完善人大程序法制是推进民主法制建设的重要途径

与西方议会相比 ,我国的人民代表大会制度应该说设计是比较完备 ,也是比较优越的。然而 ,经过近5 0年的实践 ,人民代表大会制度的优越性却没有按照法律设计的要求得到充分发挥 ,人民当家作主的民主权利没有按照法律设计的要求得到充分行使。其原因是 ,处于人民代表大会制度核心地位的人大及其常委会 ,宪法和法律赋予的职权没有完全到位。如果进一步追究原因 ,那就是人大及其常委会行使职权的程序法制不太完备。因此 ,加强人大程序法制理论研究 ,完善人大的运行机制 ,无疑是人大理论研究的重要课题 ,亦是推进民主法制建设的重要途径。　　一…     

关于地方国家权力机关对规范性文件的审查

地方国家权力机关（本文指县以上地方国家权力机关）对同级行政机关、下一级权力机关的规范性文件进行审查，是法律赋予的一项重要职权。但是，在目前的实际工作中，这项职权是很少使用的，至少是使用得不经常的。由于对规范性文件缺乏有效的审查监督，使得行政机关在具体...     

对建立人大代表述职与评议制度的初步探讨

人大代表是国家权力机关的组成人员,他们履行职责的情况如何直接关系到人大及其常委会职权的行使,关系到人民代表大会制度优越性的发挥.在现阶段,人们较多注重人大及其常委会如何行使好监督权问题,并在实践中探索出了许多行之有效的方法,但对人大代表、尤其是对间接选举的人大代表执行职务的监督尚未引起足够的重视.然而,选民或选举单位对选出的人大代表的监督又恰是我国人民代表大会制度监督体系中的基础环节,它体现了“一切权力属于人民”这一国家根本政治制度的性质.那么,怎样对人大代表执行职务进行有效监督?笔者认为,建立人大代表向选民或原选举单位述职和选民或举行单位对人大代表进行评议的制度,是实施有效监督的重要形式.本文就如何建立这一制度作一些初步的探讨.     

关于县级以下人大代表选举中有关问题的思考

经过多年探索和实践 ,我国已经形成了一套直接选举的程序和机制 ,但因经济转型、体制转轨带来的矛盾 ,加之选举法律本身存在的缺陷 ,现阶段县级以下人大代表的选举中仍有许多问题值得研究和探讨。一、合理界定“农村”和“镇”的问题《选举法》第十二条第一款规定 ,自治州、县、自治县的人民代表大会代表的名额 ,由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。姑且撇开农村、镇选民的选举权是否平等这个问题 ,仅从法律定义分析 ,便会发现其逻辑上的不严谨和操作中的不确定。首先是…     

系统论引入人大监督的初步探讨

系统论引入人大监督的初步探讨刘经平近二十多年来，系统论作为一种组织管理科学已广泛应用于自然、经济、社会科学的各个领域。这里指的系统，就是说，在处理一个问题时，把这个问题有关的部分联系起来考虑的范围就叫作系统。实际上，在人大系统里面，人大监督同样构成一...     

关于地方国家权力机关对规范性文件审查的初步探讨

地方国家权力机关对同级国家机关和下级权力机关的规范性文件进行审查,是法律赋予的一项重要职权。但是,在目前的实际工作中,这项职权是很少使用的,至少是不经常使用的。由于对规范性文件缺乏有效的审查监督,使得有的国家机关自觉不自觉地出现违法和侵害公民权益的现象。据某地减轻农民负担领导小组办公室提供的资料,前些年在清理有关农民负担的文件时,有相当多的政府部门出台了违背有关法律法规的规范性文件,以致严重损害     

地方人大常委会二十年监督工作回顾

回顾和总结２０年来人大监督工作的成就与经验，对于进一步做好地方人大工作，推动民主法制建设，具有重要的意义。一２０年来，地方人大常委会在依法行使监督权过程中，勇于实践，积极探索，取得了明显的成效。（一）由讳言监督到正视监督，对人大监督工作重要性的认识不断加深在地方人大设立常委会的初期，人们对人大监督工作曾有一些模糊甚至是错误的认识。就监督主体而言，有的抱着“人大是第二线，不要干扰第一线的工作”的心态，讳言监督，或者羞羞答答说要在支持中监督、“寓监督于支持之中”，不敢正视监督的制约功能。从被监督角度…