事业单位养老保险制度改革为何困难重重——事业单位养老保险制度改革试点：推进状况、制约因素与破解对策

新一轮事业单位养老保险制度改革试点进展缓慢,困难重重,焦点主要集中在现阶段是否要改革、为何越改越少、为何不改公务员、如何进行分类等方面。究其原因主要是：改革的时机不好;改革拉低了事业单位的福利标准;只改事业单位不改公务员;待遇双轨制使然;法律法规和政策不健全;人员众多,单位结构复杂等。因此要采取切实的政策措施,积极推进事业单位养老保险制度改革：公务员、事业单位与企业三位一体同时改革,构建公平有序的养老保险制度体系;加快事业单位分类改革步伐,分步推进人事工资投入配套改革;建立职业年金制度,实施社会化管理,提高退休收入水平;尽快建立全国养老保险接续制度,实现全国性区域性养老保险运作系统。     

试论我国事业单位人事制度改革

事业单位人事制度改革是事业单位改革的核心内容之一,是我国干部人事制度改革的重要组成部分。当前,我国事业单位人事制度改革应重点围绕六个方面展开:第一、明确事业单位职能、性质;第二,加强法制建设;第三、完善分类管理体制;第四、建立新的用人制度;第五,实现由身份管理向岗位管理转变;第六,构建科学合理、公平公正的分配体系。     

试论事业单位工资分配制度改革

事业单位工资分配制度改革,是事业单位人事制度改革的重要组成部分,它对进一步搞活事业单位的内部工资分配,调动事业单位员工的积极性等都具有重要意义.工资分配制度改革,矛盾交织,利益冲突,难度较大,为了确保改革的顺利进行,笔者从工资分配制度改革的指导思想和基本原则;工资分配制度改革的目标;工资分配制度的模式三方面进行了探讨.     

深化事业单位改革中的若干问题研究

在全面深化事业单位改革的大背景下,事业单位改革主要有五个方面改革任务：一是财政与经费保障体制改革;二是编制管理改革;     

事业单位工资改革之研究

1993年改革是我国事业单位工资改革影响最大、意义深远的一次改革 ,因为它是根据建设社会市场经济体制需要而进行的改革。所以研究事业单位的工资改革 ,就有必要从这次改革入手。但是 ,改革常常不能把所有问题都解决 ,以及由于社会环境的变化 ,建立在 1993年改革基础上的工资制度又逐渐暴露出许多问题 ,已经跟不上社会发展的需要 ,这就要求改革进一步深入发展下去。所以 ,本文的写作的主要包括四个方面 :一是 1993年改革取得的成绩 ;二是事业单位现行工资制度的缺陷 ;三是深化事业单位的基本原则 ;四是深入改革的措施     

理顺关系 精简人员 增强活力 扩大服务——江苏省盐城市事业单位综合改革经验

<正> 曾因是全国企业人事制度改革试点城市而闻名遐迩的江苏省盐城市,为加快事业单位改革进程,最近正式出台了《事业单位综合改革意见》,从而标志着该市事业单位综合配套改革已进入全面实施阶段。 按照刚出台的改革方案,该市事业单位的综合改革围绕四项目标进行:一是理顺政事关系,扩大事业单位自主权。通过改革,一方面使政府从大量的微观管理活动中解放出来,切实履行对事业单位的政策指导、服务协调,宏观调控和监督的职能;另一方面,使事业单位取得独立的法人地位,享有必要的自主权。二是增强内部活力。通过改革,搞活事业单位的人事管理,建立人员能进能出、干部能上能下、分配能高能低的新机制。三是减轻财政负担。通过改革,减少“吃财政饭”的人员,使财政负担的人员平均压缩10％。四是促进事业发展社会化。积极鼓励社会办事业,大力倡导事业为社会。     

厦门市事业单位养老保险制度分类改革研究

事业单位养老保险制度改革是建立统一的社会养老保险制度的关键环节。随着我国事业单位改革的深入,以事业单位分类改革为契机的事业单位养老保险制度改革有望进一步推进。尽管起步于2004年的厦门市事业单位养老保险制度改革取得了一定成果,但仍然需要针对事业单位分类改革不彻底、事业单位养老保险制度碎片化明显、养老保险财政支持措施不完善、事业单位职业年金制度不健全等问题,以事业单位分类改革为基础,通过有力的财政支持构建以企业年金制度为主要补充支柱的养老保险制度。     

关于我国企业会计制度和事业单位会计制度合一的可能性的探讨

随着经济环境的变化,一方面,事业单位在社会市场经济中,面临竞争和体制的需要,走企业化的道路也在所难免,并且将会发挥重要作用;另一方面,事业单位也利用其可支配的资金结余和技术优势兴办盈利性单位或进行投资,参与市场经营。从事业单位改革和发展的角度,企业和事业单位会计制度合一将会为事业单位改革提供有利空间。     

事业单位及其改革：满意度、进展及路径——基于调研得出的初步结论

目前我国事业单位改革进展顺利程度低于事业单位满意程度，改革推进越深入地区对改革进展顺利程度评价越低，外部服务对象评价总体上低于事业单位及事业单位举办者政府机关的评价。另一方面改革推进程度越高的地区改革积极性越高、改革动力越足；外部服务对象比事业单位与政府更希望改变事业单位现状，这表明事业单位改革是必要的。     

浅析深化机关事业单位养老保险改革的对策

一、深化机关事业单位养老保险改革的必要性1.是顺应国家社会保险制度改革方向的需要。党中央、国务院高度重视机关事业单位社会保险工作,党的16届3中全会提出了“积极探索机关和事业单位社会保障制度改革”的要求;今年16届5中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中,党中央明确提出了要“推进机关事业单位养老保险制度改革”;近日,国家人事部有关负责人撰文指出,要在国家公务员中建立保险制度,保障国家公务员在退休、患病、失业、工伤、生育方面获得帮助。这些为当前我国机关事业单位社会保险改革工作指明了方…     

事业单位法人治理结构改革中的问题及对策研究

法人治理结构改革是全球非营利组织治理研究的一个重要主题,也是适用于中国事业单位治理改革的有效举措。中国事业单位法人治理结构改革改革过程中存在的主要问题,包括事业单位的行政化倾向、委托——代理问题普遍化、改革存在较大阻力。这和政府与理事会职责划分不明确、理事会职能发挥有限以及改革配套机制缺失密切相关。优化事业单位法人治理结构改革的法律环境是前提,构建新型的政府和事业单位法人关系是核心,完善事业单位法人内部治理结构是根本,健全事业单位法人评价机制是保障。     

事业单位编制管理改革中的几个问题

<正> 目前,事业单位编制管理存在的一个主要问题是宏观指导不力、微观管理不活.要改变这种状况,至少应从如下几个方面着手:一、要在思想上进一步提高对事业单位管理重要性的认识,把事业单位管理跟行政机关的管理放在同样重要的地位.李鹏总理指出,要把事业单位的改革作为一个重点来进行研究.目前全国事业单位有2千多万人,是财政开支的大头,事业单位的改革搞不好,政府机关的改革和公务员制度也难以推动.要结合各项事业管理体制改革,具体研究如何推动事业单位机构改革问题.李鹏总理还在谈及县级机构改革时,提出了“小政府、大服务”的构想.重视和加强事业单位管理是符合这种构想的.据统计,广东省党政群机关与事业单位机构、编制、实有人数的比例分别是1:13、1:22和1:21.8.客观上要求我们要把事业单位管理摆到编制管理的重要位置上来.     

中央出台事业单位改革意见 今后5年完成事业单位分类

新华社4月16日受权发布《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》。《指导意见》分为改革的重要性和紧迫性,改革的指导思想、基本原则和总体目标,科学划分事业单位类别,推进承担行政职能事业单位改革,推进从事生产经营活动事业单位改革,推进从事公益服务事业单位改革,构建公益服务新格局,完善支持公益事业发展的财政政策,认真做好组织实施工作等9部分。     

事业单位分类改革的价值标准及逻辑基础

事业单位改革涉及诸多方面利益关系的协调和社会资源的整合问题,基于对事业单位性质和功能的客观认知,分类改革的设计首先要在明确价值和逻辑的前提下确定改革的标准尺度,如事业单位改革的价值取向,分类原则和标准等,为事业单位改革提供实践考量。     

浅析事业单位向非营利组织转化的十大障碍

事业单位向非营利组织转化是今后我国事业单位改革的主导模式,也是事业单位改革的重点和难点.事业单位向非营利组织转化会遇到诸多障碍,通过分析其中的十个障碍,以期能为找到化解这些障碍的对策从而推动事业单位改革提供依据和参考.     

中央编办:事业单位改革应强化公益属性

公益机构改革与公共服务发展国际研讨会于7月10日至11日在北京召开。中央编办副主任黄文平在作主旨发言时表示,政府举办事业单位的目的是提供公益服务,事业单位改革应强化事业单位的公益属性。黄文平说,深化事业单位改革,     

论中国的事业单位及其改革

事业单位是什么?事业单位将是什么?这是中国事业单位改革不可回避的两个基本问题。通过概念梳理、法律分析、现实描述,探讨事业单位是我国特有的、非营利性的社会基本组织类型。通过事业单位改革的回顾与展望,回答事业单位将是公立事业法人。     

完善广西事业单位人事争议仲裁救济机制研究

<正>2014年,在广西稳步推进事业单位人事制度改革进程中,事业单位人事关系随之进入调整阵痛期,劳动人事争议仲裁机构处理的事业单位人事争议仲裁案件数量保持稳定,但仲裁裁决任务日益艰巨。有必要对广西事业单位人事争议仲裁形势进行分析研判,特别对人事争议仲裁受案范围进行分析,不断创新和完善调解仲裁制度,构建广西和谐稳定的事业单位人事关系。     

我国事业单位制度变革的路向与策略——一个公共治理的分析框架

在公共治理框架下的我国事业单位变革的总体思路应该是统筹规划,全盘布局,分类改革,分立政策,分别引导,分层操作,通过深层次制度变革和配套政策引导,将现存的事业单位各自引导成长为不同的社会治理主体部分,从传统的一元治理模式(即政府管理社会事务)向多元治理模式(即政府、企业、第三部门共同治理社会事务)方向发展。其中公益性事业单位的改革是我国事业单位改革的重点和难点,要针对这类事业单位改革目标进行二次认定,区分为政立事业单位和社立事业单位,并设定各自的改革方向和变革路径。     

工会工作领域“二八”现象值得关注

当今工会工作领域,存在一种＂二八＂现象：省级工会干部培训,竞争型企业的工会干部往往不到两成,八成多都来自机关、事业单位、垄断企业和各级总工会;各项主题活动,似乎也都为＂非典型性工会＂所设计,每年评选表彰,上榜者八成以上为＂非典型性工会＂。这种现象需要引起我们应有的重视,应采取切实有效措施来加以解决。