引导社会力量参与社会治理

一 实施直接登记是简政放权降低社会组织准入门槛的重要举措,但上海在实施直接登记后出现了一个悖论:2014年度社会组织净增数反而少于改革前的2013年度,降低社会组织准入门槛的实际成效尚未体现. 上海自2014年4月1日起,对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织实施直接登记.原先预计,2014年度注册登记的社会团体、基金会、民办非企业单位等社会组织数量将大幅增长.     

民间商会的代表性及其影响因素分析——以温州行业协会为例

我国国家与社会关系的法团主义特征对行业协会提出代表性的要求。但通过对作为民间商会典范的温州行业协会的调查表明，民间商会的代表性并不高，这主要表现为“一业多会”盛行、入会率不高、政治依附性和寡头化等。在影响民间商会代表性的因素中，既有中外行业协会发展中的共性因素（俱乐部组织边界、行业异质性），又有体现我国历史传统和政策环境的特殊因素（管理体制），还有包括二者的混合因素（治理机制）。对比德国、El本等法团主义国家商会的代表性，发现我国行业协会的代表性要求是对法团主义的一种误读，并且在我国不大可能按法团主义的模式构建行业协会的管理体制。因此，必需将民间商会代表性由“行业代表”重新定义为“会员代表”，然后从理顺行业协会的管理体制、优化行业协会的组织结构、完善民主机制、提升服务水平和取消政治激励等方面提升民间商会的代表性。     

完善社会组织直接登记制度

自2014年4月11日起，上海全市范围内新成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，可直接向市、区两级社会组织登记管理机关依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。近年来，在北京、广州、深圳等地试点进行的社会组织直接登记制度改革，是社会管理体制改革的重大突破，将对中国政府社会管理和公共服务体制带来深远影响，其重大意义不容忽视。为此，无论从观念上、制度上，还是具体的管理程序和方式上，政府都需要进行适应性的转变，以完善社会组织直接登记制度为突破口，推进社会管理体制的现代化治理。     

完善社会组织直接登记制度

正自2014年4月1日起,上海全市范围内新成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织,可直接向市、区两级社会组织登记管理机关依法申请登记,不再需要业务主管单位审查同意。近年来,在北京、广州、深圳等地试点进行的社会组织直接登记制度改革,是社会管理体制改革的重大突破,将对中国政府社会管理和公共服务体制带来深远影响,其重大     

解码社会组织管理制度改革路线图

正社会组织管理制度改革路线图以战略思维、系统思维、创新思维等一系列改革思维,注重加强顶层设计,注重完善配套制度,注重探索先行先试。以上海为例,自2014年4月1日起,上海全市范围内新成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织,可直接向市、区两级社会组织登记管理机关依法申请登记,不再需要业务主管单位审查同意。此前,上海已以行业协会为切入点,开展了社会组织直接登记改革的探索实践。     

改革开放40年中国行业协会商会发展

改革开放40年,行业协会商会的发展为我们观察当代中国社会组织发展特征具有重要意义。行业协会商会作为政府与市场之外的第三部门,在我国是得到优先发展、迄今发展最为充分的社会组织,它在市场经济发展、行业管理与社会治理、行业政策参与等领域发挥着重要作用。尽管如此,当前政会脱钩进展缓慢、风险尚存,政府职能转移与购买服务运作机制尚不规范,行业协会商会服务尚不充分,政策倡导能力有待增强,党建工作还较为薄弱,这些都表明行业协会商会发展任重而道远。解决上述问题也构成行业协会商会未来发展的方向。作为对改革开放40周年的纪念,回顾行业协会商会几十年来的发展固然重要,但更重要的是立足当下,创造未来。     

解码社会组织管理制度改革路线图

社会组织管理制度改革路线图以战略思维、系统思维、创新思维等一系列改革思维,注重加强顶层设计,注重完善配套制度,注重探索先行先试.以上海为例,自2014年4月1日起,上海全市范围内新成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织,可直接向市、区两级社会组织登记管理机关依法申请登记,不再需要业务主管单位审查同意.     

建立新型“政会关系”

相关部委应抛弃各自的既得利益,尽快促成关于促进行业协会发展意见和相关法规的出台长期以来,我国对包括行业协会在内的社会团体,管理模式以双重管理体制为基础,即对任何一个社会团体,均需要有业务主管单位和登记管理机关的双重审批,双重负责制,这是行业协会传统的“二元管理”模式。     

行业协会发展空间在哪里

行业协会(商会)、同业公会,是指在同一行业中独立经营的企业成员,为了克服同行业间的无序竞争,谋取和增进本行业的共同利益,经政府批准,自发组织起来的社会团体。其宗旨是服务,既服务于政府,又服务于企业,即是在积极向政府部门反映行业情况,提出意见和建议,当好行业“代言人”的同时,又保护自身独立性,依法维护行业及会员的利益,妥善处理好行业和政府部门的关系,共同促进经济发展——这是具有定义意义的阐释。据不完全统计,到目前为止,我国已有登记的各种各级行业协会近15万个,其中工业协会和工商行业协会占75％,农业行业协会占20％,其余各种服务性协会占5％。     

非营利组织性质探讨--以行业协会为例的研究

行业协会在我国目前行业管理及行业自律中占有相当重要的地位,然而从非营利组织特征出发的研究往往忽视了其作为经济领域内中介组织的特殊方面。从政治学的法团主义思想、制度经济学的交易成本理论、社会学的专业化运动理论和新公共管理学所提出的治理理论中等多个理论视角分析了行业协会的组织性质,得出四个方面的观点,即行业协会是经济团体之利益表达的结合体、市场经济体制中的民间自治组织、以服务为主导方向的专业社会组织及公共事务治理的居间载体。在我国目前应对行政体制、经济体制改革的趋势下,对行业协会的正确认识将有助于如何加强行业协会的建设和发展。     

社会组织管理体制的重构

一、当前社会组织管理体制改革评析 1989年颁布的《社会团体登记管理条例》规定：“国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关”。     

社会组织管理体制的重构

正一、当前社会组织管理体制改革评析1989年颁布的《社会团体登记管理条例》规定:"国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关"。"国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织,是有关行业、学科或者业务范围内社会团体的主管     

社会组织直接登记政策执行中的类别界定问题研究

“行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类这四类社会组织可以依法直接向民政部门申请登记,不再经由业务主管单位审查和管理”这一政策已在全国推开.然而由于未形成统一的分类标准.问卷调查结果证明这造成了该政策执行过程中的类别界定问题.系统地将政策中涉及的四类社会组织的类别界定问题一一甄别出来,有利于为建立合理的分类标准提供研究依据.     

全面深化改革时代行业协会商会研究的新议程

全面深化改革时代也是行业协会商会发展的大时代,行业协会商会面临大好发展机遇的同时,也面临着严峻的挑战。当前对我国行业协会商会的研究难以满足行业协会商会发展的现实要求,更无法对新时期面临的挑战作出有效应对。在全面深化改革时代,行业协会商会研究特别需要关注以下十大议题:国家与社会关系模式对行业协会商会发展的影响,行业协会商会立法,行业协会商会与政府的关系,政府购买行业协会商会服务,行业协会商会的代表性,行业协会商会的职能定位,行业协会商会的治理结构,行业协会商会的管理运行,行业协会商会的外部合作和行业协会商会的监管。     

促进社会组织健康发展

<正> 我国社会组织尽管有了长足发展,但总体上仍处在发展的初级阶段改革开放以来,我国社会组织稳步发展。截至2009年底,全国依法登记的社会组织43.1万个,其中社会团体23.87万个,民办非企业单位19.04万个,基金会1843个。此外,在各级民政部门备案的农村专业经济协会4万多个,城市社区社会组织有20万多个。     

行业协会商会:公益服务的替代抑或优先机制——以青岛为例的实证考察

加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,重点培育和优先发展行业协会商会的政策要求明确后,调查显示:行业协会商会发展发生了一些积极的变化.但政社关系调整任务艰巨,政府职能转移、政府购买服务等进展有限,行业协会商会的能力、公信力有待提升,行业协会商会由公益服务的替代机制向优先机制转变任重道远.     

美国非营利组织在社区管理中的作用

一、美国非营利组织的基本情况和规模 （一）美国非营利组织在社区中的发展美国经济发达，在世界经济舞台上起着主导作用，但是美国政府并没有包揽社会事务，而是通过积极培育和推动非营利组织的发展，来承担许多具体的社会服务和社会管理工作。美国社会有三大经济体，即政府、营利组织（企业公司）和非营利组织。     

公民社会视角下的社会管理创新研究

公民社会就是国家或政府系统以及市场或企业系统之外的所有民间组织或民间关系的总和。它是官方政治领域和市场经济领域之外的民间公共领域。公民社会的组成要素是各种非政府和非企业的公民组织,包括公民的维权组织、各种行业协会、民间的公益组织、社区组织、利益团体、同人团体、互助组织、兴趣组织和公民的某种自发组合等等。公民社会组织蕴含着巨大的社会管理功能,大力完善公民社会组织,积极推进公民政治参与是我国社会管理创新的方向。     

非营利组织绩效评估与考核体系探讨

一、非营利组织的绩效评估与考核 非营利组织（Non—Profit Organization简称NPO），是不以营利为目的、旨在为社会公众提供服务的一种组织形式。在现代社会中，非营利组织主要包括为公众提供服务的社会公益性组织、慈善机构等民间社会团体。一般认为，非营利组织具有组织性、民间性、非营利性、自治性、     

走向“合规性监管”——改革开放40年来社会组织管理体制发展回顾与展望

改革开放后逐步形成的"双重管理"体制在有效稳定社会组织发展秩序的同时,阻碍社会组织的数量增长和质量提升。对"双重管理"体制的调整和变革以放松特定类型社会组织的登记、允许行业协会商会适度竞争、加强事中事后监管、建立综合监管体系等为主要内容,初步呈现从"掌控型监管"向"合规性监管"转型的趋势。当前,社会组织监管体制中仍然存在政策体系不完备、准入管理未从根本上放松、对社会组织的日常管理干预过多、同业监管难发展、社会组织自我监管动力不足等问题。"合规性监管"体制的最终形成有赖于改革的持续推进,需要建构以非营利监管为核心的政策体系,进一步放松准入管理,发挥党建引领社会组织发展的作用,为同业监管的发展创造制度条件,放松竞争限制、促进社会组织自律。