关于加强监狱内部管理严格规范公正执法的调研报告

正为贯彻落实习近平总书记对监狱工作的重要指示,司法部监狱管理局近期派出调研组分赴吉林、内蒙、湖北三省(区)开展了监狱内部管理和执法工作调研。调研组先后实地考察了吉林镇赉分局第二监狱、武汉女子监狱等8所监狱,在吉林镇赉和湖北武汉分别召开了北片、南片14省(区、市)监狱局局领导、相关处室负责人参加的座谈会。现将调研情况综合思考如下:一、加强监狱内部管理和严格规范执法方面的主要做法及经验     

创建现代化文明监狱是新世纪监狱工作的奋斗目标

在新世纪被召开的全国司法厅（局）长会议上，张福森部长代表部党组展望新世纪，作了一个鼓舞人心、催人奋进的重要报告。报告在论述和部署今后监狱工作的重大任务时，张部长坚定而又明确地提出：“继续大力推进现代化文明监狱劳教所创建工作。创建现代化文明监狱、劳教所是适应我国经济、社会发展实际和国际行刑制度发展趋势，用现代意识推动监狱劳教工作，用先进装备改善监狱劳教所工作条件和监管设施，促进监狱劳教工作上层次、上水平的重大决策。实践证明这一决策是正确的，创建活动已产生了积极广泛的效果。各地要认真总结创建工作经验…     

强化刑罚执行 深化体制改革——监狱第二批体制改革试点工作的调研和思考

按照国务院关于监狱体制改革试点工作的总体部署,2004年8月,司法部在牡丹江市召开了辽宁等八省(区)政府领导及司法厅、监狱局领导参加的监狱体制改革扩大试点工作会议,将辽宁、吉林、湖南、广西、海南、青海、甘肃、宁夏八个省(区)列入第二批监狱体制改革扩大试点范围,正式启动     

试点成效明显改革任重道远——关于第一批监狱体制改革试点工作的实践思考

按照2003年1月((国务院批转司法部关于监狱体制改革试点工作指导意见的通知》的要求，自2003年2月开始，司法部决定在黑龙江、江西、上海、湖北、重庆、陕西6省市进行我国第一批监狱体制改革试点。两年来，监狱体制改革试点工作总体上进展顺利。为了全面检查改革试点情况，总结推广好的经验和做法，2004年12月，笔者参加了司法部组织的检查组，对六省(市)监狱体制改革试点工作进行了为期一个月的检查。通过实地的检查、调研以及近年来参与改革试点的相关工作的感悟，印象较深、感想较多，感到有必要进行总结反思，以便为下一步健康有序地稳步推进监狱体制改革试点工作提供一些参考建议，并愿与关心监狱体制改革工作的同仁们进行探讨交流。     

改革和完善我国假释制度的理性思考

假释作为刑事奖励措施，在改造罪犯实践中起到了积极作用，极大地调动了罪犯改造的积极性，但是，在实践中假释也面临许多问题，阻碍假释的适用。要更好地发挥假释的功效，应以改革的思路，进一步完善假释制度。假释审批权应归属新设立的假释委员会。     

推进监狱改革发展依法保障罪犯人权

监狱罪犯人权保障是国家人权保障的一个重要组成部分，罪犯人权保障状况是一个国家人权状况好坏的重要标志之一。改革开放以来，我国人权状况有了很大改善，作为人权保障特殊领域的监狱罪犯人权保障工作也有了显著进步，为我国人权领域的国际斗争作出了积极贡献，得到了国际社会的广泛关注和认可。     

大力加强监狱劳教人民警察队伍革命化、正规化、专业化建设

全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议对今后3年加强监狱劳教人民警察队伍建设作出了宏观的部署和明确具体的要求,制定下发了《2003—2005年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》,明确了监狱劳教人民警察队伍建设的指导思想和工作目标,提出了建设一支革命化、正规化、专业化的高素质人民警察队伍的具体措施。这是司法部党组根据当前形势和监狱劳教人民警察队伍的现状作出的重要决策,是队伍建设的一个阶段性的、十分重要的指导性文件。笔者在参与《规划纲要》起草工作的过程中,直接参加了司法部政治部组织的一系     

试点成效明显 改革任重道远──关于第一批监狱体制改革试点工作的实践思考

按照2003年1月《国务院批转司法部关于监狱体制改革试点工作指导意见的通知》的要求,自2003年2月开始,司法部决定在黑龙江、江西、上海、湖北、重庆、陕西6省市进行我国第一批监狱体制改革试点。两年来,监狱体制改革试点工作总体上进展顺利。为了全面检查改革试点情况,总结推广好的经验和做法,2004年12月,笔者参加了司法部组织的检查组,对六省(市)监狱体制改革试点工作进行了为期一个月的检查。通过实地的检查、调研以及近年来参与改革试点的相关工作的感悟,印象较深、感想较多,感到有必要进行总结反思,以便为下一步健康有序地稳步推进监狱…     

中国监狱人权保障的重要意义及其发展

监狱人权保障工作是监狱工作的一个重要方面，也是反映一个国家人权状况的重要标志之一。我国一贯重视监狱人权保障，特别是近年来，我国监狱人权保障工作随着监狱工作的改革创新发展取得了长足的进步，我国坚持在立法和制度层面上保障监狱人权，在执法过程中重视罪犯权利保障，在教育改造中完善罪犯人权保障，并强化监狱人权保障的监督机制建设。     

刑事司法发展与监狱改革

中国司法部设监狱管理局,管理和指导全国监狱工作。按我国法律规定,中国监狱依法收押改造经人民法院判处有期徒刑、无期徒刑、死刑缓期二年执行的罪犯。目前,全国共有监狱674所,全国现有在职监狱人民警察28万人,离退休警察约10万余人,在押罪犯为156万余人,监禁率为10万分之120。2004年底,中国政府积极推进司法体制和工作机制改革,提出了改革和完善诉讼制度,切实解决方便人民群众诉讼,加大人民法院判决执行力度问题;改革和完善诉讼收费制度,加大法律援助和司法救助力度问题;改革和完善监督体制,确保司法公正等10个方面35项改革任务,成为新中…