地方政府及其工作人员环境违法的法律成本分析

2007年两会期间,温家宝总理指出全国没有实现单位国内生产总值能耗降低4%左右、主要污染物排放总量减少2%的目标.而一些地方和企业没有严格执行节能环保法规和标准就是其中主要原因之一。故今年以来."节能减排"、"区域限批"等环境保护政策的实施成为我国政府工作重点之一。但是,全国范围内的环境保护工作形势仍然不容乐观,甚至在某些地方出现     

美国国内气候变化法律与政策进展性研究

研究美国国内气候变化法律与政策,对中国来说有策略意义和效仿意义。美国近年来应对气候变化的主要发展历程可以分为三个阶段:美国气候变化法律与政策在三个阶段表现很不相同。从美国法律与政策的主体来区分,美国联邦政府、地方政府、企业与个人在气候变化问题上发挥的作用不同。美国联邦政府在布什政府倡导下,相关政策具有几大特色,而且专门法律正在迅速变化和突破中;美国地方政府气候变化法律创新工具丰富,区域合作活跃;企业自设减排目标,个人也积极参与气候变化诉讼。     

节能减排背景下的排污权交易制度研究——以绍兴市为例

随着我国经济的快速发展,如何避免环境恶化有效节能减排,促进经济良性增长,已成为政府和社会公众日益关注的课题.本文浙江省绍兴市为例,对其排污权交易制度体做了深入的分析和阐述,着重介绍了如何将排污权交易制度引入到市场运行机制中,在政府的宏观指导和调控下,依靠行政和市场双重动作手段,来解决日益严重的环境问题,以此促进排污权交易制度发展,对于我国从制度上构建节能减排长效机制具有重要的指导作用.     

实现我国节能减排目标的对策建议

目前,我国的节能减排形势相当严峻,实现节能减排的目标也很艰巨。节能减排已成为我国当前和今后相当长时期内经济发展所必须面对和解决的重大课题。本文从我国节能减排的现状出发,在分析了英国节能减排所采取的措施基础上,提出了实现我国节能减排目标的对策建议,供有关部门阅读与参考。     

实现我国节能减排目标的对策建议

目前,我国的节能减排形势相当严峻,实现节能减排的目标也很艰巨。节能减排已成为我国当前和今后相当长时期内经济发展所必须面对和解决的重大课题。本文从我国节能减排的现状出发,在分析了英国节能减排所采取的措施基础上,提出了实现我国节能减排目标的对策建议,供有关部门阅读与参考。     

发达国家二氧化碳减排经验及启示——基于政策工具的视角

近年来,全球变暖问题愈演愈烈,已严重威胁到了人类的生存与发展,成为国际社会公认的全球问题。控制温室气体排放量（尤其是二氧化碳的排放量）,发展低碳经济已成为全球共识。西方发达国家在二氧化碳减排方面开始的早,政策、技术先进,对我国二氧化碳减排有很大的借鉴意义。本文结合政策工具的相关理论对发达国家二氧化碳减排经验进行了分析,并对我国二氧化碳减排提出了相应的对策。     

论构建我国低碳交通运输法律体系

我国交通运输业实施节能减排和低碳经济既是应对国际气候变化的需要,也是我国经济社会可持续发展和交通运输业体制改革的需要。我国交通运输业实施节能减排和低碳经济既面临挑战,同时也有更广阔的成长空间和发展机遇。我国交通运输业实施节能减排和低碳经济政策的法律定位应当调整和提升,注重政策法律体系的建立和完善,并借此推动我国交通运输业建设综合运输体系和增强可持续发展能力的进程。低碳交通运输业专门立法,可借鉴英国的做法,以可再生交通燃料义务作为切入点统领低碳交通运输业;立法上整合相关产业和经济活动;与经济发达国家相比,我国交通运输业实施节能减排和低碳经济面临更为巨大的压力和负担,因此它更需要相关领域政策和法律的支持与配合,在法律修订中适时引入低碳交通运输的要素。     

节能减排立法之我见

节能减排是国家在2006年全国人大会议上讨论通过的"十一五"规划中一项重要指标,它旨在减少能源浪费和降低废气排放。节能减排是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择;是推进经济结构调整,转变增长方式的必由之路;是维护中华民族长远利益的必然要求。而当前在我国环境立法中有关节能减排方面依然几乎处于空白状态。本文立足于当前我国立法现状借鉴国外相关立法经验,结合具体实际,认为节能减排的立法可走政策法之路并提出了具体原则以及相关制度。     

排污费征收政策执行力影响因素的实证分析——基于政策执行综合模型视角

论文借鉴政策执行综合模型,利用我国30个省份2007—2011年排污费征收面板数据,对排污费征收政策执行力影响因素的理论模型进行实证检验。研究显示:单位GDP能耗越高、化学需氧量减排目标越高,地方政府满足中央政策目标压力越大;财政分权程度越大,排污费带给地方政府的可支配收入增加;政府政策执行机构数量、环境宣教次数和排污费标准办法细则,以上六个变量都与排污费征收政策执行力呈显著正相关。企业治污成本与排污费征收政策执行力呈负相关。而空气污染指数、国家重点监控企业数量和环境来信来访总数未对排污费征收政策执行力产生显著影响。实证结果基本验证了问题难易程度、法规政策和非法规政策变量作为排污费征收政策执行力三大类影响因素的理论模型。     

温州乐清砖窑厂生死劫

为淘汰落后产能，浙江乐清市二批砖窑厂面临被强拆的厄运。但一些窑主们不服气的理由是——他们并非“黑砖窑”却被当“黑”打了。在节能减排的硬性政策下，能否做到依法行政，对地方政府而言肯定是一个挑战     

曹远征：中国经济的风险集中在三项政策的相互叠加

从长期看,未来中国宏观经济政策趋向主要在于稳定增长。中国经济不正常下滑的风险主要集中在房地产调控、地方融资平台清理和节能减排三项政策的相互叠加上。     

住房制度改革30年:从法律史角度的考察

我国住房制度改革30年来,政府一方面通过住宅商品化,发展建筑业和房地产业,较快解决了住宅短缺问题,大部分人以财产权的方式实现了住房权;另一方面,追随世界公共住宅市场化潮流,不断改革原有的住宅福利制度,停止实物分房,实行货币分房,承认私人住宅财产权。历史表明,在城市化的不同阶段,住宅问题呈现不同的特点和内容,这需要政府制定相应的住宅政策,充分保障公民的住宅权。为此,我国在住房制度的法律与政策制订过程中应着眼于以下三个方面的内容:政府全面承担住宅保障的责任;住宅政策必须符合国情;有效整合中央与地方、政府与民间的资源。     

论政府利益与我国公共政策公共性的偏离

当前我国公共政策过程中所存在的主要问题是公共政策偏离公共性的问题,并有两个方面的突出表现。作为政策制定主体—中央政府以及政策执行主体—地方政府的利益是导致这一问题出现的重要原因之一,而在公共政策过程中构建有效的公共政策机制则是公共政策公共性的重要保证。     

地方政府群体性事件预警机制的构建——基于公共危机管理的视角

近年来我国各地多次发生群体性事件,严重影响了公共秩序和社会稳定,如何通过构建预警机制来有效预防群体性事件就成为各级地方政府面临的重大课题。本文运用公共危机管理理论,针对我国地方政府在对群体性事件预警的认识和对预警信息的收集、分析、处置这些方面存在的问题,提出了相应的构建群体性事件预警机制的可行措施。     

地方政府债务解决机制之探索--以美国底特律市为例

2013年12月3日,美国联邦破产法院作出裁决,正式批准底特律市的破产保护申请,由此成为美国历史上最大的政府破产案件。与之相对应的是我国地方政府累计超过十万亿的巨额债务问题,已然成为经济健康稳定发展的极大障碍。文章通过对美国政府破产制度的研究,为我国地方政府债务问题的解决提供些许参考,并试图探寻一种符合我国国情的优化方案,不仅具有很大的理论意义,也具有一定的现实意义。     

推进地方政府职能转变建设服务型地方政府

建设公共服务型政府已成为我国各级地方政府职能转变的目标和方向,推进地方政府职能转变,建设服务型地方政府有其必要性,也是我国地方政府解决当前社会问题的必然选择。本文在分析地方政府职能转变与建设服务型地方政府的关系的基础上,探讨推进我国地方政府职能转变,建设服务型地方政府的一些举措。     

阻碍地方政府能力提升的因素分析

地方政府是中央政府或上一级政府进行社会管理的重要执行者与组织者,其能力的大小直接关系到当地乃至一个国家政府的效率和发展。所以,提升地方政府能力就成为广大地方政府的首要任务。然而,地方政府能力的提升并不是一帆风顺的,会遇到诸多障碍。这些障碍既有来自政治、经济、文化与意识方面的,又有来自政策、管理、行为与利益等方面的。     

住房保障的财政成本承担：中央政府还是地方政府？

尽管我国住房保障政策自上世纪90年代开始实施，但由于缺乏常规和充足的资金来源，以及明确的中央与地方政策在住房保障中的财政成本承担责任，目前住房保障政篡的执行效率与执行效果并不理想，低收入群体住房供给不足的问题日益严重。论文从福利政策理论和住房保障特点的角度出发，对中央与地方政府在住房保障财政成本上所承担的责任进行阐释，并借鉴了美国的经验。研究认为，住房保障是一种社会福利政策，具有收入再分配的功能，根据公共财政理论，住房保障成本应主要由中央政府承担：但同时，住房保障的公共品特征决定了地方政府也应在住房保障中分担部分成本，并负责具体的保障实施工作。我国目前的制度环境制约主要是由地方政府统筹的社会保障体系和城乡二元户籍制度，这意味着将住房保障的主要支出责任从地方政府逐步转移至中央政府需要经历一个渐进的过程。     

对节能减排政府保障法律制度的思考

本文指出节能减排作为一个系统工程,离不开政府宏观调控的保障,强化政府在节能减排中的地位和作用,对于建设资源节约型、环境友好型社会能够起到良好的推动作用。     

论我国节能减排法律规范体系的嬗变与完善

节能减排工作实施和推进的重要动力来源于国家在每个经济关键发展时期所颁布的法律法规和相关政策。我国目前已经形成了法律、法规、规章为一体的多层次制度体系,本文主要就我国节能减排制度的发展历程、宏观制度创新以及辅助制度支撑体系的完善进行了探讨。