以有效监督把"关键少数"管住用好

《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》(以下简称《意见》)是我们党针对"一把手"和领导班子监督制定的首个专门文件。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,明确了加强对"一把手"和领导班子监督的指导思想、总体要求、重点任务,围绕加强对"一把手"的监督、同级领导班子监督、对下级领导班子的监督,对各级党委(党组)、纪检机关、党的工作机关以及领导干部特别是"一把手"和领导班子其他成员分别提出具体要求,明确职责任务,健全制度机制,形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局。     

为基层减负不妨从整治会海开始

正"少开会、开短会,开管用的会","未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会,减少陪会"……近日,中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出将2019年作为"基层减负年",对解决形式主义突出问题为基层减负作出进一步部署。可以说,这大大减轻了基层干部的压力。"不是在开会,就是在赶去开会的路上。"《人民日报》曾披露,一个乡镇干部一年开了280多     

领导二议

领导班子开会,研究问题,有时会出现第一把手的意见被大家否决的情况。此时,作为一把手就应冷静“三思”,“三思”之后,对于自己的意见就不要坚持了,应该诚心悦服地服从大家的决议。君不见“一人不过二人智”,“三个臭皮匠,顶一个诸葛亮”吗?但往往有的一把手放不下“架子”,丢不下“面子”,随心所欲地宣布休会,以后再议。会后又一个个分头做工作,直到勉强形成决议。     

如何破解对"一把手"监督难题?

《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》(以下简称《意见》)突出对"关键少数"的监督,把党章党规中对"一把手"和领导班子监督的有关规定进一步细化、具体化,把实践中的有效做法上升为制度规范,是破解对"一把手"监督和同级监督难题的重要举措。     

构建对"一把手"监督常态化机制

《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》(以下简称《意见》)强调,要把对"一把手"的监督作为重中之重,强化监督检查。"一把手"被赋予重要权力,担负着管党治党重要政治责任,必须以强有力的监督促使其做到位高不擅权、权重不谋私。党委(党组)、纪检机关、党的工作机关要突出对"一把手"的监督,将"一把手"作为开展日常监督、专项督查等的重点,让"一把手"时刻感受到用权受监督。     

决策“表态”有学问

据报载,不久前,泰州市委、市政府出台的《关于进一步加强县处级党政主要负责人监督管理工作的意见》中有这么一条规定:"县处级党政‘一把手’在领导班子集体研究重大决策时,一般不得先行发表个人意见。"此举引起了人们的广泛关注,因为这是在为"一把手"们"表态"定规矩。民主集中制,是我们党的根本组织原则和党内生活必须     

共同的责任——编后感言

泰州市委、市政府出台《关于进一步加强县处级党政主要负责人监督管理工作的意见》,为"一把手"们表态定规矩: "在领导班子集体研究决定重大决策时, 一般不得先行发表个人意见。"这对于防止"一把手"抢先定调、独断专行,推行党的民主集中制,不失为一种创新之举, 值得称道。     

人民网、《羊城晚报》等对本刊文章组织讨论

<正>《廉政瞭望》第15期刊登《开会时,你还敢在领导眼皮底下接电话吗?》一文后,舆论反响强烈:多家报刊杂志全文转载,人民网、《新京报》等就该文发表评论,东方卫视《看东方》栏目予以专题评介。对本文涉及的"干部开会打电话"与"领导借处理打电话者逞官威"两方面问题,《北京晚报》、《羊城晚报》等知名媒体还分别刊登了有专家、官员、网友等参与的讨论。     

“怎样监督‘一把手’”问题讨论⑩ 营造良好家风 自觉接受监督

党建2004.11《党建》杂志从今年第一期起,开展了“怎样监督‘一把手’”问题讨论,每一篇讨论文章我都读过多遍,并联系实际,进行了一些思考。总的感觉是:这些文章从不同的角度就如何监督“一把手”问题提出了中肯的、切中时弊的、操作性强的、富有新意的意见。这些好的意见对我们认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例(试行)》(以下简称《条例》),加强党内监督特别是对“一把手”的监督都将会起到很好的参考、借鉴和推动作用。但是,对“一把手”的监督问题是一项系统工程,如何监督的问题只是工程的一半,还有一半就是如何自觉接受监督的问题,…     

谁去考察

正单位最近有一项出国考察的任务,只给了一个名额。单位人数不多,包括看大门的老赵,总共有12个。派谁出国考察成了人们议论的焦点。那天,单位一把手通知,除了老赵,其余职工开会,商议由谁出国考察。会上,一把手为难地说:"为了公平合理,采用无记名投票方式。"大家表示同意。拿到选票后,我写下自己的名字,抬头看到每个人的脸上都带着微笑。选票统计结果出来,11名干部职工,每人1票。原来,大家选的都是自己。一把手满脸懊恼,他宣布,重新投票:"为了能有一个满意的结果,第二次     

可操作的民主

出版社:浙江大学出版社出版时间:2012年4月定价:28.00元通俗地说,罗伯特议事规则就是教人们如何开会。学会开会有多重要?早在90多年前,孙中山先生在《民权初步》中就指出,"集会者,实为民权发达之第一步",孙中山将开会看作民权发展的首要条件,《民权初步》又名《会议通则》。     

“一把手”分权,筑牢反腐制度笼子

<正>破除"权力集中"的弊端,"一把手"不直接管人、财、物将成趋势在"一把手"成为贪腐高危群体的背景下,各地纷纷出台制度,提出"一把手"将不再直接分管人、财、物。云南出台了《权力公开透明运行规定》;吉林规定"一把手"不直管人、财、物、工程招标之外,还规定"一把手"不直接分管行政审批,要求将集中于"一把手"的权力分解到班子成员共同行使;广东则早在2010年便提出党政正职不直接分管人事、财务等重要部门工作。     

边缘人的话语权

正会议即将结束的时刻,有的领导会说:"谁还有什么要说的?"几乎话音未落就欠起身说"没人有意见的话,那就这样了"。偶尔会有意外,比如常常有初出茅庐的职场新人,第一次开会,没有理解领导只是"礼貌一下",冒冒失失地站起来,涨红了脸结结巴巴提出自己的异议,被领导及时打断:"好了,你把你的意见回头写个东西,大家再讨论……"然后,就没有然后了。要是领导需要有人捧场时,就会环视左右,指点道:"某某,你有什么说的吗?某某,你呢?"总之,这个某某即便不是心腹,也绝不会是焦大式的人物。     

开会就等于工作吗?

嗜好开会的人,往往“理直气壮”地辩白:“干工作能不开会吗?”言下之意便是:开会即工作。其实,“开会”与“工作”之间不能简单地划上等号。据《现代汉语词典》云:"开会"者,人们聚在一起,议事、联欢、听报告也;"工作"者,从牢体力劳动和脑力劳动也。显然,二者之间有联     

支部书记能做什么?

正"末位发言"制这里说的"末位发言",不是领导班子在讨论干部问题上"一把手"的"末位发言",而是我的工作方法中最基本也是最重要的一条。早些年,我在直属单位刚当"一把手"时,工作积极热情很高,经常夜里睡不着觉就想事情,会有很多突发奇想,自以为想法也是蛮不错的。第二天开会,我说的是小会议室里的那种会,党委会、主任会     

强化对“一把手”的监督刻不容缓

本刊第1期在《问题讨论》栏目刊登的中国社会科学院社会学所研究员邵道生同志“怎样监督‘第一把手’”的文章,引起了各大媒体和广大读者的热切关注,一天之内,仅人民网网上评论就达200多条,还有许多读者打电话给编辑部,发表自己的意见。本期我们请新华社陈先发同志就安徽阜阳腐败群案的查处对“一把手”监督的重要性作进一步的探讨。时值《中国共产党党内监督条例(试行)》正式出台,欢迎大家结合《条例》的贯彻实施,踊跃来稿,共同探讨:怎样监督好“第一把手”。     

何需自请“早退”

正国务院日前批转国家发改委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》,其中明确,"制定渐进式延迟退休年龄方案"。据4月5日出版的《瞭望新闻周刊》报道,在湖南一些地方,近期有一些年龄并不算大的"局办委"或乡镇"一把手"、重要班子成员向上级打报告,要求按照地方"公务员50岁以上可退居     

薪火相传 文明永续——保护非物质文化遗产一席谈

2003年,联合国教科文组织第32届大会通过了《保护非物质文化遗产公约》。2005年3月,国务院办公厅颁布了《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》,同年12月,国务院颁布了《关于加强文化遗产保护工作的通知》,这是国家最高行政机关首次就我国非物质文化遗产保护工作发布的权威指导意见,确立了"保护为主,抢救第一,合理利用,传承发展"的保护工作指导方针。     

“一把手”财产公开的政改使命

2010年1月,中共广东省委十届六次全会讨论修改的《中共广东省委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见稿》(以下简称《意见稿》)透露:广东省将逐步实行党政一把手家庭财产在一定范围     

问责更要监督

据报道:某省会城市的市政府,新近出台了一个针对行政机关“一把手”的问责办法。办法规定,如果政府机关出现效能低下、对突发事件拖延懈怠、重大建设项目决策失误等7种情形, “一把手”将受到扣发奖金、停职反省、劝其引咎辞职等处罚,还要通过媒体向社会公开道歉。在各级党政领导班子中,“一把手”是个关键人物。尤其是在实行行政首长负责制的政府机关里,作用举足轻重。出台对行政“一把手”问责的规定,这对进一步明确行政首长职责,防止议而不决、无人负责、提高行政效率等,都有积极作用。但是,把干好工作的希望都寄托在“一把手”身上,把无限责任都推到“一把手”头上,也会带来不少负面效应,弊端不可不察。