常委会组成人员审议发言有“四忌”

举行常委会会议，听取和审议“一府两院”的工作报告和重大事项，是地方人大常委会行使监督权的基本形式和主要途径。常委会组成人员审议发言的质量如何，不仅直接反映出其自身的素质能力，而且直接影响到常委会工作的整体水平。提高常委会组成人员审议发言的质量和水平，是基层人大常委会加强履职能力建设的一项重要环节。根据近年来基层人大常委会工作的实践经验，结合个人的一些粗浅思考，笔者认为，提高基层人大常委会组成人员审议发言的质量和水平，关键是要注意“四忌”。     

“同期声”让人大新闻更出彩

安徽省寿县人大常委会创新宣传方式，尝试以“同期声”的方式报道常委会会议。该县电视台在对县十五届人大常委会第五次会议进行报道时，配合画面，播放常委会组成人员“原汁原味、未经加工”的审议发言。新闻播出后，反响强烈，好评不断。     

“审议必须发言”值得倡导吗

“审议必须发言”是促进尽职尽责之举 文/滕修福 笔者认为,“审议必须发言”这一硬性规定有助于促进人大常委会组成人员尽职尽责,值得倡导. 首先,有助于保障和强化常委会组成人员的审议发言权.审议发言权是代议机关组成人员的一项基本权利,如此硬性规定人大常委会组成人员“审议必须发言”,一方面从会议安排上保障了常委会组成人员的审议发言权,让其不至于怕来不及发言而“抢话筒”;另一方面,从制度设计上强化了常委会组成人员的审议发言权,审议报告“装聋卖哑”不发言不行.     

代表与居民的“沟通桥”—— 六安市人大常委会提高会议审议质量出新招

2008年12月26日，虽然室外天寒地冻，滴水成冰，但在六安市人大常委会两个会议室内却热火朝天，暖意浓浓。这里是六安市二届人大常委会第二十七次会议分组审议会场，常委会组成人员正在审议市政府关于“十一五”规划中期评估的报告、十八项民生工程实施情况的报告。常委会组成人员个个积极发言，就连那些平日被人们称为“哑巴委员”的也“开口讲话”了。参会的34名常委会组成人员，有29名发了言，占85.3％，所有组成人员会后都递交了书面“审议意见卡”。     

“无主题发言”须严谨操作

据报道,部分地方人大常委会尝试开展“无主题发言”制度,即常委会组成人员在常委会会议上可以就既定议题外的问题,对“一府两院”及其他国家机关提出建议、批评和意见。     

民智在这里汇聚——寿县人大常委会会议听取审议政府专项工作报告小记

“今天列席常委会会议,我深受教育。常委会组成人员在听取和审议政府专项工作报告前做了大量的调研工作,在审议时指出问题尖锐,提出建议中肯。会后县政府将认真研究落实整改方案,并将整改情况向常委会会议报告。”这是寿县一位副县长在县十五届人大常委会第二次会议上的表态发言。     

媒体“同期声”播报 会后须交“审议卡”——六安市人大常委会提高会议审议质量出新招

2008年12月26日,虽然室外天寒地冻,滴水成冰,但在六安市人大常委会两个会议室内却热火朝天,暖意浓浓。这里是六安市二届人大常委会第二十七次会议分组审议会场,常委会组成人员正在审议市政府关于"十一五"规划中期评估的报告、十八项民生工程实施情况的报告。常委会组成人员个个积极发言,就连那些平日被     

“缺位”与“到位”

湖南省某市二届人大常委会第二十二次会议,原定听取和审议市政府关于贯彻执行环境保护法律法规情况的汇报。听取报告后,要进行审议发言时,常委会组成人员却发现市政府领导一个也没到会。根据大多数委员的意见,会议最后决定,对这项议题延期审议。     

给常委会委员履职“加压”

浙江省十一届人大常委会第六次会议审议了《浙江省人民代表大会常务委员会组成人员守则（修改草案）》，其中，有条款规定，“一年内，出席常委会全体会议、分组会议的次数总计不足三分之二的委员，应向主任会议作出书面说明”。     

武安市人大加强对“三农”工作的监督

武安市五届人大三次会议根据代表议案作出了《关于进一步加大我市“三农”工作力度的决议》。针对存在问题．向市政府提出了加大支农投入、统筹城乡发展、抓好科技兴农等建议，市政府认真落实人大常委会审议意见．有力地推进了全市农业发展。随后，常委会组织专题调研组和各代表小组就“三农”决议落实情况展开视察和调研活动．常委会在第二十次会议．听取审议了市政府主管市长所作的关于落实“三农”决议情况的专题报告。常委会组成人员在审议中对市政府一年来落实“三农”决议的工作比较满意．对取得的成绩给予充分肯定．同时指出了存在的不足与问题，有针对性地提出了意见和建议，     

争议中询问 审议后打分——固镇县人大常委会首次“测评”专项工作报告

3月27日，固镇县十届人大常委会第二十一次会议闭幕会上，会议主持人宣读了这样一组数字：“本次会议上，常委会组成人员首次对3个专项工作报告进行满意度测评，其中关于行政监察法贯彻执行情况的报告95．6分，关于对上争取项目工作进展情况的报告94．6分，关于重点市政工程建设情况的报告93．6分。     

信息点击

雁塔区人大确定审议重点发言制度提高会议审议质量审议发言是地方人大常委会组成人员行使职权的一种重要形式。常委会组成人员作为会议审议的"主角",其对议题的审议情况直接决定会议的审议质量。去年以来,为进一步提高常委会组成人员审议发言的主     

做到“五个结合” 提高审议质量

本届以来,青阳县人大常委会注重提高常委会会议质量,审议时做到“五个结合”: 一是审议与调研、检查、视察相结合。根据每次常委会议议题的有关内容,组织常委会组成人员开展会前调研、检查、视察。如基于第四次常委会会议将听取审议县政府关于贯彻实施矿     

视察不妨搞些“暗访”

北京市十二届人大常委会第三十九次会议表决通过了《北京市人民代表大会代表视察办法（修订草案）》，该办法修改稿吸纳了常委会组成人员提出的“避免形式主义，可以搞突袭，增加暗访”的建议，规定视察应采取多种形式，兼顾不同类型单位，便于代表全面真实地了解情况。     

对人大常委会审议现状的反思与进言

审议权是宪法、法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，不论是人代会还是常委会会议都离不开审议，人大代表、常委会组成人员在人代会、常委会会议上的审议发言，是反映人民群众意见、发表自己见解，代表人民行使当家作主权力、执行代表职务的一种重要形式，这种审议是人大代表行使表决权、权力机关作出决定决议的前提和法定程序。随着我国近年来民主法治建设进程的加快，社会各界对人大常委会审议中存在的“五多五少”现象备加关注，具体表现为：     

一条“会前短信”

2009年12月11日，界首市十四届人大常委会第二十四次会议如期举行，令常委会组成人员感到意外的是，会议并未按既定议程进行，而是在会前抽出一个小时的时间，集中视察市容市貌。     

千阳人大:坚持“四项制度”提高审议发言质量

千阳县人大常委会在审议"一府两院"专项工作报告中,坚持"四项制度",着力提高常委会会议审议发言质量。一是坚持学习法律制度。在每次召开常委会会议之前,组织常委会组成人员针对审议议题认真学习有关法律法规和政策理论知识,掌握法律要点和审议重点,确     

威县人大实行常委会例会委员重点发言制度好

近年来，威县人大为提高常委会审议质量，调动常委会组成人员参政议政的积极性，实行了在每次常委会例会上明确4～5名委员就会议议题进行重点发言制度。制度规定，委员的发言，必须熟知议题，要会前调查，还要写出有分析、有问题、有建议的发言材料．会后交办公室存档。这样一来，委员对发言都能够作到准备充分．指出的问题针对性强，提出的建议切实可行。     

“争议条款”单项表决彰显立法科学民主

湖北省人大常委会第二十一次会议在对《湖北省城市市容和环境卫生管理争倒（建议表决稿）》表决之前，先对常委会组成人员分歧意见较大的第42条第3款中的有关占道经营违法行为实行“暂扣物品”的规定，进行单项表决。由于赞成票未过常委会全体组成人员的半数，决定将“暂扣物品”的规定从该条例中删除。随后会议对该条例草案进行表决，获得高票通过。据悉，对法规草案的某一条款或某项内容进行单项表决，在该省人大及其常委会立法历史中尚属首次，在全国恐怕也是绝无仅有．堪称立法民主进程中的可贵创新，彰显了立法的科学、民主精髓，有益于提高立法质量。更体现人民的意志。     

三问——嘉兴市南湖区人大首次行使询问权

日前，浙江省嘉兴市南湖区七届人大常委会第十八次会议第二次全体会议上，三位常委会委员首次将社会关注的。“政府重大投资项目谁来监管、南湖新区东南片教育资源如何配置、畜禽养殖污染治理的‘南湖模式’怎么巩固”等问题摆上台面，一一向区长和分管副区长进行提问。据悉，这也是南湖区人大常委会组成人员首次在常委会会议上行使询问权。