从四川监狱布局调整看监狱布局对刑罚执行的重要影响

执行刑罚是监狱工作的主线,而监狱布局调整是我国监狱当前工作的重大举措,是建设现代化文明监狱事业的关键转折。正确认识和理解监狱布局调整对刑罚执行的重大影响作用,对促进监狱事业的发展有十分重要的意义。一、结合四川监狱布局实际,分析布局不合理对刑罚执行的影响四川共有押犯监狱42个。由于历史原因,监狱布局不合理的问题十分突出,主要有以下特征:一是分布边远山区的监狱数量过多,远离经济、文化和政治中心问题突出。42个监狱分布在16个市、州,最远相距上千公里,地处村镇边远地区的监狱占67.4%,有的监狱甚至是从人迹罕至的原始森林里…     

深化监狱体制改革的若干思考

近几年来,监狱系统按照《国务院批转司法部关于全面实行监狱体制改革指导意见的通知》（国函[2007]111号）文件要求,已经在全国全面推开监狱体制改革,改革工作成效显著,改革目标基本实现、任务基本完成。但是,由于我国监狱功能多元、包袱沉重,监狱体制改革政策性强、涉及面广,这决定了改革是一项复杂而艰辛的长期性工程。目前,改革过程中出现了一些问题,影响了监狱体制改革进一步进展,也影响了改革目标实现,值得研究和重视。笔者对这些问题和矛盾作粗浅的分析,以起抛砖引玉之效。     

浅析监狱体制改革与监狱布局的调整

监狱作为国家机器的组成部分，是维护社会稳定、保障社会正常发展和运转的必不可少的设施。在现代社会，监狱对社会改革、进步，对国家的可持续发展都有着积极作用。而我国加入WTO后，监狱作为社会的“窗口”，更需要以巩固国家政权建设为己任。为加强监狱工作与建设，笔者从健全国家政权和法制建设的角度，浅析现行监狱体制改革与监狱布局调整。一、改革当前监狱行刑制度是健全国家政权和法制建设的需要当今中国社会无论是经济还是政治都处在改革的浪潮之中，在监狱现代化建设的过程中，我们一方面要坚持立足本国国情，走有中国特色的监…     

对新型监狱体制下监狱企业发展加快转型的思考

监狱体制改革已在全国全面开展,为监狱进一步强化劳动改造职能创造了符合科学发展要求的体制机制,也对监狱企业工作提出了新的更高的要求。到底为什么要发展监狱企业?向什么方向发展监狱企业?怎样发展监狱企业?这已成为监狱体制改革新形势下监狱工作关注的一个十分重要的话题。本文主要从分析对监狱企业发展的误解与事实出发,来进一步阐述监狱企业发展的必要性、重要性,并重点结合江苏监狱企业的实际,提出新型监狱体制下监狱企业加快发展、加快转型的路径和设想,希冀引起大家的重视。     

试论监狱企业之定位

作为司法体制改革的一个重要组成部分，监狱体制改革给监狱工作带来重大而深远的影响，具有非常重要的历史意义。监狱体制改革，监企分开是重点，规范运行是关键。监企分开怎么分？在新的体制和新的机制下，监狱和企业究竟该如何定位？二者是怎样的一种关系？这是关系到监狱体制改革成败与否的关键。湖北作为监狱体制改革的第一批试点省份，作者参与其中，并进行了深入的思考与探讨，提出监狱企业的定位是特殊企业，它既具有企业的一般性质，监狱体制改革后要把企业应有的权利落实到监狱企业；监狱企业又具有作为改造罪犯场所的特殊性质，要把法律赋予的改造罪犯职能作为监狱企业神圣的责任和义务。要正确处理好监狱企业性质定位上的一般和特殊这对矛盾。同时，监狱企业的性质决定了它的部分管理人员应该由国家公职人员出任。监狱企业应与对应监狱形成紧密的工作联系。     

云南监狱工作迎接监狱体制改革的思考

监狱体制改革将给监狱工作带来全方位、深层次的影响。监企分开后监狱企业的定位及改革发展、工人管理、企业债务、监狱企业人民警察的身份等热点和难点问题需要引起重视并认真加以研究。迎接监狱体制改革，需要我们及早准备，做好各项相关工作。     

监狱体制改革背景下的监狱生产职能定位探析

监狱生产是罪犯改造工作的重要组成部分,其主要任务是为罪犯劳动改造提供必要充足的劳动岗位。监狱生产的定位就是要解决好监狱生产与罪犯改造工作的匹配问题。自2003年监狱体制改革在14个省市区分批试点以来,经过7年多来的改革攻坚,试点省份监企改革工作取得了突破性进展,但随着改革的逐步深入,监企分开后监狱生产定位不准的问题也日益暴露出来,这影响了改革的视野,因此进一步研究监狱生产的定位问题,对全面推进下一步的监狱体制改革工作具有十分重要的意义。     

监狱体制改革中工人问题的对策思考

工人问题是监狱体制改革，特别是西部欠发达地区监狱体制改革所必须面临的重大问题。从尊重历史、面对现实、看好未来的角度，只有切实维护监狱企业利益，采取有效和积极的应对措施，才能确保职工队伍的稳定，稳妥地推进监狱体制改革的顺利进行。     

国外监狱企业经营管理模式概述

2003年,司法部提出了以＂监企分开＂为中心的监狱体制改革思路,标志着监狱体制改革工作正式启动,同年上海等六个省市开展监狱企业体制改革的试点工作。2007年,司法部在全国范围内全面实行监狱体制改革。目前,监狱体制改革已经在全国范围取得显著成效,监狱企业改革也取得重大进展。但因监狱企业改革涉及政治、经济、法律等多种因素,是一项艰巨复杂的系统工程,     

对监狱体制改革若干问题的探讨

监狱体制改革,是从源头上、机制体制上解决监狱工作存在的突出矛盾和问题的一项重大决策。经国务院批准,湖北省列为全国监狱体制改革的六个试点省份之一,这是国务院、司法部和省委省政府对我们的信任和支持。切实推进监狱体制改革,是摆在我们面前的一项十分重要、非常光荣的政治任务,在推进试点进程中,有以下几个问题必须高度重视并认真探讨解决,以消除监狱人民警察、职工的疑虑,争取政府相关职能部门的理解和支持,推进监狱体制改革的顺利进行。     

现代监狱运行模式的探讨——关于监狱微观体制改革的思考

在监狱体制改革和“法治”的大背景下，监狱职能已然应然地逐步归位，监狱现行运行模式的体制性障碍和弊端逐渐凸现。社会的进步和监狱的发展亦要求不断探索健康、协调、高效的监狱运行模式。建立现代监狱运行模式，应当在转变传统观念的基础上，按照公正、廉洁、文明、高效的目标要求，进行机构改革，规范管理体制，健全工作机制。     

开展监狱体制改革试点工作的探索与思考

2003年初,经国务院批准,湖北被列入全国开展监狱体制改革试点工作的6个省份以来,在省委、省政府和司法部的正确领导下,湖北监狱系统认真贯彻《国务院批转司法部关于监狱体制改革试点工作的指导意见》和有关指示精神,集中精力,突出重点,将体制改革与我省监狱系统实际紧密结合,积极稳妥地推进监狱体制改革试点工作。目前,试点工作的主要任务基本完成,新型的监狱工作管理体制和运行机制初步形成,新旧体制过渡平稳,监管改造、经济运行和队伍建设工作整体稳定,体制改革试点工作正在规范运行中不断探索前进。一、湖北监狱体制改革试点工作取得的主…     

新疆生产建设兵团监狱经济体制改革的实践与探索

当前,全国监狱系统正面临着经济体制改革的重大背景。改革的关键,是监企分离,其实质是要对监狱经济进行重新定位。长期以来,在监企合一的经济体制下,监狱大都兼备企业职能,很难集中精力抓监狱监管改造工作,难以凸显监狱本质职能。随着监狱经济体制改革的启动,确立了＂全额保障、监企分开、收支分开、规范运行＂的改革目标,新疆生产建设兵团（以下简称兵团）的监企改革也随之运行。     

关于监狱体制改革若干问题的思考

新中国成立以来,我国监狱工作取得了巨大成就,成功地改造了上千万罪犯,为巩固人民民主专政、加强国家政权建设、维护政治安定和社会稳定、促进经济建设和改革开放,发挥了极其重要的作用。但随着我国政治经济体制改革不断深入、市场经济体制的逐步建立,监狱工作中的许多矛盾、困难和问题更加突出地表现出来,特别是监狱体制机制明显不适应国际国内形势,严重地制约着监狱工作的发展,需要通过深化体制改革,从根本上切实加以解决。为此,经司法部党组提议,党中央、国务院审时度势,果断决策实行监狱体制改革试点工作。     

确保监狱体制改革的正确方向

最近,司法部召开了监狱体制改革扩大试点工作会议,司法部部长张福森在讲话中强调指出,试点省区要严格按照“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的改革目标,切实推进监狱体制改革工作,确保改革始终坚持正确的方向。自2003年1月国务院批转《司法部关于监狱体制改革试点工作的指导意见》起,黑龙江等六个省市开展了监狱体制改革试点工作。一年多来,六个试点省市按照国务院通知精神的要求,积极稳妥地推进监狱体制改革试点工作,基本实现了改革的预期目标,积累了一定的改革经验。在此情况下,司法部决定将试点扩大到辽宁、吉林、湖南、广西、…     

监狱体制改革中的矛盾浅析

现阶段监狱体制改革矛盾重重，我们必须对之加以深入分析和研究，理性看待和评价当前监狱体制改革所面临的形势，紧紧把握监狱职能的本质，采取稳妥、细致且有针对性的对策，才能切实推进当前的监狱体制改革。     

监狱生产定位问题初探

监狱生产是监狱改造罪犯的重要手段之一 ,但长期以来 ,监狱生产却承担着改造罪犯与维护监狱发展所需经费的双重任务。几年来 ,特别是我国实行市场经济以来 ,监狱生产遇到了困难 ,在一定程度上也影响了罪犯改造和监狱的发展。因此 ,监狱生产体制改革就提到了重要议程。改革应当坚持监狱是国家的专政机关的性质 ,坚持监狱法规定的罪犯劳动要以改造人为宗旨 ,从我国实际出发 ,有计划、有目的地逐步调整我国的监狱政策 ,逐步实现监狱生产及经费逐渐由国家统管、统拨的方法 ,彻底切断监狱生产收益直接与干警福利、监狱建设挂钩的做法     

监狱的悖论——监狱亚文化的传承——以田野调查的视角

监狱文化是监狱这种特定组织内部的文化概括,它包括监狱主流文化和监狱亚文化.监狱亚文化是犯人自己的价值观念和行为方式的总和,它的价值观与行为方式与监狱主流文化存在一定的对抗性,往往不为主流文化所认可.监狱是各种亚文化的汇合之地,许多亚文化的积淀、适应、整合、传承都在这里顽强地进行着.监狱亚文化可分为三类:一是价值观念类；二是行为类；三是语言类.监狱成为监狱亚文化的发源地和传播的起点.监狱可以通过强制性地持久地灌输主流文化的观念,挤压亚文化生存的空间,将亚文化的影响控制在最低的限度.     

构建监狱民警教育培训新机制

十六大报告强调：“加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系”。这是顺应历史潮流、富有时代精神的战略构想，也是推动我国经济社会持续发展、实现民族振兴的必然要求。监狱系统学习贯彻十六大精神，就是要创新思维、创新观念，积极推进监狱体制改革，全面提升队伍素质，更好地履行惩罚和改造罪犯、维护社会     

监狱体制改革的一种新模式

监狱体制改革,没有现存的模式,从中央到地方,都在摸索探讨。司法部提出“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的16字方针,是改革的大方向。但在“全额保障”不能完全到位,或者只是低水平的“全额保障”情况下,如何搞好改革,是所有监狱面临的难题。从2000年开始,山东里能集团在原有改革基础上,探索实施“两分离、三保障、一强化”的监企管理新体制。通过监狱管理体制创新,建立有效的激励约束机制,强化监管改造,发展壮大经济,不仅监狱办成了国家一流,而且企业资产利润连年翻番。实践表明,这套模式既适应社会主义市场经济体制的大环境,又有利于监狱宗旨的实现。