论区域发展促进立法的实施效果评估与反思——以《辽宁沿海经济带发展促进条例》为例

在新一轮区域发展规划热潮的影响下,辽宁省至少参与或主导了两个层面四种类型的区域式发展,沿海经济带便是其中之一.制定于2010年的《辽宁沿海经济带发展促进条例》是一部用于推动和保障沿海经济带经济发展的专门立法.鉴于该部条例的实施情况能够在很大程度上反映此类立法的得失,因此有必要对其实施效果进行评估.借助于立法后评估理论,通过调研和分析可知,沿海经济带发展促进条例虽然发挥了一定的积极作用,但也存在着精细化程度不高、政府角色过重以及合作机制不足等问题.在立法技术方面,该条例也存在着语言表述不准确、逻辑结构不合理和缺乏有效的实施保障条款等问题.在反思和论述区域发展究竟需要怎样的立法这一问题后,文章最后就如何改进沿海经济带发展促进条例提出了具体的建议.     

基于沿海经济带视角的丹东产业集群分析

在辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略的背景下，丹东作为辽宁沿海经济带的重要一翼，产业集群的发展成为其经济发展的重点问题，值得引起特别的关注。本文从丹东发展产业集群的现实意义入手，分析了产业集群现状，指出了存在的问题，最后提出了有针对性的建议。     

新形势下辽宁沿海经济带常态化经济增长路径解析

在东北经济下行的新形势下,如何实现常态化经济增长就成为了辽宁沿海经济带作为国家战略能否得以顺利推进的关键。通过对沿海经济带2011-2014年经济增长的数据呈现与分析揭示了制约经济带常态化经济增长的重要因素。在此基础上,从进一步融入东北亚经贸体系以扩大对外开放,优化升级贸易品结构并加大高科技人才的培养与引进力度,限制大连对区域经济增长的"回波效应",进一步促进现代服务业发展以及稳步增加固定投资等方面探讨了推动经济带常态化经济增长的可行路径。     

辽宁沿海经济带旅游业高质量发展研究

通过对辽宁沿海经济带旅游发展现状分析,发现其存在着发展不平衡、旅游产品开发缺乏特色、基础设施不健全等问题。针对以上问题,提出充分发挥辽宁沿海经济带旅游资源的优势、促进沿海区域及周边区域实现资源优势互补、完善配套基础设施、积极推动低碳旅游模式、促进旅游业可持续发展、鼓励实施“旅游+”工程等对策建议,推动辽宁沿海经济带旅游业高质量发展。     

辽宁沿海经济带产业集聚对策研究

本文通过分析辽宁沿海经济带产业集聚的现状、特点以及存在问题,认为要打造产业集聚区和提升产业集聚竞争力,必须考虑辽宁沿海经济带产业集聚的优劣势,从人才、技术、资金和市场四大集聚入手积极促进产业集聚生产要素的高级化、产业环境高级化和产业网络区域化。     

初始性沿海地域开发的“经济—环境—旅游”耦合模式探讨

通过对耦合内涵的阐释,提出了初始化沿海区域“经济—环境—旅游”耦合模式。针对辽宁沿海“五点一线”区域,提出了超前规划和建设公共配套设施、建立沿海重点区域横向联合协作制度、确立对生态环境的保护与反哺机制、建立完善的监督管理体系等建议,为预测和规划“五点一线”沿海经济带可持续健康发展方向提供理论参考。     

辽宁沿海经济带区域一体化发展策略研究

辽宁沿海经济带开发作为国家战略推进,对于全面振兴东北老工业基地、整体开发环渤海经济圈、完善全国海域经济发展布局和造就东北亚区域经济合作关系,进一步促进区域协调发展和扩大对外开放,推动中国参与国际竞争与合作,都具有重大意义。要实现辽宁沿海经济带区域一体化发展的愿景,应加强多层面的一体化建设。     

绥中县域经济发展问题研究

绥中作为辽宁沿海经济带的西部起点,第一个省管县试点县,近几年经济发展迅速,但绥中的县域经济始终在辽宁44个县级单位经济总量处于下游位置,经济发展过程中暴漏了许多问题,比如经济结够不合理,并没有摆脱农业县的基本面貌,农业产业化有待提高,工业底子薄等问题,本文试图通过这些问题所在找出相应对策,以供借鉴。     

辽宁与沿海经济发达省份鼓励、扶植民营经济发展政策环境比较

改革开放以来，辽宁经济虽然取得了比较显著的发展成就，但与广东，山东、江苏，浙江和福建等东部沿海省份相比，仍存在着较大差距，其成因是多方面的，复杂的，与区域历史文化差异，区域经济地理和经济结构差异、我国改革开放进程中国家政策取向的影响等因素相关联。我们认为，辽宁与沿海5省的发展差距，突出表现在非公有制经济发展上。2006年，辽宁民营企业完成的增加值已占GDP51．8％，而沿海5省的民营经济创造的增加值占生产总值的比重都比辽宁高，辽宁与沿海5省在经济总量上差距的半数以上是来自于民营经济方面。     

辽宁省服务外包业发展现状及对策

服务外包是在全球产业升级和服务转移过程中产生发展的一个＂阳光产业＂。金融危机使得全球服务外包产业面临重新组合,给成为许多发展中国家带来了机遇。辽宁省大力扶持服务外包业,将其作为产业升级、培育新的经济点、扩大就业的重要战略来实施。辽宁省软件服务外包产业的发展主要集中在沈阳和大连等省市,其中大连是国务院批准设立的20个服务外包示范城市之一。尽管辽宁服务外包业发展势头良好,但是也存在诸多问题。本文介绍了辽宁的服务外包业的发展现状和优势,指出了辽宁服务外包业在人才培训、企业规模、服务层次、市场对象方面存在的问题,并提出培养引进人才、开拓欧美市场和作强做大品牌等建议。     

长江经济带的发展经验对发掘辽宁经济新增长点的借鉴

长江经济带的发展是新时期中国经济发展的一个重要战略,无论其生态绿色发展还是创新驱动战略等都具有引领和示范作用。在解放思想、助力辽宁全面振兴的契机下,结合习近平总书记在东北三省考察时的讲话精神,总结长江经济带的发展经验,在地缘位置、区位协同、基础设施建设以及国家战略战备等四个方面对辽宁经济新增长点进行探索,以期促进辽宁以及东北的高质量发展。     

高校青年干部培养的特点、问题与对策——以北京市为例

通过对北京市359名优秀高校青年干部履历的统计分析发现,现行高校青年干部培养机制总体上存在＂重使用、轻培养＂的问题。因此对高校青年干部的培养,必须紧紧结合高校自身的特点和创新发展的需要,着眼于学校干部队伍建设全局和长远发展,根据青年干部的群体性特征来精心设计,需要在培养机制上努力创新。     

建立丝绸之路经济带争端解决机制的初步构想

随着丝绸之路经济带的提出,我国与欧亚各国经贸往来不断增多,丝绸之路经济带各国的多方合作对我国经济的持续发展有着重要的战略意义。目前,丝绸之路经济带相关区域经济合作制度包括相关争端解决机制并没有建立,而国家间争端的解决,直接关系到丝绸之路经济带各国的切身利益及区域安全。本文从分析建立丝绸之路经济带争端解决机制的必要性入手,探讨了国际上存在的多种争端解决机制,最后提出了建立丝绸之路经济带争端解决机制的初步构想。     

福建创新型青年科技人才发展现状分析

建设创新型省份,尤其需要创新型青年科技人才,培养造就大批创新型青年科技人才,是提高自主创新能力,建设创新型省份的必然要求.福建作为东南沿海经济发达地区,吸引了大批青年科技人才,与此同时也存在一些迫切需要解决的问题,本文通过问卷调查和座谈对影响福建创新型青年科技人才发展的若干因素做了初步探索。     

借鉴天津滨海新区经验 整体推进珠海西部沿海经济带发展

准确的发展定位和明确的发展思路,使天津滨海新区赢得了历史发展新机遇,创造了经济发展的奇迹.认真借鉴天津滨海新区的发展经验,整体推进珠海西部沿海经济带开发,将珠海西部沿海经济带打造成珠海新一轮跨越式发展强劲的、最具活力的重点区域已成为十分迫切的需要.     

比较视角下我国辅警发展定位的缺陷与修正

相比于国外先进国家,我国辅警发展定位存在两大主要缺陷：一是习惯于权宜状态;二是承载过大的就业压力。这正是当前我国辅警发展遭遇瓶颈的根本结症。因此,必须以＂从长计议和削减辅警的就业压力＂为要点,并从完善法律法规、夯实财政供给、构建合理体制和创新用人机制等方面采取措施保障发展定位的修正,以促进我国辅警的可持续发展。     

浅析选人用人的公信度问题

本文试图从当前干部选用公信度存在的问题入手，分析其产生的深刻原因，并建议从“坚持选人用人的正确导向”、“严格选人用人的标准”，完善选人用人的民主机制等方面采取措施，形成良好的选人用人风气。     

浅谈公安院校学管队伍管理机制

公安院校学管队伍管理机制建设 ,是新形势下全面加强学生管理队伍建设 ,强化公安大学生思想政治工作和警务化管理的需要。从目前情况来看 ,公安院校学管队伍管理机制方面还存在许多问题。因此 ,应从提高思想认识 ,建立新的用人机制 ,科学、完善的教育培训机制 ,岗位目标管理责任制和激励机制等方面入手 ,加强学管队伍管理机制建设。     

“良性非均衡发展”与江苏“江海联动”开发

“江海联动”以江苏沿江、沿海为基本发展轴线,以“联动”发展为途径,以资源整合、产业互动、布局拓展为基本手段,在行政区联动、经济带联动、开发战略联动等方面,实现江苏区域经济的“良性非均衡”发展。     

论苏共用人标准实现机制的主要教训

从总结教训的视角看，苏共干部选用方面存在的突出问题在于不能有效地平衡干部选用权力集中化与分散化、干部任用周期长期性与短暂性的关系，不能构建正常的干部退出机制，以及在用人标准方面没有从系统论的视角构建好德才兼备的指标体系，也没有处理好德与才的关联性。值得指出的是，苏共下台从根本上讲不是某个人的问题，更不应当将苏共丧失政权归咎于斯大林本人。苏共在用人方面的主要错误在于，没有从德才兼备用人标准实现机制的视角来构建和完善制度。