“十二五”时期我国农村行政管理体制改革新思路

改革开放以来历次机构改革中基层政府也进行了一些精简和撤并,但从政府职能设计和机构设置方面看,政府管理的"无限性"色彩仍然没有根本性改变。目前,农村行政管理体制存在的主要问题是:县乡规划不合理,管理区域偏小,行政效率较低;县乡政府职能转变滞后,责权不统一,运转不协调;县乡政府财力与事权不匹配,财政供养人口膨胀,财政普遍困难;基层干部工作方式转变滞后,不适应农村税费改革后的新形势。针对农村税费改革后基层政府工作面临的新形势以及不断完善社会主义市场经济体制的总体要求,"十二五"时期要切实转变县乡政府职能,加强社会管理,强化公共服务,着力推进相关配套改革,建设服务型、效率型、透明型、节约型、法治型有限责任政府,为推进农村经济社会持续发展奠定体制基础。     

郑州市城市社区管理体制创新思考

城市社区是加强和创新社会管理的主阵地。目前,郑州市城市社区管理体制中存在着组织结构不合理、职能不明确、制度不健全、目标设定不科学、权责利原则不一致等问题。创新郑州市城市社区管理体制必须从以下几方面入手:创新理念,建立协调统一新型的管理组织体制;转变职能,科学界定政府与社区居委会在社区管理中的职责;整合资源,建立以需求为导向的社区参与机制;创新管理,建立社区建设绩效评价体系;提高效率,建立现代网络技术平台支撑体系;综治防范,构筑多元立体防控体系。     

构建新的城市社区管理体制之我见

推进城市社区建设是党中央、国务院为加强城市管理工作作出的一项重大战略决策。随着基层社会管理由单位体制向社会体制转变，传统的城市管理体制已难以适应现代化城市建设和管理的要求，需要完善社区自治的法律制度、转换政府角色、形成多形态的行政隶属体制、构建新型组织体系。     

从物业管理看城市社区管理体制改革

随着我国经济的转轨和社会的转型,城市的社会经济生活发生了巨大的变化,传统的以单位制为主,街道办事处、居委会制为辅的体制基础上,实行单一的行政化管理的城市社区管理体制已不能适应现代城市社区发展要求。这种体制已成为阻碍改革深化的桎梏,各方面弊端日益突出,社区管理体制变革已是大势所趋。     

城市社区管理体制改革难题与破解

目前城市社区管理体制主要存在着街道办事处功能定位不明、社区居委会角色错位、街道办事处与政府职能部门关系不顺、社区管理法制不健全、社区工作者队伍建设滞后、社区非营利组织发育不足、公民意识培养不够等七个方面问题。现阶段推进城市社区管理体制改革的思路对策是:一要转变政府职能,明确政府角色定位;二要加快法制建设,为社区建设提供法律保护;三要发展非营利性组织,实现社区建设的多元参与;四要建设专业化的社区工作者队伍,推进社区专业管理。     

创新农村社会管理的有效载体——成都新型农村社区的调查与思考

建设新型农村社区对于促进城乡公共服务均衡化、加快城乡一体化进程具有方向性意义。如何管理好新型农村社区,是农村基层社会管理面临的一个新问题。新型农村社区不是简单的村庄合并、住房翻新和人口聚居,它给农村社区的管理工作增加了新的内容,对农村基层管理体制和运行机制的改革提出了新的要求。     

夯实基层政权基石努力构建和谐社区

社区是城市经济和社会生活的基本单位,社区建设是城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求。计划经济时期,人们靠的是单位管理;市场经济条件下,人们要靠社区来管理和服务。社区是城市基层政权的基石,社区稳,则政权稳。把社区建设好了,居民群众人际关系才会和谐,物质文化生活才会丰富、便利。人心思安,才能从根本上打牢了城市社会稳定的基础。一、构建和谐社区是顺应时代发展的必然选择。1、构建和谐社区是城市经济社会发展的必然要求。当前,城市基层社会出现许多新情况和新问题。一方面,社会成员固定从属于一定社会组织的管理体制被打破,大…     

城市社区自治动力因素与制约因素分析

我国城市社区自治是经济社会发展的必然趋势,是城市社会结构和管理体制的改变和重建,是城市基层民主发展的制度选择。在此过程中,既存在着政府改革的引动力、社会发展的助动力、市民民主意识觉醒的主动力,以及农村基层民主成功的外动力等动力因素;也存在着政府各项改革的滞后与不完善、社区非政府组织发育不足、社区内辖区单位的漠不关心、社区自治组织体系涣散、社区居委会角色混乱和社区自治制度体系缺位等制约因素。     

城市社区自治的梗阻及其消解

社区是城市社会的基本构成单元,实现社区民主自治是社区建设的重要目标,也是我国城市建设的基础。十几年来,我国的城市社区建设取得了一定成绩,但是仍存在着管理理念陈旧、行政化表现严重、管理体制落后、城市社区自治功能弱和权力缺失等问题。因此,转变观念,改革现行的管理体制,规范城市社区管理,无疑是解决问题的重要途径。     

后“村改居”时期的社区组织治理能力研究

"村改居"是我国农村社区向城市社区转型的一种管理模式。由于"村改居"社区组织难以适应转型对其治理能力的要求,导致社区治理面临基层服务型党组织建设薄弱、社区自治功能弱化、社区服务职能模糊化、社区干部队伍的综合素质较低和管理理念滞后等诸多问题。采取针对性措施提升"村改居"社区组织的治理能力,主要是提升社区党组织的服务能力、居委会的社区自治能力、股份合作经济组织的管理能力、其他社区组织的社区服务能力等。     

创建和完善新型城市管理行政执法体制

文章探讨了在城市管理监察队伍中划分责任单位、设置社区监察员和推行城市环境整治工作社会化等城市管理行政执法的新理念和新措施 ,论述了新型行政执法主体与相关行政机关职能切割原则以及城市管理监察分队的领导体制问题。     

流动人口犯罪的成因及对策分析

随着流动人口数量的增加,流动人口犯罪现象也已不容小觑。流动人口犯罪的成因主要有政策和制度导致的社会地位的差别、社会贫富差距加大、弱势人群的诉求难以表达、资源分配不合理以及劳资纠纷引发的矛盾等等。通过对农业结构的调整和对农村服务业的加强来减少城市流动人口,同时加强具有我国特色的农村保障体系,改变既往的人口管理制度来减缓矛盾,改善流动人口诉求表达渠道等对策,会使流动人口犯罪现象得到一定遏制。     

完善我国红十字会监督机制的法律思考

当前我国红十字会监督机制面临诸多困境，缺乏制约实效，主要表现在五个方面：一是法定监督缺乏实效；二是内部监督制度不健全；三是缺乏独立的第三方监督机构：四是政府监督强制力不足：五是社会监督难以实践。究其原因主要为我国红十字会制度建设脱节，慈善法律不健全，内部管理缺乏专业性以及信息不透明。因此，完善红十字会相关立法，健全其内部自律机制，构建政府、社会和公众全方位监督网络，是我国红十字会重塑其公信力的有效手段，也是其未来可持续发展的方向和必由之路。     

老龄社会新形态下城市老年群体社会治理模式的变革

开启老龄社会新形态之后,推进城市老年群体社会治理模式的变革既是“中国之治”进程中推进新时代国家治理体系和治理能力现代化的必然选择,也是中国应对老龄社会新形态风险与挑战的客观要求。老龄社会新形态下,城市老年群体呈现出与以往明显不同的新变化和新特点,而现有治理模式及制度安排的滞后性使得相应社会治理遭遇困境。积极应对老龄社会新形态带来的新挑战,新时代下城市老年群体社会治理的思路应重点聚焦于治理模式的“整体性治理”转变、治理视域的“全人口全生命周期”转变和治理理念的“前瞻性治理”转变,从创新城市老年群体社会治理模式,探索城市基层社区治理新机制,构建老年友好型社会,提升基本公共服务供给均等性,推进医疗养老护理深度融合,建立健全风险研判评估机制等方面着力探索城市老年群体社会治理新路径。     

农村社会养老保险制度建设中的政府责任研究

由于我国城乡分割的二元社会经济结构的客观存在,由此形成了二元社会保障体系。相对于较为全面的城市养老保障体系而言,在我国大多数农村地区,目前多数农村人口仍然依赖传统的家庭养老模式,农村居民从制度中得到的养老保障待遇几乎没有,其主要根源在于:农村养老保险作为一种社会保险,政府并没有真正地参与并承担相应的社会责任。建立新型农村社会养老保险制度的战略思路之一就是明确其中的政府责任,并履行其应尽的职责。     

构建农村社区居家养老模式的法律思考——以海南为例

随着我国人口老年化的加剧,作为人口占多数的农村养老问题也受到更多的关注。由于家庭结构变化,中国家庭4-2-1模式的普遍存在,传统家庭养老面临巨大挑战,新型的农村社区居家养老应运而生。但由于法律建设的不健全,农村社区养老在实践中面临困境。要解决这一问题,就要基于法律的思维,构建完善的农村社区居家养老模式。     

当前户籍制度改革面临的难点与动力基础分析

近年来,要求改革户籍制度的呼声不断。户籍制度改革面临的难点:1.从资源分配上,统一城乡户口并不意味着相关社会问题会随之解决;2.对于大城市户籍改革成本的认识难以统一;3.统一城乡户口意味着流动的双向性。动力基础:1.城市拉力不断提升;2.农村推力经济的持续发展;3.实现比较利润的平衡化。     

《公安院校警务化管理规定》亟待修改与完善

《公安院校警务化管理规定》在各公安院校中施行多年,但其制定存在着体例结构不统一、调整对象不清晰和部分语词不准确的缺陷。其制定的理论还存在着不足,施行中现状欠佳:警务化管理机制没有得到有效落实、部分条文落后于时代的发展等方面。对策:明确《规定》的适用范围,重塑警务化管理的内涵,提升制定理论。     

城市社区保障的新探索

在社会转型期,我们的城市社会保障制度在实践当中出现了一系列问题。与此同时,社区建设已在全国推开,这也就给当前的社会保障带来了一种新的契机,即依托社区建设,推行城市社区保障。     

论农村社区警务的构建

农村社区警务建设是公安体制改革的重要内容,在我国构建农村社区警务很有必要,而且十分可行。当前,推进农村社区警务建设是公安工作面临的一个新课题,面临着很多现实的问题。构建农村社区警务是一个循序渐进的过程,需要不断探索,选择适合我国国情的新途径、新举措。