建立意见回审制度 提高审议监督实效

听取和审议“一府两院”的工作报告，是人大常委会行使监督权的基本形式。保证审议意见及时办理落实，使人大常委会的监督真正取得实效，则是这一监督形式要达到的根本目的。但如何实现这一目的，是地方人大常委会在监督工作实践中普遍面临的一个重大课题，2003年换届以来，禄劝彝族苗族自治县人大常委会对这一课题进行了积极的探索，建立了县人大常委会审议意见“回审”制度。这一制度的实行，不仅使常委会的审议收到了明显钧效果，而且对完善我国人民代表大会制度，强化地方人大及其常委会的监督职能起到了一定的作用。     

审议意见抓到底 人大监督见实效

近年来，青岛市四方区人大常委会坚持把落实审议意见作为提高监督实效的重要抓手，从审议意见的形成，到审议意见的办理，再到审议意见的落实，全程抓到底，力求充分发挥审议意见的效力和作用，使人大常委会的监督实效得到显著增强。     

做好审议文章 增强监督实效

监督是宪法和法律赋予人大的重要职权，审议是人大常委会履行监督职能最基本的形式。换届伊始，我们就通过了《临清市人大常委会关于进一步提高常委会会议审议质量增强审议意见办理效果的意见》。两年来，我们形成审议意见120余条，并切实抓好常委会审议意见的督促办理落实，有效提升了常委会行使职权的水平。     

浅议提高人大常委会审议质量

近年来，地方人大常委会把提高审议质量作为强化监督工作的重要措施来抓，取得了一定成放。但审议质量不高、监督力度不大仍是普遍存在的问题。究其原因主要有五个方面：     

审议监督要善打“组合拳”

听取和审议专项工作报告是法律赋予人大常委会的一项重要权力，但是，审议监督也是人大实际工作的一个“软肋”。一些地方人大常委会的审议，往往是“审了就了”，“只见楼梯响，不见人下来”。     

我省监督条例亮特色

2007年11月23日省十届人大常委会第三十次会议审议通过了重新制定的《贵州省各级人民代表大会常务委员会监督条例》（以下简称监督条例），于2008年1月1日起正式实施。我省在1992年省七届人大常委会时就制定了监督条例。多年来，对规范我省各级人大常委会的监督行为，     

审议意见重在落实

审议意见作为地方各级人大常委会监督手段之一，在督促一府两院依法行政、公正司法．推进民主法制建设方面发挥了极其重要的作用。但在实践中，普遍存在审议意见难落实的现象，极大地影响了人大常委会议事质量和监督效果，一定程度上削弱了地方国家权力机关的权威性和影响力。     

充分发挥审议意见效力

<正>审议权是宪法、法律赋予人大常委会组成人员的一项重要职权。人大常委会组成人员的审议意见对人大常委会实现有效监督具有十分重要的作用。无论是听取专项工作报告,还是开展执法检查等其他监督活动,集中人大常委会组成人员对所监督事项意见的"审议意见",是     

认真落实审议意见 促进民营经济发展

津南区人大常委会紧紧围绕中心开展监督工作，把民营经济的发展作为监督的重点，区人大常委会第十次会议听取和审议了我区民营经济发展的专项工作报告，提出了六条审议意见。为确保审议意见的落实，津南区政府就促进民营经济又好又快发展做好以下六项工作：     

跟踪监督的作用及运用条件

所谓跟踪监督就是指人大常委会听取审议同级政府某方面的工作报告，并提出相应的审议意见，经过一定阶段后，人大常委会就同一议题进行跟踪监督。跟踪监督的重点是上次审议意见的采纳与落实情况。由此可见，跟踪监督与日常监督既有联系又有区别。工作实践表明，跟踪监督确实是一种行之有效的监督方法。它有效地增强了人大的监督力度，深化了监督主题，促进了批评、建议、意见的落实：克服了监而不督，只监督无结果，雷声大雨点小，只在纸面上、会议上监督，会议一结束就完事大吉等弊端。     

审议发力

审议权是宪法、法律赋予人大常委会组成人员的一项重要职权。人大常委会组成人员的审议意见对人大常委会实现有效监督具有十分重要的作用。但毋须讳言,一些地方人大的审议意见并没有发挥其应有的效力,人大的监督实效"被打了折扣"。根源何在?如何增强审议意见的监督实效?针对这一话题,本刊专门约请的几位嘉宾各抒己见。     

提高人大常委会审议质量之我见

监督法规定，人大常委会每年选择关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排和审议人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告，这是人大常委会加强监督工作，实施经常性监督工作的有效途径。人大常委会审议“一府两院”专项工作报告，是集体行使职权的主要形式之一。笔者认为，提高人大常委会审议质量，对贯彻实施悔督法、对人大常委会依法履职具有十分重要的意义。     

就如何写好审议意见进行专题研讨

审议意见是人大常委会在听取和审议“一府两院”专项工作报告后，对“一府两院”工作提出的评价、意见和建议而形成并交由“一府两院”研究处理的规范性文件。它既是人大常委会依法对“一府两院”进行监督的重要形式和制度，也是人大常委会履行监督职责的载体和表现。随着监督法的深入贯彻实施，运用好审议意见，对于增强监督工作实效具有十分重要的意义。对此，辽阳县人大常委会在新年伊始，再次就如何写好审议意见进行理论研讨。     

略议提高人大常委会审议质量

人大常委会审议质量的高低。直接影响着人大监督水平。提高人大常委会会议审议质量，对充分发挥地方国家权力机关的作用具有十分重要的意义。     

临朐县人大：念好“五字”窍诀提高审议质量

听取审议“一府两院”的工作报告，是人大常委会履行职责的一种重要方式；提高审议质量，是增强监督效果的关键措施。临朐县人大常委会突出五个环节，狠抓审议质量，收到了较好的成效。     

抓好审议意见落实 增强监督工作实效

辽阳县人大常委会在贯彻落实监督法的过程中，采取有力措施，不断强化审议意见的运用和落实，使监督职权得到了充分行使，监督实效明显增强。     

增强监督见实效

近年,方城县人大常委会在用活监督方式上下工夫,紧紧抓住增强监督实效这一根本,有力地促进了监督工作的创新发展。紧扣四环审报告听取和审议一府两院专项工作报告,是人大常委会行使监督权的主要形式。方城县人大常委会紧扣选题、调研、审议和督办     

安发县人大常委会出台《人大常委会监督工作暂行规定》

为了加强对本级人民政府、人民法院、人民检察院及其他监督对象的工作监督，切实提高监督实效，使本级人大常委会会议以及主任会议的决议、决定、审议意见和交办建议得到有效的贯彻落实，近日，安龙县人大常委会在县十五届人大常委会第十九次会议上审议通过了《安龙县人大常委会监督工作暂行规定》（以下简称暂行规定），并于2009年1月1日起实施。     

提高审议质量 增强监督实效

近几年来．德兴市人大常委会以“三个代表”重要思想为指导．以宪法和法律为依据。以推动“一府两院”依法行政、公正司法为目标，从加强学习、精心选题、深入调研、认真审议、跟踪问效等方面入手。扎实开展审议工作，使审议质量不断提高．监督实效不断增强。     

要重视提高人大常委会审议意见的质量

审议意见是人大常委会对"一府两院"实施依法监督的一种重要载体。如何提高审议意见的质量,充分发挥审议意见的作用,切实增强监督实效,需要我们在实践中认真探索和总结。笔者认为,提高人大常委会审议意见的质量要从以下几个方面着力。