西方国家应急管理的经验与启示

西方国家应急管理从灾害应急管理起步,经过持续的改革和发展,政府的应急管理能力逐步提高,应急的机制和基础设施建设逐渐完善,公众的应急意识不断增强。西方国家应急管理的经验和做法,主要体现在健全的政府应急管理体系,成熟的全社会参与型应急治理体系,完善的应急管理法律法规体系以及完备的信息管理和先进技术支撑。这些经验和做法对于我国应急管理中协调机构的设置、应急规划、应急治理体系等都有借鉴和启发。     

陕西专项应急预案规范化科学化建设探析

近年来,陕西专项应急预案体系建设取得了长足发展。专项应急预案的组织管理体系已经建立,专项应急预案实现了系统化,专项应急预案的应急实践价值已经显现。但专项应急预案体系还不够完备,专项应急预案的编制还缺乏统一规范的标准,在实施中还存在一些突出问题。为此,应以专项应急预案结构标准化为抓手,推动陕西专项应急预案规范化、科学化建设。     

我国应急管理法律体系建设问题研究

应急管理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,应急管理各项工作的开展必须有完善的应急法律对其进行保障。总结新中国成立以来我国应急管理法制建设的发展脉络,为适应应急管理部成立的新形势,应当完善应急法律体系,加强应急队伍建设,推进应急法制与体制、机制有机结合。     

公共安全危机视阈下公安应急管理能力建设的问题与进路

应急管理是公安机关维护公共安全、保障社会稳定和人民群众生命财产安全的重要一环,在应对公共安全危机方面具有不可替代的作用,对于构建和谐社会、提高社会幸福指数具有重要的意义。新时期,如何提升公安应急管理能力建设,提高应对处置突发事件的水平,已成为公安工作亟需破解的重要课题。近年来,公安应急管理能力建设取得了一定成效,但仍存在应急预案不完善、应急机构不健全、应急力量不专业、应急处置不科学、应急保障不到位等问题。为进一步提升风险防范、指挥决策、队伍协同、事故救援、善后恢复等能力,公安机关应着力完善应急预案编制、调配应急机构设置、统筹应急力量建设、优化应急处置机制、加强应急保障措施。     

基于产业支撑的应急安全教育:本土实践与路径探索

当前,应急产业和应急安全教育已经得到政府和社会的高度关注,并获得较大发展和水平上的提升,但也存在一些突出矛盾和现实问题,与人民基本安全需求满足和日益增长的美好生活期待还存在一定的差距。如何促进应急安全产业发展和应急安全教育的协同发展,不断提升产业发展和应急安全教育水平提升,是理论界和实务界需要共同关注和破解的新时代命题。青岛海丽雅近年来围绕应急安全产业发展和应急安全教育进行了探索,聚焦应急产业支撑应急安全教育,政府要继续加强产业支撑应急安全教育的组织领导和统筹协调,为应急产业支撑应急安全教育提供有力支持和保障;行业和企业乃至全社会要关注应急产业和应急安全教育的探索和实践,促进应急产业和应急安全教育的相互支撑,最终实现产教融合和协同发展,提高应急安全管理水平,为保障群众人身安全,促进社会和谐稳定做出应有贡献。     

应急处置重在一个“快”字——谈新疆重大突发事件应急处置

突发事件的破坏力主要是"突然"。只有快速应急处置,才能减缓这种破坏力,把损害降到最低。目前,新疆在重大突发事件快速应急处置中存在的问题是:快速应急处置的法律制度不完善、制约快速应急处置的障碍因素多、快速应急处置协调机制不够完善。应完善快速应急处置的法律规定、健全不同环节的快速应急机制、消除制约快速应急处置的不利因素、倡导群众参与智慧及发挥民间应急处置办法、加强协调合作,提升整体快速应急能力。     

府际力量协同还是核心城市集聚？——应急力量布局对地区发展韧性的影响研究

利用各地有限的应急力量发挥更强大、更有效的应急救援效果,是避免应急资源冗余建设、促进资源有效整合的应急管理改革方向。文章从地区发展韧性的视角,探索应急力量应遵循多城市布局以追求协同效应,还是以核心城市集聚为主以保障地区经济引擎的相关问题。基于全国23个省区数据的定量分析发现,应急力量如何布局才能更好地促进城市发展韧性与应急力量类型有关,政府型应急力量应遵循“相对分散”的区域布局,而社会应急力量应遵循“相对集中”的区域布局,以更好地发挥各自资源优势,降低自然灾害和不稳定因素对地区发展的冲击,维护地区韧性发展。据此得到优化应急资源配置的启示,包括优化府际应急力量协同治理的制度框架,避免政府型应急资源过度集中于省会等中心城市,充分发挥社会应急力量作为政府应急力量的补充等。     

公安机关应急处理突发重大传染病疫情的角色定位、现实困境与实践追求——基于新冠肺炎疫情(COVID-19)应急处理的视角

重大突发公共卫生事件并不只是简单的人民健康问题,而是一个复杂、系统的社会问题,考验一个国家和地区的公共危机应急处置能力。公安机关是应急处理重大突发公共卫生事件的重要职能部门,在2020年新冠肺炎疫情应对中发挥了重要作用,得到了社会普遍认可,但依然存在着应急处置权责边界模糊、职能无限放大;应急处置风险意识不强、预案不完善;应急处置准备不足、技能不专业等问题。公安机关要提升应急处置突发重大传染病疫情能力,必须健全公安应急法律制度,明确公安机关应急处置的权责范围;提升危机意识,建立完备的应急工作预案;做好应急处置勤务保障,提高应急处置专业化水平。     

我国应急服务网络平台的建构及政府作用研究

应急物资在应急管理工作中至关重要。如何科学整合应急物资需方与供方的信息、实现应急物资市场化运作是有效开展应急管理工作的前提。基于信息网络、以市场化为背景的应急服务网络平台,能有效结合市场配置资源与政府宏观调控的双重作用,全面提高应急物资需求方与供给方对于相关信息的获取能力,实现应急管理活动中应急物资的优化配置,进而有效提高各类组织应急管理工作的效率。     

论突发环境事件的司法应急机制

建立突发环境事件司法应急机制,是合法有效处置突发环境事件的司法保障,是实现应急机制体系化以及解决司法资源分布不均衡等问题的客观需要。当代中国不断完善的行政应急机制为建立突发环境事件司法应急机制奠定了规范和实践基础,人们不断提升的关注度是建立突发环境事件司法应急机制主观条件,国外相关立法和实践为建立我国突发环境事件司法应急机制提供了可资借鉴的经验。为建立突发环境事件司法应急机制,应确立应急管辖制度和应急法官及技术陪审员制度,设立突发环境事件速决程序及司法应急协调机制。     

论危机管理中的国家权力和社会权力

当前 ,中国处于危机频发的时期 ,面对各种危机带来的威胁 ,需要保护公民的合法权益 ,但同时也应当重视权力的运作 ,使危机管理中面临的实际问题得到妥善解决。以危机管理中的权力运作问题为切入点 ,从权力的配置与互动合作的角度 ,分析危机管理中国家权力和社会权力应有的运作理念 ,为危机管理体系的构建和危机期间权力的规范、有效运作提供了合理的理论基础     

基于突发性灾害的道路交通应急管理体系研究

当前,突发事件应急管理体系的建设和完善已经成为我国政府面临的一个重大课题,西方发达国家在应急管理体系建设方面的经验和理念,为我们提供了有益启示。构建我国道路交通突发性灾害应急管理体系,应从加快应急管理立法进程,建立健全应急管理法律法规体系;建立强有力的应急管理综合协调部门,确保应急管理的效率;建立综合应急信息平台,有效实现信息资源共享;建立有效的社会整体联动机制,提高危机的社会应对能力;加强交通基础建设,解决交通瓶颈问题等方面着力。     

现代社会公共突发事件管理体系的构建

公共突发事件处置难和突发事件管理与政府常规公共管理之间存在的矛盾有关,要抓住突发事件的特性,从预警防范体系、应急处置体系和后勤保障体系三个层面建立我国现代社会公共突发事件的管理体系。     

对新时期公安应急管理机制的思考

当今世界各国越来越重视应急管理工作。在我国全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设的历史进程中,公安应急管理机制还具有特殊重要意义。1.加快对公安应急管理机制的理念更新;2.建立健全我国公安应急机制应注意整合的公安管理资源。     

地铁纵火恐怖袭击的对策初探

地铁作为城市的交通大动脉,客流量巨大,人员密集程度高。地铁深处地下,一旦遭遇人为纵火恐怖袭击,人员疏散和紧急救援的难度大。为有效预防、处置人为纵火恐怖袭击案件,我国应加强地铁硬件设施建设,完善地铁紧急逃逸系统,制定有效的反恐预案,强化预案的协同演练,强化情报信息的收集、反馈,加大对高危人员的监控,完善地铁安全管理制度,组建以地铁专门公安机关为主体的多元化防控力量体系,强化技术防范手段的应用,增强民众自防自卫的技能。     

西部地区农村公共安全应急管理组织的无缝隙再造

新时期西部地区农村公共安全应急管理任务的加重,使得公共安全应急管理组织建设的意义凸显。当前西部地区农村公共安全应急管理组织在组织结构、组织决策与执行体制和组织技术上存在明显的不足,极不利于西部农村公共安全应急管理。无缝隙政府理论为西部地区农村公共安全应急管理组织的再造提供了一条思路。按照无缝隙政府理论的要求,实现西部地区农村公共安全应急管理组织的无缝隙再造应从建立综合性公共安全应急管理部门、构建分权化的公共安全应急管理决策与执行体制和构建公共安全信息网络入手。     

论灾害事故应急处置的管理体制

我国的灾害事故管理体制尤其是应急处置的管理体制存在着很多问题和不足。本文通过剖析当前我国应急处置管理体制存在的几个问题,借鉴国外的有关经验,对我国应建立统一、高效、规范的灾害事故应急处置管理体制提出了几点思考。     

监狱突发事件应急管理探析

监狱突发事件应急管理的根本目的在于保障公众生命财产安全,维护罪犯的生命权和健康权,保证监狱的安全稳定,最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。构建监狱突发事件应急管理体系;健全监狱突发事件应急体系的系统控制;完善监狱多种突发事件应急预案,有助于维护国家监狱安全和社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。     

公安应急处置机制建设研究

为了对突发事件进行全过程、全方位的应急处置,我国公安机关的应急处置机制建设应该重视和加强以下工作:建立突发事件信息收集网络和分析中心,形成科学、灵敏的预警机制;建立以公安指挥中心为基础的指挥机制;建立高效的应急协调机制;建立公安应急公关机制;建立应急管理学习机制;完善应急处置的法律体系.