行政决策问责规制研究

行政决策的现状是失误多影响大,行政决策主体承担决策责任的少,行政决策无明确责任。其原因有行政决策未型式化,行政决策与责任不对应,问责困难等权力运行机制多方面因素。法治国家中一般行政决策权力分散行使,监督公开而全面。规范行政决策问责的对策是加强行政问责研究,借鉴法治国家中决策权力行使及监督经验,完善岗位问责、细化行政问责、加强其它配套问责方式,以规范行政决策行为。     

从公共管理反思"12·23"井喷事故

2003年12月23日晚22时左右, 地处重庆市开县高桥镇的川东 北气矿罗家十六H矿井发生天然气井喷事故。到目前为止事故死亡人数已经超过了230人,而且给当地人民造成了巨大的经济和财产损失,从公共管理的角度审视这一事故,应该引起我们的警醒和深思。一、从行政决策机制来看,应大力推行重大决策的专家论证制度,听证制度以及决策公示制度,决策应优先考虑社会目标行政决策是公共管理的核心和关键环节,它是政府和行政人员依据政策和法律为实现某种较重要的行政目标做出行动决定的过程。行政决策的科学与否,正确与否,是关系到国家安全、经济繁荣…     

国家治理体系现代化的制度样本——评析《重大行政决策程序暂行条例》

《重大行政决策程序暂行条例》是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的制度样本。它统筹协调处理行政决策所涉及的多种关系,以形成良法善治的制度合力。理论上,它对行政决策范围的界定、重大行政决策的判断标准、公众参与的模式、合法性审查的模式、行政决策的终身责任追究等方面进行了回应或取舍。制度上,它对适用主体、重大决策事项划定方式、创新和拓展公众参与渠道、专家库和专家信用体系建设等问题进行了回应与设计。     

中美行政决策体制比较研究

美国作为最发达的资本主义国家,经历200多年的发展历程,在行政决策的理论研究和立法实践方面都有非常丰富的经验,形成了完善的行政决策体制,值得我们学习借鉴。从权力机关对行政决策的影响,政党在行政决策中的作用,以及行政决策中的公民参与、监督机制、价值评估、责任追究和法律保障等方面对比中美两国的行政决策体制的差异,强调借鉴学习美国的同时结合中国实际在行政决策程序立法等方面完善中国行政决策体制的可行性、必要性。     

浅析政府决策对政府行政成本的影响

政府决策正确与否,直接关系到政府行为的成败,影响着政府行政成本的高低。政府决策受到多种因素的制约,我们必须按照“十六大”精神的要求,改革和完善决策机制,提高政府决策科学化、民主化水平,降低政府行政成本。     

略论提高行政决策质量的有效途径

行政决策贯穿于行政管理过程的始终,是行政管理各项职能的基础。行政决策质量的高低直接影响到政府工作的成败,决定着管理活动的方向和效果。因此,研究和探索一条提高行政决策质量的有效途径,是提高行政管理水平、做好行政工作的重要前提,对于有效地发挥国家的管理职能、促进社会主义现代化建设事业具有重要意义。     

试论实现行政决策科学化的三个条件

行政决策是为履行国家的行政管理职能而进行的决策活动,行政决策的水平如何,直接关系到行政管理是否具有生机和活力,能否取得成效。所以,决策活动是行政活动的典型活动。目前行政学研究的一个重要趋向,就是重视决策理论和决策程序的研究。行政决策科学化的问题,已经成为行政管理研究中一个极其重要的内容。所谓决策是指一个人或一个行政组织作决定的行为,即从为达到一个预定目标的多种可能采取的行为中选择一种行为的活动。如何制定实现预定目标的多种行为方案,如何从多种可能采取的行为方案中挑选一种能够获得满意的最佳选择以及在制度上保证这个最佳选择的有效实施和不断     

决策失误止于决策公开

作为政府行政行为关键环节的行政决策，在管理社会事务、提高行政效率、降低行政成本方面起着至关重要的作用。决策正确，可以少走许多弯路，起到事半功倍之效；而决策失误导致的不仅是对经济发展的伤害，还会影响到政府形象，损害人民群众的利益，失信于民。     

中国行政管理体制改革的任务与策略

深化我国行政管理体制改革的主要任务是全面正确履行政府职能，深化政府机构改革，改进行政管理方式，理顺与行政体制有关的各方面关系，深化行政区划体制改革，减少行政层级，建立健全决策、执行、监督相互制约协调的运行机制，深化公务员制度改革，分类推进事业单位改革。深化我国行政管理体制改革，要有正确的策略。确立清晰的改革总体目标和对策，整体配套、协调推进，健全改革的法律保障机制，探索新的行政管理体制改革方式，重视理论的研究和指导作用。     

论行政决策科学化与民主化的制度构建

行政决策科学化与民主化关系是既有区别又有联系的。我国当前行政决策科学化与民主化的制度构建应包括行政决策组织制度构建、行政决策工作制度构建和行政决策评估激励制度构建。     

以行政决策体制改革促进政府效能的优化

行政决策是行政过程的起点和政府效能的核心。所有的行政过程都是在决策与执行的循环往复中得以完成的。行政决策体制改革的一项重要内容,就是改革与完善行政决策体制,并以此为基础和前提,促进政府行政工作效能的优化。 一、行政决策体制改革的原则 行政决策体制不是自然形成和发展的,是人为设计的。这种设计受作用对象在特定历史条件下经济基础的制约。人们设计不同的决策体制,目的是     

公共政策:学科定位和概念分析

公共政策研究在中国才刚刚起步 ,有关公共政策的学科定位和自身概念在学界存在一些模糊认识 ,对此予以澄清 ,这对公共政策学科在中国的健康发展不无裨益。一、公共政策的学科定位宏观上看 ,政府工作包括了三个主要的方面 :（一）决策工作 :主要指国家的决策 ,即立法 ;政府的决策 ,即政策制定 ;还有领导者面对各种情境、场合 ,特别是执行过程中（行政过程）为处理各种问题而进行的个人决策。其中 ,立法与政策制定是最为主要的部分。（二）行政工作 :行政就是决策的执行 ,就是实施法律、执行政策过程中的政府活动。行政是促使观念形态的决策方…     

担保行政法律关系析论

行政任务民营化后,国家透过市场机制将行政任务交由私人机构去执行,自己承担担保责任。国家在履行担保责任的过程中与相关法律责任主体之间发生的行政法律关系为担保行政法律关系。担保行政法律关系是一种多面性的公私混合法律关系群,其权利义务关系较为复杂。正确分析和研究担保行政法律关系对国家担保责任的积极履行以及担保行政的良好实施具有重要的理论和实践意义。     

行政决策公众参与的宪政价值及其实现

公众参与的宪法基础,是公众参与得以存在的正当性基础,从民主理论出发,强化公众在行政决策中的参与机制,对推进国家民主政治,全面贯彻实施宪法具有有利于落实宪法规定的民主政治、有利于平衡与整合社会公众的不同利益、有利于公民教育和法治意识的提升和实现具体决策的科学化的重要价值。公众参与行政决策实施需要制度上的配合,专门的公众参与行政决策法律在内容框架上,应当主要解决参与主体、参与方式、参与效力等问题。     

论行政决策价值评价的标准

行政决策价值评价是行政决策活动的一个重要环节,是行政决策过程开放、多元、双向流动的重要保障。行政决策价值评价标准确立的原则是:合规律性与合目的性统一的原则;个人利益与社会利益统一的原则;多样性和统一性统一的原则;流变性和稳定性统一的原则。行政决策主体需要是行政决策评价的根本标准,“三个代表”则是其基本标准。     

论行政决策文明的四重向度与价值

行政决策是政府重要的行政活动,它的成功与否不仅在很大程度上关系着政府行政管理的成败,而且也关系着执政党执政合法性的塑造和维系。行政决策文明意指行政决策的合理性,它是以民主、科学和法治为保障以实现行政决策的终极价值——以人为本的行政决策行为。这四者中任何一个的缺位,都有可能使行政决策文明偏失而导致行政决策受到严重的影响甚至遭受失败。要实现行政决策文明,必须在行政决策过程中切实落实民主、科学、法治与人本原则,才能有效地维系和增进执政党执政的合法性。     

行政协调刍议

行政协调是在行政运作过程中通过讨论、协商、调整的方式 ,推行国家政务 ,体现国家意志的一种行之有效的手段。在行政管理中 ,行政协调具有重要的地位和作用。为了使行政协调得以正常进行 ,必须从战略、策略层面和技术、战术层面对行政协调机制加以研究 ,正确运用行政协调手段和行政协调方法 ,并且注意从行政协调与行政指挥的联系中把握行政协调。     

谈行政决策中应注意的几个问题

行政决策的正确与否,关系到整个行政管理活动的成败。从逻辑学角度,行政决策是一种逻辑思维过程。我们要想取得决策的成功,就必须使这种严密的逻辑思维程序排除心理上的种种障碍因素的干扰,以实现行政决策的最优化目标。 一、为避免行政决策失误,要克服影响决策的各种心理因素 首先,行政决策者要有主见,防止从众心理。在行政决策中,决策者要吸收“古德门中庸定理”的合理内核,以避免决策出现心理偏差。一般说来,选择竞争目标往往不是一两个人的事,需要集思广益,才能达到择优目的。有些行政部门参与决策的人较多,当遇到意见分歧议而不决时,往往采用表决的方法,抉择由“少数服从多数”得出。其实,这种方法如无特殊情况基本上是不可取的,付诸表决有时可能导致逻辑矛盾。事实上,     

加强和完善行政决策风险评估机制建设

行政决策风险是政府行为风险的首要来源,防范行政决策风险的重要途径即风险评估。我国政府在行政决策风险评估实践中取得了很大进展,但也存在一些问题与不足。加强和完善行政决策风险评估机制建设,应当加大决策风险评估的执行力和责任追究力度,用评估后的执行情况来评判和倒逼风险评估机制,通过设置反方制度来扩大和延伸决策风险评估的作用,更加注重从宏观体制层面防范决策风险。     

地方政府决策中的行政文化障碍分析

地方政府决策中的行政文化障碍来自负面行政文化。负面行政文化主要包括官僚主义行政文化、封闭保守的行政文化、片面追求效率的行政文化、个人主义行政文化等,它们影响着地方政府决策的决策过程和决策结果。从理论上看,地方政府决策中负面行政文化的生成源于主体直接与对象物相互作用和社会交往两种方式;从现实来看,它源于行政领域中行为规范体系的不健全,源于社会中一些负面文化对行政领域的影响。消除地方政府决策中负面行政文化的影响有伦理制度化、教育培训、绩效考核等途径。