社区自治：我国社区治理的发展目标

改革开放以来,我国的社区治理主要经历了行政型、合作型两种模式。实现社区自治是我国社区治理的发展目标,但目前条件尚未成熟。要实现社区自治的目标,必须从加强社区治理的法律建设、积极促进第三部门发展、大力发展社会中介组织、积极培育公民的参与意识和社区理念等方面努力。     

城市社区民主自治路径探析——以珠海康宁社区为例

城市社区是城市功能的重要载体和城市治理的基本单元，也是社会矛盾和问题的多发区和敏感区。大量事实表明，以“政府包揽”为主要特征的传统社区管理模式已难以为继，加强社区民主自治，推动社区居民走向自我管理、自我服务、自我教育、自我监督和自我发展势在必行。珠海康宁社区民主自治的实践提示我们，必须在党和政府主导下推进城市社区民主自治。     

我国社区民主自治问题与对策研究——以宜宾市翠屏区社区自治建设为例

社区民主自治是城市居民依法直接管理社区基层公共事务的一种民主形式，是社会主义基层民主在城市的广泛实践。我国目前的社区民主自治建设面临着一系列问题，要实现社区科学民主自治必须做到：完善法治；明确界定社区职能；加大资金投入；加强队伍建设；扩大居民参与。     

以社区建设推进社会治理体制创新

社区是社会构成的基本单元,是社会治理和公共服务的重要场域。加强社区建设是转型期实现有效社会治理的迫切需要,是推进社会治理体制创新的基础路径。目前社区建设在管理体制、运行机制、自治能力、资源配置等方面还存在不少问题,为此,要通过一系列改革举措来加强社区建设,推动社会治理体系和治理能力现代化。     

政府的意愿能力与社区自治组织的发展

为了促进社区自治组织的发展,必须增强地方政府实行社区自治的意愿,减少其权利能力;必须更多地考虑到加强社区组织对自身合法权益的保障,也应该更多地考虑到社区组织对政府侵犯社区自治组织合法权益的防范、诉讼和赔偿。所以在中国的社区治理建设上,我们应该本着在现实的基础上进行理想化的构建。     

社区居民议事会现状分析及政策建议——以贵阳市云岩区为例

社区自治是加强和创新社会治理的重要内容。社区居民议事会成立后,在推进居民自治上作了大量努力,在贵阳市城市基层管理体制改革中发挥了有效作用。但通过对贵阳市云岩区26个社区居民议事会的调查,发现居民议事会的自主空间太小,难以真正实现自治功能。要促使社区走向治理和善治,就要全面加强和完善社区居民议事会的组织体系、制度体系和工作体系,充分发挥其民主决策、民主管理、民主监督的作用。     

业主自治:城市社区自治的新逻辑——基于居民自治与业主自治的比较视角

城市社区自治存在居民自治和业主自治两种不同的自治机制。依据公共事务自主治理的理论,业主自治在动机、组织、制度、知识4个维度上较之于居民自治更符合自主治理的本质特征,从而成为我国城市社区自治的新逻辑。在社区自治的发展过程中,需要处理好居民自治与业主自治的关系,即从合作走向融合,并最终实现社区的真正自治。     

社区自治实现的外部约束及突破--基于居委会开具证明问题的调研

社区自治的实现有赖于外部服务型政府的建设。居委会开具证明过多就是服务型政府建设滞后、社区自治地位模糊导致的。在解决这一局部问题上，从城市社区自治的中观视角出发，应该完善外部环境，克制行政权力，明确社区自治地位。     

社区自治实现的外部约束及突破——基于居委会开具证明问题的调研

社区自治的实现有赖于外部服务型政府的建设。居委会开具证明过多就是服务型政府建设滞后、社区自治地位模糊导致的。在解决这一局部问题上，从城市社区自治的中观视角出发，应该完善外部环境，克制行政权力，明确社区自治地位。     

城市社区基层党组织在创新社区治理中的功能研究——以基层服务型党组织建设为视角

城市社区生态环境和社区治理结构的深刻变化对城市社区基层党组织在创新社区治理中的功能发挥带来了严峻挑战。在创新社区治理中,城市社区党组织的原有功能面临多重困境,必须深刻认识和把握城市社区党组织面临的挑战,明确其在创新社区治理中的功能转向及定位。通过基层服务型党组织建设,以创新服务功能建设为主线,提高社区党组织的治理和领导能力,加强社区党组织的领导核心地位,创新功能实现路径,以充分发挥城市社区基层党组织在创新社区治理中的功能。     

走向社区治理

当代中国发生的最深刻的变动,是由原先行政一体化的结构向着政府(公域)、市场(私域)和社会(第三域)并存的结构体系转变。在这个过程中,城市基层社区的重要性不断突显出来。上海社区建设的实践模式已经展现出同时并存的四个工作系统:党的群众工作系统、城市基层行政管理系统、社会生活服务系统和社区居民自治系统。在这个模式的形成过程中,既有政府“行政化主导”和“行政性推动”的作用,也有“社会化发育”和“社区化参与”的作用。自上而下的行政建设和自下而上的自治建设始终同时在推进,是上海社区建设整体进程中的两大结构性力量。但二者并非构成相互不可调和的对立面。只有当其中的一个结构性力量试图排挤甚至取消另一个结构性力量的时候,二者才会表现为一对矛盾。因此,应该引入“社会治理”理念,在城市基层社区构建一个以具体的公共事务为治理内容、政府行政组织和各种群众自治组织之间有效合作、和现代化城市管理相适应的社区治理格局。     

城市社区建设策略探析

我国的城市社区建设是在特定的历史背景下进行的 ,根据经济、文化发展水平的不同 ,合理界定社区范围 ,采用不同的管理模式 ,强化以社区为细胞的社会构成理念 ,理顺管理体制 ,加强党和政府对社区建设的领导是必由之路。社区建设必须在国家制度的框架内进行 ,不能超越国家制度。社区建设必须纳入法制化的轨道。     

论城市社区建设中的社区自治与委托代理

城市社区建设的关键在于实现社区自治。目前社区自治的困难不是自治基础薄弱,而是自治可能导致基层的不稳定。如果具体的建设和运行由社区自己完成,而政府并没有对基层在根本上失去控制,这其实就形成了政府与社区在职能转变意义上的“委托——代理”关系。在可能的几种委托代理模式中,政府和社区组织相互协作是最佳模式。     

新世纪城市社区管理模式的建构

建设符合市场经济体制要求的新型社区管理模式，是我国政治体制改革的重要方面，改变政府的单一行政管理模式，强化社区的功能，是21世纪社区建设的目标。     

中国城市社会管理体制及其变革

城市化过程中,人口结构、空间结构、社区类型和环境、社会需求结构的变化,对传统的城市社会管理体制提出了新的要求,原有的社会管理体制机制已经难以适应形势的变化和要求,迫切需要建立健全新型的城市管理体制。虽经多次改革调整,现有中国城市社会管理体制仍然面临诸多困境,一是仍然习惯于行政管控,服务与管理没有很好结合;二是外来人口尚未真正纳入城市社会管理体制内,社会融入和社会融合存在困难;三是缺乏顶层设计,党政机构职能和机构设置不够科学合理;四是社会组织发育滞后,不能适应城市社会发展需要;五是社区建设面临诸多困难,社区居民社区认同度不高,社区自治程度低;六是城市社会管理法律法规和相关制度建设滞后,造成不同社会群体在城市空间资源占有和使用上新的不平等。     

城市社区治理实践与困境分析——以石家庄市S社区为例

随着城市住房改革的市场化推进,物业公司成为社区治理的主体之一。以石家庄市某一新建商品房小区为个案,剖析了城市社区多元主体背景下社区治理的运行实践。物业公司作为经济组织,经济理性凸显,对社区公共事务缺乏参与动力与热情;居委会的行政化倾向使其难以履行自治主体职责,而代表居民利益的社区自治组织明显发育不足。在目前的社区治理实践中,多元主体之间的责任与角色不明进一步使城市社区治理陷入困境。     

中国城市公共安全体系建设的现状与发展

中国的城市公共安全管理体系是随着全国应急管理体系同步建设的，其在发展动力、运行过程以及安全规划战略等方面还存在问题。要继续发展，就必须在坚持基本规律的前提下，找到合适的发展方向。今后重点可以从推动社会力量参与、加强立法、落实绩效考核、扶持公共安全产业等几个方面进行突破。     

西安市社区管理初探

社区管理创新是社会管理创新中的重要内容。社区管理创新应该去行政化,提高居民的参与意识,促进社会组织的培育和发展,使管理主体多元化,同时应提供专业化、产业化的社会服务。针对西安市社区管理的做法和存在的具体问题,相关部门应正确认识社区管理的地位,把社区管理创新工作持续抓好;提高居民对社区管理的参与度,使社区管理主体多元化;加紧对高档社区和农村的调研,实行适合其特点的社区自治和管理模式;倡导社区提供细致的个性化和专业化服务,提高社区自主服务的能力;加强对社区建设的资金投入,提高社区工作者的素质和待遇;加强社区文化建设,塑造社区居民的文化认同和精神支撑。     

治理视角下的中国城市社区管理探析

城市社区管理作为提高城市居民生活质量,推进城市全面进步的重要途径,越来越成为当今世界各国政府所瞩目的焦点。立足我国实际情况,将治理理论与中国当前的城市社区管理相结合,从治理的视角对城市管理进行探索,努力打造城市和谐社区,培养和提高社区管理能力。