北宋财政官员管理体制的当代价值

北宋的物质文明与精神文明在整个封建国家历史过程中可以说是空前绝后的,其财政收入的繁荣更是引人注目。这与北宋建立的财政管理体制与财政官员管理体制密不可分。文章从北宋财政官员管理体制角度进行研究,对北宋户部官员管理的课考、处罚、薪酬、选任制度进行总结,提出了北宋时期的管理思维与管理方向。     

北宋西北堡寨职官管理体制初探

在西北地区修筑堡寨是北宋政府稳定边疆、巩固统治的一项重要国策,同时由于堡寨在修筑时间、地点以及功能等诸多方面的差异,北宋政府对其管理体制也不尽相同。尤其在堡寨职官管理体制一环,宋政府对官员的选任、俸禄、职责及考核给予了相当关注,这都是北宋政府加强堡寨管理的重要措施,使北宋在西北地区基层社会的控制力逐渐增强,也对后世西北地区行政建置产生了深远影响。     

环保垂直管理可打破地方保护主义

正环保垂直管理,是生态文明体制改革的重要一环,也是解决地方保护主义、干预环保执法等问题最直接、最有效的措施我国实行环境保护属地管理,管理体制必然有地方性:官员由地方任命,财政由地方承担。在国情、文化和发展阶段背景下,现行管理体制难免保护地方利益,也难以监督地方党委政府及相关部门的环境保护责任。作为生态文明制度建设的重要一环,中央政府推动、地方环保部门翘盼的垂直管理"靴子"终于"落地":中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于省以下环保机构监     

会计管理模式的创新──湖北省荆门市推行会计委派的理论与实践

会计委派制是政府部门和产权管理部门以所有者身份，凭借管理职能，对国有企业、行政事业单位的总会计师、会计机构负责人和会计主管人员进行委派，监督其资产经营和财务管理的一项制度，这项改革既是一次会计管理体制的创新，同时也是会计管理理论的创新，这种创新来自于深化财政改革的呼唤，来自于发展市场经济的推动，来自于源头治理工程的要求。 　　一、会计委派工作的基本框架与做法 　　（一）总体思路。湖北省荆门市提出了“结合实际、区别对待、整体推动、全面规范”的会计管理体制改革的总体思路，这个思路的核心就是创新管理体制…     

澳大利亚社会福利制度及信息技术应用初探

2000年6月13日—26日，以民政部信息中心主任陈倚为团长的民政部赴澳大利亚考察团一行10人，通过与有关政府官员和学者开展座谈交流、实地参观社区福利服务中心的运作等方式，对澳大利亚的社会福利制度和运行机制以及现代信息技术在社会行政管理中的应用情况进行了考察。澳大利亚的社会福利制度和现代信息技术应用的基本经验以及存在的问题对推进我国社会福利制度改革、实现社会福利管理信息化建设很有借鉴作用。一、社会福利管理体制和运行机制澳大利亚现行的社会福利管理体制属于比较有代表性的多头管理型，涉及社会福利的联邦政府机构有7…     

深化改革 开拓创新 积极探索行政事业单位国有资产管理新模式

2004年12月，四川省委、省政府作出改革省级机关国有资产管理体制的重大决策，授权省机关事务管理局对省级机关国有资产实行集中统一管理。在省级机关国有资产管理工作领导小组的领导下，我局与监察、财政、审计、督查等部门密切配合，协力推进，经过两年的改革实践，初步构建起符合四川实际的省级行政事业单位国有资产管理新模式。     

惩前毖后与治病救人：食品安全事件涉事官员再任用的制度逻辑

突发事件涉事去职官员的再任用为研究我国党政干部任用制度提供了一个新视角。以现有文献为基础，基于两个特大食品安全事件的定性比较分析发现，突发事件负面绩效、职业生涯累积优势和干部管理体制是被问责去职官员再任用的三大制度条件。同时，再任、再任原级和较快再任原级领导职务的条件依次趋严。结果表明，党的干部路线具有“既要惩前毖后，又要治病救人”的特点。一方面，去职官员再任用受到其突发事件负面绩效的持续约束。另一方面，党并不因一次犯错就对官员彻底弃用，官员的职业生涯累积优势也有助于其再被任用；党还通过干部管理体制，为去职官员再任用留下了不同的制度空间。这一干部路线有助于鼓励改革创新，蕴含着干部激励的制度优势。结果也表明，被问责去职官员再任用和常规官员任用的制度逻辑有所不同。     

我国财政体制概念新析

财政体制是财政管理体制的简称，主要包括国家预算管理体制、税收管理体制、行政事业财务管理体制、国有资产管理体制、基本建设财务管理体制等，这在我国已是定论。具体说来，可以分为四种观点：从财政体制的地位出发，把它定义为国家财政管理的一项基本或根本制度；     

农业型乡镇行政体制改革初探

进入新时期以来，我国对农村乡（镇）管理体制进行了大的调整。随着农村改革的深化，探讨我国目前乡（镇）村管理体制中存在的问题与矛盾，具有重要的意义。而在这其中农业型乡镇层面上的矛盾更加突出，其根源于现行的财政体制和行政体制。     

财政政府采购管理权配置及其运行制约机制的完善

政府采购目的在于加强财政支出管理,延伸财政支出监督职能,规范政府消费行为,从源头抑制腐败。必须在明确配置财政政府采购预算支出管理权的基本构成体系的基础上,不断改革现行财政政府采购预算支出管理体制,逐步完善财政政府采购预算支出管理的编制机制、执行机制和监督机制,科学引导政府采购向规范、高效、透明、廉洁方向发展。     

论地方财政的资产管理体制改革

当前 ,如何管理地方财政拥有的资产 ,是一个十分现实的问题 ,财政体制的改革在预算收支、税收体制方面已经取得了突破性进展 ,只是在资产管理体制的建立方面还没有理清思路。所以 ,有必要从理论与实践的结合上认真探讨这一迫切需要解决的问题。(一 )地方财政管理资产的基本体制模式1998年 ,国务院进行机构调整 ,原国有资产管理局归并于财政部 ,于是 ,自上至下 ,资产管理又恢复了财政管理的体制。从目前情况看 ,全国各地的地方财政在这方面的管理主要分为三类 :其一 ,仍保留地方国有资产管理局建制 ,仍依靠原建制进行管理。虽然国家国有资产…     

北宋帐籍与会计录制度浅析

北宋建立了较为完备的财政收支统计与监管体系,帐籍作为每年地方向中央上交的财政运行状况的总结,一方面反映地方财政收支及完成中央上供状况,为中央制定下一步的财政政策提供依据;另一方面作为地方官员的述职记录,成为衡量政绩的参考。会计录为中央财政主管部门编订,在特定情况下反映一定时期全国财政状况,以此为主政者制定或修改政策提供借鉴。从宋代帐籍与会计录的相互关系人手,在厘清二者差别、明确二者联系的基础上,反映宋代帐籍与会计录编制的意义与作用。     

加强小城镇社区的建设与管理

加强小城镇的建设与管理已经成为推动我国农村城镇化发展的重要途径。而小城镇社区建设与管理是整个小城镇建设与发展的重要内容。要促进小城镇社区发展，必须改进小城镇社区管理。小城镇社区建设与管理，是正确制定小城镇社区规划的必要条件，在小城镇社区发展过程中起着关键性作用。本文试图重点对小城镇社区建设与管理体制中存在的问题进行分析，并提出加强小城镇社区建设与管理的对策。一小城镇社区管理体制是整个国家社会管理体制的一个重要组成部分。我国原有的小城镇社区管理体制是一种高度集中的“强政府、弱社区”的管理体制。这种…     

非公有制企业党建管理体制模式探析

我国现行非公有制企业党建管理体制中存在的最为突出的问题是“条块分割”，其制约着党组织的自身建设。条块式管理体制模式充分考虑了非公有制企业党建工作本身所固有的特点和规律，实行按职能进行管理与按属地进行管理相结合的模式，形成责任明确、体系完善、管理规范的党建管理体制，避免了现有模式的弊端，有利于非公有制企业党建工作的进一步加强。     

论清末清理财政中官员交代制度——以东三省规范官员交代为例

官员交代不仅是整顿吏治,更是对款项的清理,是前后任交接时必要的手续,于吏治、财政都有极大的关系。清理财政中交代事宜归清理财政局办理,作为清理财政的内容。东三省规范官员的交代取得一定的成效,但也存在一些问题。     

北宋政治家、文学家王禹偁

王禹偁（954-1001年），字元之，济州知野（今山东巨野县）人，晚年任黄州刺史。世称“王黄州”。太平兴国八年（983年）中进士，登上仕途。曾任主簿、知县、知州、右拾遗、知制诰、中书侍郎、翰林学士等官职。他是北宋时期政治改革派的先驱，是关心民间疾苦、敢言直谏的正直官员，是北宋诗文革新运动的旗手和现实主义文学家。     

完善财政支农政策的对策探析——以湖南省石门县为例

湖南省石门县地处湘西北，属于省定扶贫开发重点县，是一个典型的山区农业大县，现行财政支农政策为现代农业发展注入活力的同时，也存在配套压力大、资金支出结构不尽合理、管理体制不健全等问题。因此，应从以下几方面完善财政支农政策：一是尽量减少对县级基层单位的配套要求；二是调整完善支农资金支出结构；三是改革完善支农资金管理体制。     

建议成立中国资产评估管理中心

在资产评估法草案中，我认为新型资产评估管理体制的构想，应该是设立中国资产评估管理中心，可以在财政部财政评估司的基础上建立，或由资产评估协会与中国注册会计师协会合并设立。理由是两协会性质相同，均属于维护国家经济持续正常运行的服务性中介行业，专业知识要求也基本相同，不同之处仅在于具体处理的方法上存在一些差异。     

北宋“厚禄养廉”与政治风气转变

北宋统治者将提高官员俸禄视为防止腐败的一项重要措施,通过提高官员待遇、用法令规范俸禄制度,以养其清正廉洁之风。虽然宋朝"厚禄养廉"的构想最终没有完全实现,但纵观北宋大部分时期,名臣辈出,吏治循良,政治环境良好,出现了社会稳定、经济腾飞、文化昌盛的局面。由此可见,"厚禄养廉"的确曾产生了非常积极而正面的影响。     

奥地利的公务员制度

奥地利是建立公务员制度最早的国家之一，至今已有60多年的历史。奥地利建工公务员制度；走过了一个漫长的道路。早在十八世纪初叶，被称为“奥地利之母”的女皇玛丽娅·特雷西亚就已经开始了官吏制度的改革尝试，把官员的奉禄改为固定工资收入，皇家补充、吸收官员建立档案制度，改革财政金融等，结束了封建集合体状态，初步建立了统一的行政管理体制。在当时历史条件下，不可能形成统一的官员管理体制，但是这种积极的改革，对推动奥地利政治、经济、社会的友展起到了积极作用，在欧洲产生了重大影响。到了十九世纪中叶，欧洲爆发了资产阶…