善规与善德的统一:依规治党与以德治党互动互促的多维论析北大核心

党的十八届六中全会就新形势下严肃和规范党内政治生活进行了具体部署,并向全党发出了"继续推进全面从严治党,共同营造风清气正的政治生态"的号召。就当前党的建设实际来说,全面从严治党,建构良性党内政治生态,不仅要基于法治逻辑推进依规治党,严守政治规矩和政治纪律;还要基于伦理道德文化高度推进以德治党,筑牢拒腐防变的思想道德防线。从理论与实践相结合层面进行深刻反思,只有实现依规治党与以德治党的互动互促,形成"规矩他律"与"道德自律"齐头并进的协同态势,才能在法治和德治的双重作用下,促使党员干部注重廉洁自律,提高党性修养,"做合格党员",从而构建"山清水秀"的政治生态。     

刍论依规治党

依规治党是党的十八大以来从严治党新形势下的重要理论和实践创新,是以习近平为总书记的党中央"四个全面"战略布局的重要任务,具有深厚的历史渊源和鲜明的时代特色。新形势下全面推进从严治党,必须注重依规治党,依规治党是全面从严治党的根本途径。依规治党同依法治国都是法治,两者在本质上是高度统一的。依规治党是依法治国在党内以更高标准形式的表现,是法治精神在更高层次的弘扬。依规治党必须严明党的纪律。     

论依规治党与以德治党的协同互动

全面从严治党、营造风清气正的政治生态需要坚持依规治党与以德治党的紧密结合与协同互动。当前,二者的深度结合与互动面临着党内制度法规建设有待加强、党员干部"精神之钙"存在一定程度的缺失、党内监督机制有缺陷、"规治"与"德治"衔接机制不完善等现实瓶颈。为此,要从制度安排、思想道德教育、监督体系设计、相互转化与对接机制构建等方面探索行之有效、可操作性强的具体对策,推动依规治党与以德治党的同频共振和协同发力,形成"善规"与"善德"互动互促的良好态势,从而实现不敢腐、不易腐、不愿腐、不想腐的目标,维护党的先进性和纯洁性。     

推进全面从严治党要坚持依规治党和以德治党相结合

正坚持依规治党和以德治党相结合,是党的十八大以来我们党推进全面从严治党的重要理念和战略举措。2015年10月,中共中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称"新准则")和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称"新条例")作为加强党内法规制度建设的重要成果,既为全体党员和领导干部践行全面从严治党要求树立了新标尺,也为依规治党和以德治党实践探索指明     

依规治党之“规”的外延研究——兼论党内法规制度建设应坚持的三大思维

依规治党是依法治国的必然要求与重要保障。在理解和把握依规治党时必须立足于狭义的角度上,不能将其宽泛地解释为依据党的规矩治党,否则会降低了依规治党的要求,且会冲击现有的法治理论体系,使现行的治党理论产生混乱。依规治党之"规"是专指党内法规,而不包括国家法律、社会规范等其他党的规矩。加强党内法规制度建设,是全面从严治党、依规治党的必然要求。为此,需要运用法治思维、系统性思维以及协同化思维在内的三种思维,全面加强党内法规建设。     

论依规治党与以德治党的协同互动北大核心CSSCI

全面从严治党、营造风清气正的政治生态需要坚持依规治党与以德治党的紧密结合与协同互动。当前,二者的深度结合与互动面临着党内制度法规建设有待加强、党员干部"精神之钙"存在一定程度的缺失、党内监督机制有缺陷、"规治"与"德治"衔接机制不完善等现实瓶颈。为此,要从制度安排、思想道德教育、监督体系设计、相互转化与对接机制构建等方面探索行之有效、可操作性强的具体对策,推动依规治党与以德治党的同频共振和协同发力,形成"善规"与"善德"互动互促的良好态势,从而实现不敢腐、不易腐、不愿腐、不想腐的目标,维护党的先进性和纯洁性。     

“德”“规”合力双驱 全面从严治党——学习习近平关于党的建设重要思想

党的十八大以来,习近平对以德治党与依规治党有很多重要论述。其中包括了对中国古代社会统治集团自我制约和中国共产党自我管理经验的总结。习近平同志近期提出了全面从严治党必然要求依规治党与以德治党相结合的思想,并进而提出对以德治党与依规治党的具体要求,强调要完善党内法规制度,严格执行党规党纪,强化党员的思想道德建设。德法相依,构成了以习近平为总书记的党中央全面从严治党的鲜明底色。     

“规德并举”常态化的现实困境与实践路径

依规治党与以德治党相结合是党的建设理论创新与实践创新的成果,是新时代推进全面从严治党向纵深发展的治本之策。党的十八大以来,党中央在依规治党、以德治党方面进行了实践探索,初步解决了"有规可依、崇德向善"的问题,但二者如何同时发力、同向发力,实现"规德并举"的问题有待深化研究,要客观把握"规德并举"常态化的有利因素,充分认识实践中的现实困境,深入探索常态化的实践路径,持续推进全面从严治党取得新成效。     

提高党内法规制定质量和执行力

<正>依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。党要管党、从严治党是中国共产党的一贯要求。依照党内法规从严治党既是全面推进依法治国的必然要求,也是新时期提高管党治党能力和水平的迫切需要。党的十八届四中全会确立了"建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家"的全面推进依法治国总目标,把形成完备的党内法规体系纳入依法治国的工作大局。这凸显了依规治党对于全面推进依法治国、提高党的     

中国共产党百年党内法规制度建设与治党模式发展演进——从以章治党、政策治党到制度治党、依规治党

纵观中国共产党百年党内法规制度建设,党章始终是管党治党的根本依据;党的政策(决议与指示)、党的纪律、党内法规等始终都是管党治党的基本依据。从中国共产党成立至今,以章治党始终是中国共产党治理模式的基本特点,但各个历史时期比较而言,以章治党、纪律治党与政策治党相结合,可谓革命时期治党模式的显著特点。这一治党模式在新中国成立以后得以延续;聚焦坚持与改善党的领导、以章治党与制度治党相结合,可谓改革开放时期治党模式的显著特点;坚持"法纪分明、纪在法前",聚焦全面从严治党、全面加强党的建设、坚持与加强党的全面领导,实行以章治党与依规治党相结合,可谓新时代治党模式的显著特点。从根本上看,党的建设制度化规范化科学化是百年来中国共产党治党模式发展演变的基本趋势。     

在深化制度治党中完善党内法规制度

坚持思想建党和制度治党相结合,凸显和深化制度治党,是党的十八大以来全面从严治党的突出内容和鲜明特点,也是加强党内法规制度建设的强大动力和根本遵循。在深化制度治党中完善党内法规制度,必须正确认识和处理一系列辩证关系:依法治国与制度治党、依规治党的关系,坚持统筹推进、一体建设;党纪与法律的关系,坚持纪在法前、纪严于法;"破"与"立"的关系,坚持"破"字当头、"立"在其中;信任与监督的关系,坚持制度激励和制度监督有机统一;制度与道德的关系,坚持以思想道德建设涵养党内法规制度。深化制度改革,以改革创新精神加快补齐党内法规制度短板,是深化制度治党、坚持依规治党的重中之重。     

新形势下推进制度治党科学化的理论思考

新时期推进全面从严治党,全面提高党的建设科学化水平,最根本的就是推进制度治党科学化。加强和规范党内政治生活是推进制度治党科学化的重要目标,有利于实现党内政治生活的制度化、民主化和规范化;实现党内制度设计的"三个统一",确保制度"管用"、"可用"、"好用",是推进制度治党科学化的基本要求;要通过增强全党的制度意识,构建科学的制度框架,强化党章的核心地位,强化民主集中制原则,完善各项具体制度等实践路径,优化党内制度体系,不断提高制度治党的科学化水平。     

新时代全面从严治党的内涵、特征及实践逻辑

在中国特色社会主义新时代,以习近平同志为核心的党中央实施全面从严治党的战略决策,坚持把思想建党与制度治党相统一、依法治党与以党章治党相结合、依规治党与以德治党相结合,充分体现了管党治党范围的全面性、程度的从严性、方式的多样性。在管党治党实践中,党中央始终把政治建设摆在首位,维护党的统一领导;加强思想建设,补足精神上的"钙";严明党的纪律规矩,决不触摸"带电的高压线";加强作风建设,密切党同人民群众的联系;完善制度建设,把权力关进制度的笼子里,全面从严治党成效显著。     

以党内法规制度建设推进全面从严治党

<正>全面从严治党永远在路上,制度治党和依规治党永无止境。习近平总书记对全国党内法规工作会议作出重要指示强调:"加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家的长治久安,必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。"法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。党内法规制度建设属于"治本"范畴,贯彻落实党     

严明党的纪律和规矩必须处理好四个关系

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。以依规治党为切入点推进全面从严治党,首先要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。严明党的纪律和规矩,我们必须要准确把握和妥善处理好纪律与规矩、党纪与国法、规治与德治、制规与执行之间的关系。     

坚持依规治党和以德治党相统一

正党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,创新管党治党新理论,强调指出:"我们深入研究探索,汲取全党智慧,坚持依规治党和以德治党相统一,坚持高标准和守底线相结合,把从严治党实践成果转化为道德规范和纪律要求"。习近平总书记强调德治和法治的和谐统一,正是针对党的建设中存在的突出问题做出的重大决策,深刻揭示了新     

全面从严治党要处理好六个关系

全面从严治党是"四个全面"战略布局重要一环,是巩固党的执政地位的"最大的政绩",是一个需要不断地运用辩证思维和发展眼光创新推进的系统工程。全面从严治党要处理好六个关系:把用重典从严治党与常态化依规治党在尊崇党章的认识与实践中统一起来,把扎紧制度"篱笆"依规治党和拧紧思想总开关以德治党在真正地落实"守政治规矩"中统一起来,把全面要求党员履行义务与充分尊重党员权利在实现党员规范管理中统一起来,把严格管束党员不当言论与全面保障党员话语权利在贯彻实事求是的原则中统一起来,把党员数量的"出入口"管理和党员质量的"楼梯口"管理在实现党的科学化发展中统一起来,把保持党组织"肌体健康"与激活党员"细胞活力"有机结合起来。     

践行政治规矩的三个维度

"政治规矩"是全体党员尤其是党员领导干部坚守政治标准的总体要求和总体概括,这些规矩业已成为党建理论的重要内容和现实载体,成为治国理政、全面从严治党的铁规严律,成为党性教育的一把戒尺和标杆。践行政治规矩是全面从严治党、依纪依规管党治党的自觉行为,是遵章守纪、严于律己的自我约束,是对党内各项制度、规则的自觉遵循。践行政治规矩必须依托三个维度:一是以理性维度厘清政治规矩的基本要义,彰显践行政治规矩的现实性;二是以价值维度显示政治规矩的内化功能,展现践行政治规矩的导向性;三是以法治维度阐释政治规矩的合法基因,凸显践行政治规矩的正当性。     

制度治党:全面从严治党的法治逻辑

正治国必先治党,治党务必从严,从严必依法度。习近平同志在十九大报告中旗帜鲜明地指出,全面从严治党必须坚持"思想建党和制度治党同向发力,统筹推进党的各项建设","全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中"。法治是现代国家治国理政的基本方式,而"制度治党"则     

构建依规治党常态化机制

"八项规定"精神实施以来的成效得到普遍认可的同时,当前存在的顶风作案以及违反"八项规定"精神的隐形变异,直接威胁到依规治党常态化。应当从以下几方面构建依规治党的常态化机制:通过顶层设计和整体规划提供依规治党常态化的制度基础;通过宣传教育激活依规治党常态化的文化基因;通过严格执行塑造并强化党内法规的效力;通过党性修养实现依规治党常态化的内在动因。