流动摊贩管理困境的原因及对策分析

正随着城市流动摊贩数量的增多,城管队员与小贩暴力冲突的案例并不鲜见,城管部门也随之被推到了舆论的风口浪尖。为什么城管部门为管理流动摊贩付出了巨大成本,但管理效果并不尽如人意?本文从此问题出发,结合多年来从事市容工作的工作经验,对流动摊贩治理问题进行分析,尝试寻找一个流动摊贩基本权利与城市市     

《中国式的城管》专题报道之五 罗亚蒙：坚决反对妖魔化城管

自上世纪90年代城管部门陆续成立以来,城管执法人员与摊贩、市民的冲突从未间断。近期发生的一系列城管打人事件把城管同摊贩间的紧张关系问题一下子又被拉进人们的视线。城管为什么总是和“暴力执法”联系在—起？如何更好地发挥城管队伍的作用？如何避免当前在—些城市出现的矛盾和问题？记者带着这些问题采访了城市管理专家、中国城市管理协会会长罗亚蒙。     

价值制度技术:优化城管街头执法环境的三维考量

从早些年的城管执法者和摊贩之间的暴力执法、暴力抗法到近几年出现的城管柔性执法摊贩柔性抗法,到这一两年又形成较为严重的冲突,城管执法者与流动摊贩间的互动一直是大家关注的焦点。城管执法人员是在街头这一开放式空间与公众进行面对面、零距离互动的,其执法成效必然受街头空间治理的价值取向、制度要素、技术要素以及个体要素的影响与制约。     

天下

<正>"我不反对研究社会缺陷,但应该针对群体利益与事件,如搬迁冲突,城管与摊贩冲突,农民工的工钱,而不是极个别案件的个别人。"     

城管执法问题及对策分析

城管成立近二十年,在城市管理方面做出了显著的贡献。近年来城管和商贩,尤其是流动摊贩之间所形成的矛盾愈发明显,城管作为城市的管理者,不仅需要做好对城市各方面的管理工作,同时也需要处理好和其他单位或群体之间的关系,如何更好地管理城市,提高自身素质,改善执法方式,是城管目前必须要面对的重要问题。     

如何加强城市流动摊贩监督管理

近年来,城管与城市流动摊贩冲突事件诸见报端,在一定程度上影响了政府的公共形象.实际上,在经济发展和城市化进程的大势下,大量农村人口向城市转移和失业下岗工人的增加,也造成了城市流动摊贩现象普遍存在.城市流动摊贩虽然是非正规就业的重要途径,但经营者大多是城市的下岗工人、失业人员、待业人员、外来务工人员以及残疾人等低收入弱势群体,这些人员受教育少、年龄偏大、无技能、无资金,难以稳定就业,家庭负担重,因此,城市流动摊贩的存在,不仅解决相当大的失业和低收人群体的就业问题,还一定程度上方便了城市居民、特别是城市低收入人群的日常生活消费需求,并弥补了城市一些基本功能的缺失.     

城管执法问题及对策分析

城管成立近二十年,在城市管理方面做出了显著的贡献。近年来城管和商贩,尤其是流动摊贩之间所形成的矛盾愈发明显,城管作为城市的管理者,不仅需要做好对城市各方面的管理工作,同时也需要处理好和其他单位或群体之间的关系,如何更好地管理城市,提高自身素质,改善执法方式,是城管目前必须要面对的重要问题。     

“苍白秩序”还是“活力街区”？——城市街道管理的认知及抉择

频见城管追打摊贩，亦见摊贩刺杀城管，引发了“偌大的城竟容不下一名摊贩”的热议。城管之“恶名”，在很多老百姓的心里，或许已经埋下了心理阴影。城市管理是一种政府行政执法的权力，商贩在街边摆摊设点是获取生存机会，倘若两者在街头结下“梁子”，必深陷“双输”的泥潭而不可拔，成为“无解”的“中国式城管之痛”。     

“碰瓷执法”折射城市管理之殇

<正>日前,河北城管"倒地碰瓷"执法"火"了。与摊贩没有任何肢体接触,执法的城管人员突然倒地,向同伴求救大呼"报警"。这段视频热传微博,倒地的城管被网民封为"影帝"。涉事城管为临时工,现已被辞退。城管也碰瓷儿,这场面乍看令人忍俊不禁,细思却五味杂陈,城市管理的艰难都由此可见一斑。城市管理面对的,很多都是弱势群体,稍有不慎就会引发舆论质     

城管外包存废引争议

是尚待改进的社会管理创新,还是乱用执法权的出格之举?曾经的"革命烈士",居然被查出是涉黑团伙的骨干成员,由此,深圳试行多年的"城管服务外包"也被推向了风口浪尖。2011年9月,深圳市城管协管员龚波与摊贩赵某发生冲突被刺身亡,其所在的城管外包公司为其申报"革命烈士"称号。半个多月前,深圳警方调查发现,龚波竟是带有黑社会犯罪性质团伙的骨干,长期借城管之名向管辖区内的商贩收取"保护费"。     

城市摊贩管制及治理研究综述

城市摊贩问题一直以来都是政府管理城市的难题。特别是随着中国城市化进程的加快,失业人口摊贩化、摊贩群体弱势化、摊贩经营非法化等问题愈加突出,如何对"摊贩经济"进行科学的管制和有效的治理,已经成为当前政府面临的一个重要课题。本文试图对国内外摊贩管制及治理的相关文献进行一次系统的梳理,探讨完善摊贩治理的路径走向。     

都是“城市化”惹的祸?

城市化给管理带来了空前压力,规范好小商小贩的行为,同样有一个过程,要量力而行,不要超越发展阶段近几年来,城管暴力执法和商贩暴力抗法的报道不断见诸媒体,问题到底出在哪里?问摊贩,他们说自己活得很累很苦很不容易;问城管,他们说自己不是强势群体,是不得已;问专家,认为是城市     

视点

<正>"城管卧底事件""娱乐化"呼唤破解困局近日,武汉"摆摊城管"引起关注后,武汉市城管委回应称,两当事城管桂文静和杨希为"卧底",通过体验式执法深入了解路边摊贩实际情况,并公布了两人摆摊期间的"体验日记"。回应遭到公众质疑。(6月19日《新京报》)点评:"摆摊城管事件"的娱乐化愈演愈烈,对政府的"公信力"或多或少有负面作用。不管怎样,城管部门也是政府的一部分,城管形象"触底"了,最终"埋单"的还是政府。其实,各方倒不如以此次事件为契机,放下干戈,把注意力和精力集中到破解当下城市管理困局中来。     

张弛有度的印度“城管”

"城管",对于中国人而言,一点儿也不陌生。但与此相对的是,当你翻看国外的报纸或网页时,却很少能读到与"城管"相关的内容,更鲜见发生于城管与市民之间的激烈冲突与矛盾。与我们同在发展中国家之列的印度又是怎样的呢?     

从线上到线下的“围观”悲剧何解？

事件回放：狂暴的人群迅速聚集，将一辆城管执法车团团围住，棍棒、石块、锐器雨点般砸过去。120救护车欲将被困者送往医院，失控的人们又将救护车掀翻……4月19日浙江苍南县灵溪镇发生市民围殴城管人员事件，现场冲突的视频在网上坊间扩散，闻之睹之者无不震惊。这是一起由城管执法引发的群体性事件。先是城管人员（据称是城管局聘请的临时人员）与摊贩发生冲突，市民黄某看不过去，用手机拍摄冲突场面，城管人员制止拍照，将黄某打倒在地并继续施暴，其他市民上前制止、拍照也遭殴打。城管人员的野蛮行径激起群众的公愤，围观群众越聚越多，很快升级成为一起“围殴城管”的暴力冲突。目前事态已基本平息，无论是殴打黄某的城管人员，还是参与围殴城管、打砸车辆的市民，都将依法受到惩处制裁，但事件远未就此结束，它带给人们的誓醒和反思才刚刚开始。     

文明执法的期待——人大代表谈城管

为什么城管暴力执法频出、城市管理与小摊贩如何和谐并存、是要建立"大城管"还是取消城管……围绕这些事关城市管理的热门话题,本刊邀请了8位人大代表做客,与我们一起探讨城市管理面临的问题和未来的愿景。     

试论摊贩法律调整问题

据有关部门不完全统计,目前全国各城市的流动摊贩不少于3000万人。尤其在近几年,城市中无证流动摊贩大量激增并屡禁不止,成为群众投诉和社会反映的焦点。在此层面之上,更令人感到焦虑的是,城管粗暴执法、流动摊贩暴力抗法等不和谐现象愈演愈烈,部分城市甚至引发了群体性恶性事件,严重影响了社会和谐,不少法学界、经济学界专家都致力于这一焦点问题的理论探讨以寻求突破口,我们也看到了像温州摊贩公司的大胆创新,到后来的不了了之。这都让我们不得不对摊贩法律地位调整问题以及所滋生出的管理层面的问题的解决有所深思。     

给“地摊经济”一个合理的出口

频频发生的"城管事件"显示,当下一些地方只关注了城市化"光鲜"的一面,而没有给由来已久的城市"地摊经济"一个合理出口。最近一段时间,一些地方相继发生城管与市民冲突事件,包括杀死城管的小贩夏俊峰在二审判决中被判处死刑,辽阳一男子遭城管暴力执法"猝死"等,再次把城管推到了舆论的风口浪尖上。据《中国青年报》报道,近日,     

数字城市智慧管理 ——专访北京数字政通科技股份有限公司副总裁吴江寿

正2004年,北京市"东城区网格化城市管理信息系统"正式上线,由于其在城市管理中的突出成效,得到中央有关部委和北京市委市政府的高度肯定。随后,住房和城乡建设部在全国范围内开始推广"数字化城市管理新模式"。那么,经过17年的发展和进化,现在的数字城管及智慧城市整体发展如何?     

浅议城管执法的物业化

<正>十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在论述深化行政执法体制改革的同时,专门提到了城管执法问题,强调要"理顺城管执法体制,提高执法和服务水平"。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》再次强调"理顺城管执法体制,加强城市管理综合执法机构建设,提高执法和服务水平"。城管机关要执法,但更要加强服务职能。如何执法、如何服务?本文提出,城