小官大贪的产生原因和治理机制

小官大贪是由公权监督失控导致的基层政府官员和公务员以权谋私、损公肥私、钱权交易等政治腐败现象,严重损害政府形象和政府公信力,损害国家利益和人民群众的根本利益。小官大贪的生成逻辑涉及人性逻辑、权力逻辑、制度逻辑和权利逻辑。小官大贪产生的本质原因是小官因人性弱点、民主缺失、制度漏洞而导致的权力滥用。治理小官大贪的实践进路主要有:加强对小官主体的思想改造,健全完善"不想腐"的廉能文化教育机制,把小官权力关进制度的笼子,健全完善"不能腐"的权力监督机制,实现基层的党内法治和行政法治,健全完善"不敢腐"的党纪国法反腐治理机制,认真对待民主权利,健全完善"不敢腐、不能腐、不想腐"的民主参与反腐治理机制。     

浅析“小官巨腐”的监管机制

在反腐问题上,反腐败需要"打老虎",也需要"拍苍蝇",二者不可偏废。从近来通报的群众身边腐败典型案例中可以看到,一些基层干部权力不大,但胃口很大,贪污受贿数额惊人,形成"小官巨腐"现象。这种现象的产生有多方面原因,诸如基层权力配置不合理、权力监管存在漏洞、群众参与监督渠道不畅等。我们应该针对这些问题,加大监管整治力度。本文从干部自身,制度建设,外界监督三个维度对"小官巨腐"的监管机制进行了剖析,并从六个要点给出了具体的监管机制,最大限度剜除基层腐败的"毒瘤",遏制"小官巨腐"。     

教育局长的权力“经营术”

正广东省广州市天河区教育局原局长李伟明虽级别不高,却将手中的权力"经营"得出神入化,任职十年受贿上千万元,成了当地"小官巨腐"的典型。2011年11月,时年48岁的他,因涉嫌玩忽职守罪、受贿罪被刑事拘留。一审查明,2002年至2011年,李伟明在任广州市天河区教育局局长、天河区文化局局长和天河区文化广电新闻出版局局长期间,受贿     

青年公职人员贪腐新动向

""80后""90后"公职人员违纪违法呈现出小官大腐官大腐、急于兑现、利用技术犯罪、"独狼式"腐败等特点近年来披露的不少违纪违法公职人员案例中,"80后""90后"字眼引人关注。少数青年公职人员违纪违法案例呈现出小官大腐、急于兑现、利用技术犯罪、"独狼式"腐败等特点,暴露出一些地方、部门存在组织监管失察、机制运转失守等问题,突显扎紧扎牢制度笼子、进一步完善"不能腐"制度的紧迫性。     

小官权力“变现”不容小觑

<正>近日,"红色通缉令"的二号人物、被称为"亿元股长"的李华波被遣返回国。原供职于江西省鄱阳县财政局的李华波,凭一枚假公章,伙同他人于数年间侵吞公款达9400万元,相当于鄱阳这个国家级贫困县年财政收入的四分之一。李华波无疑是"小官巨腐"的典型之一。近两个月来,广东、福建、江西、云南、河北等地陆续通     

“一把手”切实约束自己权力的“四个遵循”

<正>习近平总书记在中纪委十八届二次全会上强调指出:"要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。"实践证明,要切实做到"把权力关进制度的笼子里","一把手"必须身体力行,切实约束手中的权力。否则,制度就会形同虚设。一是切实遵循民主集中制度。在一个班子中,如果"一把手"个人说了算,搞"一言堂",或在实际工作中对班子其他成员不放心、不放手,大事     

乡村“同步公开”还权于民

<正>"三名村官真大胆,硬要瓜分补偿款。欲壑难填抢着贪,妻离子散坠深渊……"2015年7月,武胜县永胜乡石朝门村周盛东等3名原村干部因贪污公款、收受贿赂、侵吞集体财产,被分别判处6年至12年不等刑期。近年来,农村基层"小官巨腐"、"蝇贪"成群等问题愈演愈烈。究其根源,就在于村务公开制度建设严重滞后,致使民主管理、民主监督流于形式,不能通过有效的公开机制防范村干部腐败。对此,武胜县大力推行乡(镇)村     

习近平:把权力关进制度的笼子里

<正>中共中央总书记、中共中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上讲话指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。权力是一种能力,一种资格,表现为影响力和支配力;制度是一种准则,一种规程,表现为指导性和制约性。"一     

打好“组合拳” 惩治“微腐败”

正党的十八大以来,打掉了许多高层"大老虎",也查处了不少"小官巨腐",群众对反腐败工作的满意度逐年走高。但我们应清醒地认识到,全面从严治党没有完成时,"微腐败"问题依然严重,必须引起高度重视,及时打出治理的"组合拳"。     

制度笼子如何扎

<正>习近平总书记在中纪委十八届二次全会的讲话中指出:"要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。"过去,我们总是说权力好的一面——权力是为人民服务的。现在我们开始承认,权力有坏的一面——它会伤人,必须把它关在笼子里。公开承认权力有害,并下决心用制度的笼子管权,而不仅仅是用道德说教管权,这是我们党认识上的一大进步;必须把权力关进     

河北查办上千件“蝇贪”案

2015年,河北省纪委坚决“拔烂树”,聚焦腐败问题多发、群众反映强烈的土地、城建、交通、“村官”等10个重点领域,严查群众身边的“小官巨腐”问题。     

中国特色反腐倡廉制度创新研究的一部力作——评《把权力关进制度的笼子里》

<正>反对腐败、建设廉洁政治,关键是要管住权、用好权,健全权力运行制约和监督体系。习近平总书记指出:"要把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防     

从围场实践看村级民主治理工作机制的出路

党的十八大报告提出＂在推进农村基层组织建设进程中,必须建立健全党领导下的选举规范、决策民主、管理有序、监督有效的村级民主自治机制＂。而现阶段村级民主治理的状况,并不十分令人满意,特别是选举后村级治理依然面临严峻挑战,与民争利,小官巨腐,已成为当前基层干群关系紧张、社会不稳定的主要因素之一。     

浅析当前制约基层反腐的三大障碍

正近年来,虽然反腐力度在加大,但基层党员干部违纪违法案件依然高发,"小官巨腐""蝇式腐败"现象时有所闻。那么,目前制约基层反腐存的障碍有哪些呢?认识障碍。对于基层反腐败工作,一些地方和单位的党委缺乏清醒的认识、足够的重视,存在两种错误的认识。一是认为反腐败是纪检监察机关     

同级监督的现实困境与体制机制建构——地方纪委对同级党委有效监督的路径探析

在全面深化改革的历史条件下,纪委敢于亮剑,切实把权力关进制度的笼子里。探索地方纪委实现对同级党委有效监督的路径,加强对同级党委特别是党委成员的监督,逐步形成"不敢腐、不能腐、不想腐"的权力多维约束机制,确保权力阳光运行,就必须深化党的纪检监察体制改革。     

小官为何变“大贪”?

正河北省纪检机关透露,秦皇岛市城管局原副调研员、北戴河区供水总公司原总经理马超群,其家中搜出1.2亿元现金,黄金37公斤,在北京和秦皇岛等地房产手续68套。其中七套在北京二环,家中多达七人涉案。这是一个"小官巨腐"的典型标本,值得好好解剖。论级别,马超群过去一直是科级干部,2012年才升至副处级,竟也能"比照"国家发改委煤炭司副司长魏鹏远的     

权力干净运行的保障:规范、监督和问责

在新的历史时期,党的领导集体已不再将腐败产生的原因简单归结为思想作风问题,而是基于权力的视角来认识腐败,认为腐败产生的根源是权力异化,并将遏制腐败的办法诉诸权力制约。党的十八大以来,新一届中央领导集体在反腐倡廉建设中,围绕权力的制约、监督及问责进行了积极的探索,旨在形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,最终建构"不想腐"的标本兼治的"将权力关进制度的笼子"的反腐机制。     

从“小鬼当家”到“小官巨腐”——重庆市永川区招投标办主任落马记

<正>生日成"进贡日",办公室变受贿"宝地",向竞标人肆意卖信息和签名……虽是一名小小的科级干部,但却是招投标岗位的"当家人";7年间受贿上千万元,"小鬼当家"沦为"小官巨腐"。重庆市第五中级人民法院最近审理的永川区建设工程管理中心原主任、招投标办原主任戴兵一案,为人们揭开了工程建设贪腐高发的"风险点"。办公室成受贿"宝地"一笔数目几十万元的行贿信息牵出涉案上千万元的"硕鼠":2013年,重庆市相     

管好“笼子”才能真正关住权力

习近平总书记在中央纪委第二次全体会议上提出,"把权力关进制度的笼子里","形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制"。权力和"笼子"是一对矛盾体,"笼子"若要牢牢地关住权力,就必须在自身的合适程度、牢固程度、有无漏洞以及看管上下功夫。一、"合身"与否是基础。一个关老虎的笼子能否关住一只猫?回答当然是否定的,因为猫可以随意进出笼     

把权力关进笼子里必须树立正确的权力观

正习近平总书记指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。并强调,各级领导干部都要牢记,任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。权力是柄双刃剑,为民则利,为己则害。要想把"权力关进制度的笼子里",必须牢固树立正确的权力观,深刻认识权力观"权由民所授、权为民所用、权为民所控"的基本内涵。