重新解读公共政策本质——从社会意志与国家意志组合关系的视角出发

对公共政策本质的理解,是公共政策理论体系的逻辑基础,也是实践中建构政策观念、开展政策活动的逻辑起点。现流行的几种关于公共政策本质的代表性观点,虽然从不同角度、在不同程度揭示了其不同面孔,但都未进一步剖析公共政策背后所蕴含的国家—社会关系,或者说,没有清晰地回答一个问题,即公共政策的公共性与政策性所反映的社会意志和国家意志在政策过程中到底发挥着何种作用、如何互动以及产生了何种影响?对此问题的挖掘将得出对公共政策本质的重新理解:在现代民主政治中,社会意志和国家意志之间是对立性交融关系,而公共政策的本质就是两种意志的组合关系及其结果。这种组合关系在制定、执行、评估、终结等公共政策运行的全过程中均有充分的体现。从这一视角来透视公共政策的本质,具有一定的理论价值和现实意义。     

科学发展观——我国公共政策评估的首要标准

公共政策评估标准是开展公共政策评估的前提。为了更有效、更科学地开展公共政策评估活动,应设立正确的首要标准。科学发展观标准应当成为我国公共政策评估的首要标准。科学发展观标准是对以往我国公共政策评估标准的纠正和完善,符合我国社会主义国家公共政策的本质要求,顺应公共政策的发展趋势。坚持科学发展观作为我国公共政策评估的首要标准能有效提升我国公共政策质量,推进我国社会主义和谐社会建设进程。     

试论我国公共政策的价值取向

公共政策的价值取向影响着政策问题的构建、公共政策的制定和执行、公共政策的评估。价值取向关系着公共政策是否能有效解决社会公共问题,协调社会多元利益,实现和维护社会公共利益的目标。     

如何科学评估公共政策? ——政策评估中的反事实框架及匹配方法的应用

公共决策科学化依赖于科学的公共政策评估。随着国外公共政策评估研究越来越依赖于旨在评估政策因果效应的因果推断方法,国内公共政策学者也开始进行初步尝试,但是如何有效选择和运用因果推断方法开展政策评估研究仍有待系统梳理。本文介绍了公共政策评估方法的反事实框架,精确定义了公共政策的因果效应。在此基础上,本文将匹配方法总结为距离测算与配对两个步骤,并详细阐述了协变量匹配、粗糙完全匹配、马氏距离匹配、倾向值匹配和熵平衡匹配的原理,比较了不同方法的优势与劣势。结合公共政策评估的前沿实证研究,本文介绍了如何具体运用匹配方法进行政策评估研究。本文还探讨了应用匹配方法的注意事项,包括匹配方法的适用性、匹配与回归的关系、匹配方法对样本数量的要求及是否允许放回等。     

论我国公共政策终结及其实施机制的完善——以个性化车牌选择权的回归为视角

公共政策终结作为终止无效政策的政策现象和行为过程,须以科学而全面的政策评估为基础。长期以来在我国公共政策领域存在过于关注政策制定或执行而忽视政策终结的倾向,导致政策终结失范、政府资源浪费和政策效率低下。本文以个性化车牌紧急叫停与重新回归事件为切入点,对公共政策终结的概念、功能、原因、动力等内容进行了分析,并结合我国公共政策终结实践中的失范提出完善我国政策终结实施机制的建议。     

关于公共政策执行问题的研究综述

政府作为权威性的社会公共权利主体,对社会公共事务管理的主要手段和方式是公共政策,如何有效的执行政策,使其作为政府对社会经济发展实施宏观调控的杠杆作用得以成功的发挥,这不仅是发达国家政府都在探索的问题,更是像我国这种处于体制转型过程中的国家亟待解决的难题之一。本文通过对政策执行的研究缘起,影响政策执行的因素和解决政策执行阻滞问题的方法进行了整理和总结,希望能对该问题研究起到一定的启发和借鉴作用。     

刑事政策的理论预设:国家、权力与公共政策

刑事政策作为刑事法界域的一个基本范畴,是当下理论界与实务部门的一个热门话题。对作为刑事政策理论预设和逻辑前提的国家、权力、管理、决策、公共政策等范畴进行研究,从而将刑事政策本身置于一个深广的人文社会背景中加以考察,有助于提升刑事政策相关研究的理论品位,并充分释放其实践效能。     

失独家庭的国家责任:理论背景与中国现实

国家对失独家庭的法律责任取决于我们如何看待生育权、计划生育以及国家本身。如果将生育权视为不可侵犯的自然权利,那么国家有可能需要承担惩罚性赔偿。如果将计划生育视为公共政策,那么正当的公共政策将不需要承担任何责任,而不正当的公共政策则需要承担赔偿或补偿责任。如果将国家视为社会共同体和伦理共同体,那么即使国家的计划生育政策完全合法合理,国家也应当承认一定的救助责任。中国应当确立对失独家庭的救助责任,并且完善计划生育政策。     

公共政策合法性的内涵与基础

公共政策是社会公共权威机构为解决某一公共问题而制定和实施的具有权威性的行为规范、行为准则和活动策略,是政治系统的输出部分。公共政策的合法与否是一个国家政权或政府能否赢得长久稳定与执政的基础。因此,公共政策获得合法性对一国的政治生活来说是至关重要的。本文就公共政策合法性内涵和基础进行简要论述。     

过程模型视角下的"驮队改革奋斗史"

本文通过运用公共政策分析中的过程模型,从问题的确定、议程设置、政策形成、政策执行、政策合法化和政策评估六个方面对驮队改革奋斗史这一案例进行了简要的分析。     

加强公共政策分析构建和谐社会

建设有中国特色的社会主义,构建和谐社会,需要正确的指导思想,科学的管理和决策;解决各种社会问题,需要制定、执行、评估和监控公共政策。加强对公共政策的分析,对构建和谐社会具有重要的意义。     

民族自治地方政府公共政策执行力的提升

公共政策执行力是指在复杂多变的公共政策执行环境中,政策执行主体在动态的过程依据一定的理论、原则和模式,采取一定方法,能动的利用各种资源,把公共政策转化为预期目标的系统综合的能力。公共政策执行力贯穿于政府活动的整个过程,现在国家的建设与地方发展同样离不开公共政策,尤其是在民族自治地方,由于其特殊的地域环境和文化环境,给政策有效执行带来困难,如何突破以实现提升民族自治地方政策执行力成为当前迫切需要解决的问题。     

法国的刑事政策评估：进步的假象？

随着法国政治权力民主化的发展,公共政策特别是刑事政策的评估日益得到政府和民间的重视。无论是国家和地方政府还是学者和科研机构都大力推动了评估在法国的发展,由此建立了一系列新的研究机构,出现了许多新的统计和评估工具以及专业的评估人员。然而在这一蓬勃发展的表象背后,作者指出了法国评估工作中存在的诸多问题。这些具有普遍意义的问题对于追求公共政策合理化的我国来说无疑具有重大的借鉴意义。     

公共政策视角下新医疗改革的原因探析

病有所医是民生社会的基本内容之一。改革开放以来,我国已经尝试了几轮医药卫生体制改革。本文指出从公共政策的角度探析,可以看出新医疗改革是政策评估、政策调整、政策价值导向重新定位的过程,同时也是民生社会建设的需要。     

我国公共政策执行受阻因素及对策分析

公共政策执行的效果直接影响着公共政策的作用的发挥。我国正处于社会转型时期,政策问题、政策本身和政策外部环境等因素会造成公共政策的有效执行受到阻碍,这种阻碍会对社会、经济发展造成严重的负面影响,通过分析影响政策有效执行的因素,针对存在的问题采取一定对策来解决问题,会有助于公共政策的顺利实施,促进社会进步。     

什么是“好政策”?——公共政策质量研究综述

公共政策质量是决定国家发展绩效的重要因素。政策质量研究需要回答三个基本问题:公共政策质量的内涵是什么?影响因素有哪些?如何提升公共政策质量?公共政策质量内涵形成了质量本质、政策成败和政策过程三大研究进路。高质量公共政策应对外部环境具有较强回应性、制定过程和政策内容合情合理合法、切实关照利益相关者利益、执行有效和结果合乎政策目标。研究发现,政策环境、政策系统、政策行动者、政策能力和政策资源是影响公共政策质量的重要因素。因此,应树立全系统、全过程和整体性的公共政策质量管理体系,从制度化的政策体系、科学化的制定过程、有效的政策执行和合乎目标的政策产出四个方面提升公共政策质量。未来需要通过更多的实证研究检验公共政策质量的影响因素及其权重,以更深度的案例研究推动中国公共政策质量持续优化,以触发更多的"好政策",提升公共政策绩效,推动国家治理现代化。     

公共政策中的公民参与问题研究

公共政策作为政府管理社会公共事务,实现公共利益而制定和实施的公共行为规范、行为准则和活动策略发挥着重要作用。公民应该参与公共政策的制定与执行。公民参与公共政策的制定有利于维护公民自身权益,公民参与公共政策有利于发挥集体智慧,公民参与公共政策监督完善民主进程。     

合同自由与公共政策——《第二次合同法重述》对违反公共政策合同效力论的展开

任何国家都面临着如何平衡公共政策与合同自由间紧张关系的问题。就违反公共政策的合同，《第二次合同法重述》原则上是不予强制执行和恢复原状的，但并非一出现违反公共政策的情形，合同就必然失去强制力。《第二次合同法重述》通过引入利益衡量的方法为违反公共政策合同的效力判断作了精细规范；同时又通过设置缓和技术对因违反公共政策而不得强制的合同予以充分救治，以此来最大限度地协调当代社会所面临的公共政策与合同自由间的矛盾。     

公共政策效益的概说与评析

公共政策效益在政策活动中具有十分重要的地位和作用。作为反映政策质量高低的公共政策效益 ,是贯穿于政策活动各环节、各阶段和各方面的一根主线 ,是衡量政策运行是否科学、成功的重要标准。遗憾的是学术界对公共政策效益相关的理论研究成果甚少。就政策效益评价来说 ,针对政策评价的不同内容 ,可以选取不同的评价方法。评价方法的不断发展是政策评价领域中最富有创造性的内容。     

公共政策科学性的理论初探——以"中华文化标志城"为例

公共政策的科学性主要是指决策过程的科学性和公共政策本身的科学性的问题.公共政策是现代任何一个国家在面对一系列公共问题时所采取的战略性方略.公共政策的科学性不仅关系到政策本身的生命力,而且也关系到政权社会治理的权威性、合法性和有效性.探讨公共政策的科学性问题对于其有效性、可持续性有着重要的意义.