公安刑事司法文书词语运用五戒

公安刑事司法文书,是公安机关在办理刑事案件过程中,按法定程序制作和使用的具有法律效力的公文。尽管各类案件的案情形形色色,当事人的情况千差万别;尽管各种公安司法公文不可能也不应该写得千篇一律,但是,在词语运用方面,却有众所周知的质量上的写作要求。比如,要求反映案件事实、情节、定性的词语要非常准确地表明客观事物,突出其本质特征,正确运用司法用语、公安业务术语、模糊语言等等。然而,在公安刑事司法公文的写作质量方面,却存在着种种理当力戒的词语运用劣化现象。今指出亟待克服的当戒者有五个方面:     

人大公文写作中法律法规引用的基本原则

人大及其常委会日常法律监督工作发生的公文写作中 ,经常需要引用法律法规 ,如执法检查报告、调查报告、调研报告、审议报告、决议决定等等。写作中当遇到两种或两种以上相同内容的法律法规调整同一个法律关系时 ,究竟该引用哪种法律法规 ?当遇到调整同一法律关系的两种或两种以上法律法规发生矛盾时 ,又该如何选择 ?正确处理这些问题 ,恰当引用法律法规 ,不仅仅关系到公文的严肃性与准确性 ,更主要的是直接影响到人大及其常委会法律监督工作的效果。笔者认为 ,按照《中华人民共和国立法法》的规定 ,公文中要准确、适当引用法律法规 ,就必须…     

公安文秘写作与敏捷思维

公安文书有鲜明的情报性、时效性,这就要求公安秘书人员在公文写作上要有快速反应能力。要提高公安文秘写作的速度和质量,必须培养训练公文作者敏捷思维习惯和能力,可以从丰富思维的内容和训练思维方法入手。丰富思维内容要靠信息的不断积累,而公安文秘写作常用的思维方法;比较与概括、分析与综合、归纳与演绎等则是公文作者敏捷思维的必要条件。要提高公安文秘写作敏捷思维水平,还应注意克服思维惰性和思维定势的负面影响,防止武断轻率。     

论地方性法规的不抵触原则

在地方立法实践中,如何准确地理解和贯彻“地方性法规与宪法、法律、行政法规不相抵触”的原则,对于维护社会主义法制的统一和尊严,充分发挥地方性法规的社会作用,建设具有中国特色的社会主义法律体系,具有重要的意义。 一、不抵触原则是地方立法的一项基本原则 宪法规定:“国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律,行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。”对于地方立法,宪法和法律规定:省、直辖市、自治区人大及其常委会制定的地方性法规不得同宪法、法律、行政法规相抵触,省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大及     

公文违法现象不容忽视

一些地方所发的公文,看似观点明确、语言精炼、结构合理,但却存在着违法现象,或者不符合法律规范,应当引起有关方面重视。公文不符合法律、法规要求的主要表现大体有:不合乎法定程序——如某市市委组织部下发的一份任命通知中写到:"经市委常委会议研究决定,任命XXX 为 XX 县人民政府县长。"如此行文,显然是违反法律规定的。因为,县长必须经过同级人民代表大会选举产生,并以选举结果为准。党委推荐的只是候选人,还有的地方党委提名的候选人未经选举,一些通知、简报或讲话稿中便已公开称 XX 县长、XX 乡长了,这种情况在乡镇一级尤其普遍。不适宜的"联合行文"——某市人大常委会在对市     

宣传干部要学好两种写作

一个好的宣传干部,至少要担当两种传播功能和写作:一种是组织传播和写作,一种是大众传播和写作。人的社会功能和社会身份是多重的,就我们的职业来说,首先是机关干部,而且是担负着机关文字工作的机关宣传干部,所以公文写作是本职的硬任务,必须要完成,这是担负着组织传播的功能。组织传播功能的担负者,写的是机关的文件、公文、工作总结、工作报告、领导讲话等等。这种写作要求用纯正的统战语言、政治术语,要求准确无误地传播上级文件的精神,准确无误地使用时政概念,不能乱发挥,创造性主要表现在要找好主题,找好写入点,选择好适合这个主题的中…     

关于地方立法空间的分析

地方立法空间是指地方性法规可以作出规定的事项和内容。随着立法法对地方性法规制定范围作出明确规定,行政处罚法、行政许可法对地方性法规设定行政处罚、行政许可作出限制,法律、行政法规逐渐完备,法律、行政法规条文趋于细化,地方立法的空间已被压缩。本文拟对此做一点分析。一、立法明确了只能由法律规定的事项,从整体上缩小了地方性法规制定的范围在相当长时间,我国对法律和地方性法规的立法权限没有作出明确划分,特别是没有规定哪些事项属于法律专属立法权,只能制定法律,地方立法不能涉及。因此,有不少应由国家制定法律的事项,有的地…     

公文写作的比较研究

公文写作的比较研究周介钧在公文写作中运用比较法，可以促进积极思维，迅速掌握公文写作知识，更好地提高公文写作水平。比较的内容是很丰富的，可以是宏观比较，也可以是微观比较；可以是单项比较，也可以是多项比较；可以是相手比较，也可以是相同比较。一、宏观比较。...     

着意原资妙选材--浅析公安法律文书写作中笔录材料的运用技巧

法律事实是公安法律文书的核心内容,是法律理由和法律结论赖以存在的基础.笔录材料来源于案件办理的具体过程中,是对办案过程的真实记载,也是对案件事实的客观反映,是公安法律文书写作的主要事实材料来源.通过对笔录材料的提炼加工形成符合法律要求的法律事实,是保证公安法律文书写作质量的重要手段.     

党内法规的效力位阶与冲突规避

随着党内法规建设的不断推进,目前已经形成了层级分明的党内法规效力位阶体系,主要可以从法规名称与制定主体两个角度加以区分。为防范与解决党内法规之间的效力冲突,《中国共产党党内法规制定条例》明确了上位规定优先、新规定优先、特别规定优先三项原则以及事前防范与事后控制机制,但相关规定仍需进一步完善。党内法规与规范性文件在形式特征方面存在差异,但调整内容有所重合,因此两者之间的效力关系也需予以专门分析。在论及党内法规效力问题时,还需要准确理解纪严于法、纪在法前的精神实质,即党内法规对党员的要求比法律要求更高,而且在对党员适用国家法律追究法律责任之前要先依据党的纪律追究党纪责任,不能简单理解为党纪效力高于国法,或适用党的纪律之后就不再适用国家法律。     

地方性法规与自治条例单行条例之异同

地方性法规与自治条例、单行条例都是地方国家权力机关依照法律规定的权限、程序制定的法律规范性文件,都是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,其制定过程、性质都属于地方立法活动,这是三者之间的相同之处。但是,地方性法规与自治条例、单行条例又分别属于不同的法律概念,具有不同的特定内涵。对于报请批准的地方性法规和自治条例、单行条例,审批机关在审查批准时应有所区别。首先,在概念上不能混淆,把自治条例、单行条例统称为地方性法规。其次,在审查的角度和内容上应有所区别,既要合法又要适当。     

关于“法规说明”的思考

通常在颁布的法律、法规的题目和正文之间都有带括号的一段非正式条款文字,内容包括法规的通过、修正、公布和施行时间等。目前我国对这段文字还没有统一的名称。虽然有人在有关文章中提到过,但不是很规范。如周旺生的《立法学》一书中用过"法律中的括号"的提法。同时指出:"这里所说的法律中的括号,是指法律名称下方设置的括号。在括号中表明法律通过时间和通过机关、公布时间和公布机关、施行时间等内容"。"括号"是一种标点符号。把这个标点符号同"各部分标题、目录和序言"等名词并例起来进行解释,显然是不合适的。有人说称"法律声明"为好,但也不太准确。我认为用"法律说明"或"法规说明"较为贴切。"法律说明"或"法规说明"都不是法律或法规的正式内容,但它是公布后的法律或法规的一段说明性文字。既然"法律说明"是法律或法规的组成部     

国家安全法律知识系列问答(五)

问：一、为什么要规定国家安全机关工作人员根据国家有关规定，经过批准，出示相应证件，可以查看或者调阅有关的档案、资料和物品？答：《国家安全法》第八条规定，国家安全机关工作人员按照有关规定，经过批准，出示相应证件，可以“查看或者调阅有关的档案、资料‘物品”。因为危害国家安全的行为及人员情况是比较复杂的，要查清并追究危害国家安全的违法犯罪行为的法律责任，就要按照《宪法》和拥事诉讼法》等法律的规定、“以事实为根据，以法律为准绳’”，只有查明了有关的事实，收集到有关证据，才能准确地认定违法或犯罪，国家安全…     

掌握总结类公文的思考逻辑

正总结类公文是将过去的工作以文字的形式呈现,并在回顾过去的过程中肯定成效、发现不足、对过去的工作进行反思的写作过程,对启发下一步工作思路有重要的指导借鉴意义。高质量的总结类公文,是作者写作水平的直接体现。接到写作任务后该以怎样的思考方式进行写作是写好公文的关键所在,因此要写出高质量的公文,把握其思考逻辑至关重要。一、做好写作准备是写好总结类公文的基础撰写公文的准备阶段是从接到写作任务到动笔之前的     

提案工作知识

(接上期)八、如何书写提案提案作为一种公文,有其固定的行文格式和要求。书写提案应使用统一印制的提案纸和黑水钢笔。主要要求是:1.案由。案由是提案的主旨,主要说明提案要解决的问题,就像一篇文章的题目。书写案由要表达准确、简练,文题相符。2.提案正文。正文应围绕提案要解决的问题,说明理由和根据。合格的提案应有情况、有分析、有解决问题的建议和措施。每件提案字数一般不超过2000字。在书写这部分内容时,要做到实事求是、抓住重点、简明扼要,避免笼统空泛。3.为便于办理,要做到一事一案。4.要写清楚提案人的姓名、通信地址及联系方…     

地方人大报刊文摘

地方立法中的抄袭重复问题及其原因我国地方立法的质量在总体上是好的,效益是显著的。但也有一些问题值得重视。其中比较突出的是:有的地方立法存在抄袭现象。有套抄、照抄法律和行政法规的,也有套抄、照抄别的地方性法规的。另一个是重复立法问题。不论是套抄、照抄还是重复立法,都要按立法程序一步一步地进行,它不仅是一种无效劳动,还会给执行增加麻烦,对法律体系的完善也是有害无益的。产生这类问题有思想认识上的原因,也有工作上的问题。从思想认识上说,主要是:一、对地方性法规的地方性认识不足。地方性法规,其地方性是它的明显标志,又是它的特点和优点所在。如果不明确、不坚持地方性,地方性法规就失去了存在的必要。二、有攀比和单纯追求数量的问题。这种不良现象多少是受了过去某个时期的"一阵     

论公安行政自由裁量权

公安行政自由裁量权是指法律、法规对公安行政行为的范围、方式、手段、内容未作明确具体的规定,公安行政主体基于法律、法规的明示授权或消极默许,根据自己对法律、法规的理解,斟酌选择后自行作出决定的权力。自由裁量权的存在有利于公安行政主体灵活、快速地处理公安行政事务,提高工作效率,它适应了现代行政的要求,但也带来了因自由裁量不当而损害行政相对人的合法权益或法律的严肃性等问题。多年来,公安理论界对自由裁     

认真做好代表评议的组织工作

如何调动代表的积极性,充分发挥他们在评议活动中的主导作用?嵊县人大常委会的体会是: 第一,利用各种会议,组织学习《代表法》等法律、法规和有关文件,讲清评议工作的指导思想和目的意义。人民代表要进一步认清法律赋予自己的权利和义务,增强使命感和责任感。要求他们以高度负责的精神,调查研究,秉公评议。对评议对象主要是进行宪法、法律教育和为人民服务的宗旨教育,使他们增强法制意识、公仆意识和接受人民代表监督的意识,端正态度、摆正位置,自觉地接受评议。 第二,组织代表搞好调查研究。组织代表搞好调查研究,这是搞好评议工作的基础。代表只有通过深入调查,广泛地听取群众的意见,掌握大量的第一手资料,才能以事实     

公文主题词与科技论文关键词的标引比较

公文主题词与科技论文关键词的标引是否准确、规范将直接影响人们在利用计算机检索文件、资料、科技论文时的效率。因此 ,了解公文主题词与科技论文关键词的标引要求 ,准确、规范地进行标引是每一位写作者责任心的体现 ,也是发挥计算机认知、管理工具作用的基本要求。     

浅议我省地方性法规对具体行政行为的立法规制

地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,在保证宪法、法律、行政法规在本行政区域内的贯彻实施,维护法制统一,推动改革开放和社会主义现代化建设,促进社会各项事业健康发展等方面都发挥了积极作用。在规范具体行政行为,推动依法行政,促进法治政府建设方面,我省通过地方性法规进行了积极有益的探索。第一,注重对违法和不当具体行政行为的法律责任的设定和细化,按照"权责一致"原则,在法规结构上加强法律监督机制的建立。一是设定具体制度,明确职责要求。权力更多的是一份责任,只有行使的自由,没有不行使的自由;权力必须在法律允许的范围内行使,滥权、越权都要承担法律责任。在地方立法中,我省围绕打造