构建对"一把手"监督常态化机制

《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》(以下简称《意见》)强调,要把对"一把手"的监督作为重中之重,强化监督检查。"一把手"被赋予重要权力,担负着管党治党重要政治责任,必须以强有力的监督促使其做到位高不擅权、权重不谋私。党委(党组)、纪检机关、党的工作机关要突出对"一把手"的监督,将"一把手"作为开展日常监督、专项督查等的重点,让"一把手"时刻感受到用权受监督。     

以有效监督把"关键少数"管住用好

《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》(以下简称《意见》)是我们党针对"一把手"和领导班子监督制定的首个专门文件。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,明确了加强对"一把手"和领导班子监督的指导思想、总体要求、重点任务,围绕加强对"一把手"的监督、同级领导班子监督、对下级领导班子的监督,对各级党委(党组)、纪检机关、党的工作机关以及领导干部特别是"一把手"和领导班子其他成员分别提出具体要求,明确职责任务,健全制度机制,形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局。     

如何破解对"一把手"监督难题?

《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》(以下简称《意见》)突出对"关键少数"的监督,把党章党规中对"一把手"和领导班子监督的有关规定进一步细化、具体化,把实践中的有效做法上升为制度规范,是破解对"一把手"监督和同级监督难题的重要举措。     

决策“表态”有学问

据报载,不久前,泰州市委、市政府出台的《关于进一步加强县处级党政主要负责人监督管理工作的意见》中有这么一条规定:"县处级党政‘一把手’在领导班子集体研究重大决策时,一般不得先行发表个人意见。"此举引起了人们的广泛关注,因为这是在为"一把手"们"表态"定规矩。民主集中制,是我们党的根本组织原则和党内生活必须     

干部考察要慎待“一把手”意见

正确听取“一把手”意见,是全面、准确地掌握干部及领导班子情况,搞好干部考察工作的重要环节。但是,少数组工干部不能准确把握“一把手”意见,要么不作认真分析鉴别,对“一把手”意见“照单全收”,要么听凭个人感觉决     

领导该什么时候发言

正前不久,国务院法制办开始就制定中的《重大行政决策程序暂行条例》正式征求社会意见,其中一句话就拿住了要害:行政首长最后发表意见。对此,张璁在6月14日的《人民日报》上撰文指出:要做决策,就得开会。一些政府部门开会有个习惯:"一把手"喜欢上来就给这场会"定个调"。结果,既然"一把手"已经开了口,大家就算有不同意见也不敢再提,只能顺着领导的     

多听“大臣”的意见

俗话说:"一个篱笆三根桩,一个好汉三个帮。"地区或单位的"一把手",对本地区、本单位的事务既拥有决策权、指挥权,又承担着巨大的风险和压力。搞得好,领导表扬,群众满意;搞不好,上级批评,下级埋怨。但是智者千虑,必有一失;三人行,必有我师。为提高决策能力和领导水平,推进各项事业又好又快发展,建议"一把手"要多听听"大臣"们的意见。     

党政“一把手”分权限权的若干认识

随着当前反腐倡廉的深入,如何看待党政"一把手"权力的分权、限权以及如何制约党政"一把手"权力的问题比较突出。目前党政"一把手"权力界限存在模糊地带。党政"一把手"权力过分集中是一个体制性问题,解决权力过分集中要靠民主集中制。不能简单地对党政"一把手"进行分权、限权,防止对党政"一把手"的分权、限权走入误区。限制党政"一把手"权力需做制度顶层设计,在限制党政"一把手"权力时,一定不能削弱行政的执行力和行政效率。     

不要只是调离与“一把手” 不和的干部

当前,一些地方在调整领导班子时,不作具体分析,只听“一把手”意见,一味把与“一把手”不和的干部调离,给领导班子建设造成了一定的负面影响。一是损伤了敢于直言的干部。班子成员从工作和事业出发向单位“一把手”提出不同意见,本是值得肯定、鼓励和表扬的,却被视为与“一把手”作对,闹不团结而调离,这不仅会挫伤这些干部的工作积极性,也会打击那些敢说真话、工作有主见、     

加强对“一把手”监督机制的研究

以仲恺农业工程学院为例,通过逐步健全"一把手"管理监督制度、监督权力行使过程和结果,进一步深化"一把手"的教育工作等几方面问题。针对分析"一把手"的监督的薄弱环节,提出加强对"一把手"有效监督机制的六点对策:提高各监督主体的素质;完善监督体制机制;加大"一把手"运行权力的公开透明度;使"一把手"自觉接受监督;完善罢免和岗位轮换制度和建立财产收入申报制度。     

一把手如何规避和化解“拍板”风险

正在领导班子中,一把手处于核心地位、起着关键作用,是单位重大决策的最终"拍板"者。一把手行使"拍板"权,既是现行领导体制赋予一把手的特殊使命,也是一把手不可推卸的政治责任。随着转型期各种社会矛盾的显性凸现,一把手面临的决策环境发生     

“一把手”分权,筑牢反腐制度笼子

<正>破除"权力集中"的弊端,"一把手"不直接管人、财、物将成趋势在"一把手"成为贪腐高危群体的背景下,各地纷纷出台制度,提出"一把手"将不再直接分管人、财、物。云南出台了《权力公开透明运行规定》;吉林规定"一把手"不直管人、财、物、工程招标之外,还规定"一把手"不直接分管行政审批,要求将集中于"一把手"的权力分解到班子成员共同行使;广东则早在2010年便提出党政正职不直接分管人事、财务等重要部门工作。     

抓住“关键少数” 强化“一把手”管理——北京市地税系统“第一党支部”的思考与实践

正习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调,要强化监督,着力改进对领导干部特别是"一把手"行使权力的监督。"一把手"在领导班子中处于核心地位,在实际工作中存在"难监督"的问题。北京地税系统从2013年9月开始,把全系统各级"一把手"组织起来,成立"第一党支部"并以此为抓手,着力建设和探索加强"一把手"教育、管理、监督的平台和方法。"一把手"教育管理监督的难点多年来,北京市地税局一直重视对于"一把手"的教育、管理和监督,也取得了一定效果。但是,面     

关键是抓住“关键少数”

<正>全面从严治党,关键是要抓住领导干部这个"关键少数",也就是把"一把手"的权力关进制度的笼子里。因为,在一些地方和单位,权力集中在"一把手"手里,"决策一言堂,用人一句话,花钱一支笔","一把手"成了"一霸手"。绝对的权力导致绝对的腐败。中国社会科学院发布的反腐倡廉蓝皮书称,"一把手"权力一家独大,腐败的主要问题几乎都发生在"一把手"位置上。抓住领导干部这个"关键少数",关键是解决好对"一把手"权力监督制约问题。无数事实表明,群众对"一把手"的监督太难,班子内部对"一把手"的监督     

分权,是为了干净用权

正近日,中纪委研究室就十八届中央纪委三次全会精神进行解读时指出,要切实强化权力制衡,按照分工负责原则,适当分解主要领导干部权力,减少主要领导干部对具体事务的插手干预,积极探索推广主要领导干部不直接分管具体事务的制度。"主要领导干部"俗称"一把手"。要制衡"一把手"执掌的权力,首先就要认识"一把手"。所谓"一把手",其实并非一个简单的"有权领导"的范畴,"一把手"的设置乃是我国党政权力"统揽全局、协调各方"的缩影与着力点,是当前权力体制演进的必然逻辑结果。限制"一把手"的权力,并不     

“一把手“带头执行民主集中制是保持先进性的关键

党的组织能否发挥先进性作用,主要在于班子能否坚持民主集中制原则,而班子的民主集中制建设关键又取决于"一把手". 在加强党的先进性建设这一系统工程中,党的各级班子建设是重点,"一把手"带头执行民主集中制是关键."一把手"既是班子中平等的一员,又在班子中处于核心地位,负有重大责任.能否充分发扬民主,取决于"一把手"民主作风的程度;能否处理好意见分歧,取决于"一把手"明辨是非的能力;能否作出正确的决策,取决于"一把手"的经验、魄力和水平."一把手"只有带头执行民主集中制,才能搞好班子建设,充分发挥党组织的先进性作用.     

也谈如何当好党委“一把手”

<正>党委"一把手"作为各级领导班子的一班之长,处于核心地位,负有重要职责,起着关键作用。如何当好党委"一把手",笔者认为,关键要把住方向、出对思路、用好干部、严格管理、强化监督。一、把住方向旗帜是方向,方向决定道路。举什么旗、走什么路,全靠"一把手"掌舵。把住政治方向。政治方向是"一把手"的首要方向。"一把手"必须按照"四有"(心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒)要求,经受住"四大考验",防止     

中央首次专门发文监督"一把手",意味着什么?

"一把手"的权力监督问题,一直是党和国家监督体系的重点。从中国目前反腐败斗争的实践来看,发生在"一把手"身上的各类腐败不在少数。有研究表明:党的十八大以来,倒在反腐利剑下的中管干部中,党政"一把手"占到相当比例;不是"一把手"的,违纪违法问题也有很多发生在担任"一把手"期间。     

谁来监督一把手

一、目前一把手得不到有效监督的原因1、一把手中有的政治素质较低,不愿接受监督。一般说来,一把手在广大干部队伍中政治素质是较高的,但也不能否认有些一把手思想政治素质较低。有的唯我独尊,搞“家长制”、“一言堂”,乱用权力,听不进他人批评,容不得不同意见,视上级批评、同志劝谏、群众意见为耳旁风。总认为上级的控制、群众的监督、法纪制度是对自己的束缚,不愿接受来自各方面的监督。2、一把手的特殊地位,使之不容易接受监督。一把手是某一地区或单位的最高领导     

加强对“一把手”执行民主集中制情况的监督北大核心CSSCI

加强对"一把手"执行民主集中制情况的监督,首先应该完善以民主集中制为核心的党内民主制度体系,其次从以下几方面加强对"一把手"执行民主集中制情况的监督问责:第一,要监督地方党委"一把手"是否做到带头执行民主集中制;第二,在地方党委决策环节,要对党委"一把手"落实民主集中制的情况进行监督问责;第三,在选人用人环节,要对地方党委"一把手"落实民主集中制的情况进行监督问责;第四,上级党委要加强对下级党委"一把手"贯彻执行民主集中制情况的经常分析和考核评估,并开展有针对性地教育引导和组织措施;第五,各级党委尤其是"一把手"要从保障党员民主权利入手,为全体党员创造能说真话、敢说真话的党内民主氛围。