关于县级以下人大代表选举中有关问题的思考

经过多年探索和实践 ,我国已经形成了一套直接选举的程序和机制 ,但因经济转型、体制转轨带来的矛盾 ,加之选举法律本身存在的缺陷 ,现阶段县级以下人大代表的选举中仍有许多问题值得研究和探讨。一、合理界定“农村”和“镇”的问题《选举法》第十二条第一款规定 ,自治州、县、自治县的人民代表大会代表的名额 ,由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。姑且撇开农村、镇选民的选举权是否平等这个问题 ,仅从法律定义分析 ,便会发现其逻辑上的不严谨和操作中的不确定。首先是…     

选举法关于城乡代表名额的规定违背宪法平等原则

选举权是公民政治权利的重要组成部分,选举权利的平等是公民实现其他权利平等的制度基础。我国选举法中关于人大代表所代表人数的规定实际上剥夺了我国农民平等选举的权利,没有从“法律面前人人平等”的宪法基本原则出发来构建我国的人大代表选举制度。一《、选举法》关于城乡代表不同名额的规定我国现行《选举法》第二章第十二条规定“:自治州、县、自治县的人民代表大会代表的名额,由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。”第十三条规定“:直辖市、市、市辖区的农村每一…     

实行城乡按相同人口比例选举人大代表的意义

根据我国有关法律规定，代表人民当家作主、行使国家权力的人大代表，是由公民依法选举产生的。《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》注重选举权的平等性。但是，又从具体国情出发，作了一些较为特殊的规定。例如：在城镇与农村选出的人大代表所代表的人口数方面，规定省、自治区、自治州、县、自治县的人大代表名额，由本级人大常委会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于城镇每一代表所代表的人口数的原则分配。     

换届选举工作问答(二)

代表名额分配问:县级人民代表大会的城镇和农村代表名额的分配怎样掌握?答:选举法第十二条第一款规定,县、自治县的人民代表大会代表的名额,由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数4倍于城镇每一代表所代表人口数的原则分配。但人口特少的乡、民族乡、镇在县级人民代表大会中,至少应有1名代表。问:选举法规定直辖市、市、市辖区的农村与市区每一代表所代表的人口数不伺,其中"市区人口"如何计算?答:选举法第十三条规定,直辖市、市、市辖     

我国人大选举中城乡人口比例发展的历史特点与趋势

人民代表大会选举中的城乡人口比例是指城乡每一人大代表所代表的人口数。自《共同纲领》规定各级人大由人民用普选方法产生，以及1953年正式实施《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》以来，我国人大代表的选举依行政区划形成全国和地方多级选举制，以及直接选举和间接选举相结合的选举方式，城乡按相应的人口比例确定或分配人大代表名额。     

话说县乡直接选举制度

根据我国经济社会发展的实际情况,我国选举人大代表的方式,采取了以直接选举为基础,直接选举与间接选举相结合的方式。直接选举是指将代表名额分配到选区,由选民以选区为单位直接投票选举产生代表的制度。     

亦喜亦忧的“平衡”——“直击县乡两级人大代表换届选举”之代表名额分配

代表名额分配直接关系到选举的普遍性、公平性和公正性。在代表选举竞争愈加激烈的今天，每一个名额分配和调整，都需要做大量的协调工作。面对难题，福州市连江县选举工作人员用心做着——     

计票小窍门

今冬明春,我省县级人大即将换届,县级人大代表依法将进行直接选举。一个选区,选民少则几百人,多则几千人,一张张喝票,计票过程往往要持续数小时,对选举大会秩序的维护造成了很大困难。如何做到计票工作又快又准,这里有一些小窍门。选举法规定:选区的大小,按照每一选区选1名至3名代表划分;由选民直接选举的代表候选人名额,应多于应选代表名额三分之一至一倍。根据上述规定,在实际操作中,具体到每一个选区,一般有2选1、3选2、4选3等几种选举模式。     

全国人民代表大会常务委员会关于省、自治区、直辖市人民代表大会代表名额的决定(草案)的说明

委员长、各位副委员长、各位委员:我受委员长会议的委托,作关于《全国人民代表大会常务委员会关于省、自治区、直辖市人民代表大会代表名额的决定(草案)》的说明。1995年2月修改的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》,对地方各级人大代表名额作出了规范,并规定:"省、自治区、直辖市的人民代表大会代表的具体名额,由全国人民代表大会常务委员会依照本法确定。"这是进一步完善我国选举制度和人民代表大会制度的重要步骤,也是更好地发挥国家权力机关作用的需要。1979年通过的选举法,对省级人大代表名额没有作出具体规定,由此出现了各省、自治区、直辖市的人大代表名额偏多和每一代表所代表的人口数相差较大的情况。这次依法确定代表名额,使省级代表名额规范化、制度化,有利于体现选举的公开、平等原则,有利于人大代表素质的提高,有利于国家权力机关讨论决定问题,提高议事效率,同时又照顾了各地不同情况。现就确定省、自治区、直辖市新一届人民代表大会代表名额的有关问题说明如下:     

选区划分和选民登记

直接选举和间接选举相比较,它的一个重要特点是,将代表名额分配到选区,按选区进行选民登记,由选民按选区直接选举产生代表。因此,认真依法做好选区划分和选民登记工作,是搞好县乡直接选举的基础。一、选区划分选区是以一定数量的人口为基础,按某一标准划分的选举区域。选区既是组织选举、开展选举活动的基本单位,也是代表当选后,联系选民、开展代表活动的重要单位。选区的划分,对于选民参加选举、代表当选后的活动都有着直接的影响。根据我国选举法,选区划分有两项重要规定:一是划分标准,选区可以按居住状况划分,也可以按生产单位、事业单位…     

选举法修改：与时俱进推动民主政治发展

2009年10月27日，选举法修正案（草案）开始提请全国人大常委会审议。在现代社会，选举被认为是民主的基石，因此，此次修改引起了国内外广泛关注。 草案最大亮点是明确了“按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则”分配人大代表名额的制度，这将是现行选举法最重要的制度性突破之一，也将是我国民主政治进程的重要里程碑。     

关于补选上一级人大代表的法律思考

《选举法》第五十一条规定:"县级以上地方各级人民代表大会闭会期间,可以由本级人民代表大会常务委员会补选上一级人民代表大会代表……补选的具体办法。由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会规定。"重庆市实施《选举法》细则第五十一条作了补充规定:"补选出缺的代表时,代表候选人的名额可以多于应选代表的名额,也可以同应选代表名额相等。采用无记名投票方法进行选举。"在实际操作中,以上法律和细则对有些问题还规定得不够具体,有待进一步细化。     

远郊农村代表面有所扩大

本市农村与市区、城镇每一代表所代表的人口数比例将进一步缩小。这意味着远郊农村代表面将有所扩大。8月15日上午，市十二届人大常委会第三十八次会议审议并表决通过了《上海市人民代表大会常务委员会关于上海市第十三届人民代表大会代表名额和选举时间的决定》，对区、县应选的市十三届人大代表名额作了适当调整，以顺应本市城乡一体化进程，着力改变城乡二元结构。     

民主从平等起步

前不久,万众瞩目的选举法修正案(草案)提交全国人大常委会审议。而其中最引人关注的,是草案明确提出,各级人大的代表名额,按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则进行分配。这意味着,城乡之间选举权的不平等将成为历史。     

第十二届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案

根据《第十一届全国人民代表大会第五次会议关于第十二届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》，第十二届全国人民代表大会少数民族代表名额为360名左右，与十一届相同。具体分配方案如下：     

县乡人大换届选举中几个法律问题的思考

换届选举是一项法律性很强的工作,必须依法办事。但是在实际工作中,有些问题法律也没有作出明确的规定,不好操作。这里就实践中遇到的几个法律问题作一探讨。一、选民登记县乡两级人大代表换届选举时,因工作需要,本级会有一些干部应选举为代表。如果都在工作单位所在地选举,则大都在一个选区,不符合法律关于每一代表所代表的选民要大体相等这一法律规定。于是在实践操作中,把干部代表派到下面的选区去参加选     

一月扫描

新闻点击我国城乡拟按相同人口比例选人大代表全国人大常委会10月27日开始审议选举法修正案草案。审议中的选举法修正案草案对现行法律相关条款作出修改,明确规定:全国人大代表名额,由全国人大常委会根据各省、自治区、直辖市的人口数,按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则,以及保证各地区、各     

自治区人大常委会关于自治区第十届人民代表大会代表名额分配和选举问题的决定

根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定,结合自治区的实际情况,现对自治区第十届人民代表大会代表名额分配和选举问题决定如下: 一、自治区第十届人民代表大会代表名额仍为550名。二、各自治州、设区的市和有关县、自治县、不设区的市应选自治区第十届人民代表大会代表的名额,按照农村每100588人选一名代表,城镇每25147人选一名代表(以自治区2001年底农村、城镇人口数为准)的原则分配。人口特少的县、自治县的代表名额不得少于2人。三、中国人民解放军驻疆部队应选自治区第十届人民代表大会代表25人。四、分配给新疆生产建设兵团的自治区第十届人民代表大会代表     

“同票同权”的平衡调整

<正>选举法修正案(草案)自亮相以来,引起了社会各界的广泛关注,人们把视线的焦点集中在"同票同权"的条款上:"每一代表所代表的城乡人口数相同",然而,选举法修正案有关代表名额分配的其他规定则被大多数人所忽视。     

社会主义民主政治的重大发展

选举人大代表的城乡人口比例，是选举法中的一个重要问题。1953年制定的选举法，对农村和城市选举每一代表所需的人口数作了不同的规定。比如，当时规定全国人大代表的选举，各省按每80万人选代表1人，直辖市和人口在50万以上的省辖市按每10万人选代表1人。解放初期，我国的城镇人口比例比较低，据统计，1953年只有近15％，而工人阶级主要居住在城市，因此作出这样的规定，符合我国的国体和当时的实际情况，是完全必要的。