“三公开”促进代表议案建议督办机制完善

南开区人大常委会自2004年开始．对代表议案、建议办理工作实行了“三公开”办法．即每年区人代会后，将确定的代表议案、建议件．通过天津日报南开时讯专刊向社会公开代表议案及建议内容、公开办理部门和办理意见，年底公开办理结果。实行“三公开”办法．使办理工作置于人民群众的监督之下．扩大了公民有序的政治参与．创新了督办方式，     

“三公开”带来办理工作新成效

天津市南开区人大常委会在学习兄弟区县经验的基础上,结合办理工作的实践,今年探索实行了代表议案及建议、批评和意见办理工作“三公开”办法。即通过新闻媒体向社会公开代表议案及建议内容、公开办理部门和办理意见、公开办理结果,使办理工作置于人民群众的监督之下。实践证明     

部委“挠头”事简

“把办理代表议案与立法、监督工作结合起来，把办理代表建议与推动有关方面改进工作有效结合起来，充分尊重和考虑代表的意见和建议，切实提高办理质量”已经成为各方办理代表建议、议案的共识。但由于少数建议中掺杂了“利益、水分”等不该有的内容，使得承办单位办理起来也很“挠头”。     

公开透明，促进代表建议办理

盘锦市人大常委会高度重视代表议案和建议的督办工作,在人代会后,及时召开交办会,通过常委会会议听取和审议市政府办理工作报告、确定重点建议跟踪督办、组织三级人大代表视察和检查办理情况、专门委员会对口跟踪督办等多种形式对代表建议进行督办。2009年4月,常委会首次将代表议案和重点建议及办理情况在盘锦日报上予以公布。这些建议在媒体上公开以后,引起了广泛关注,促进了有关部门的办理工作,增强了代表建议办理的透明度,极大地促进了代表的履职热情。     

创新形式 激励履职——思南县代表工作一瞥

加强和改进代表议案以及建议、批评和意见的办理工作，提高办理质量，建立健全人大代表议案和建议制度，规范提出程序，完善办理工作责任制，是思南县人大代表工作的着力点。去年12月，中共思南县委出台了《关于进一步加强和改进人大工作的若干意见》规定：每年召开人代会时，由人大代表对上次人代会提出的议案和建议、批评、意见办理的承办单位进行测评，满意票达不到全体代表50％以上的，第一年给予“黄牌”警告，连续两年满意票达不到全体代表50％以上的，人大代表十人以上联名可以向承办单位提出质询案，     

矿主学法规 安全促生产

3月29日，罗甸县第十五届人大常委会第一次会议审议通过了《罗甸县人民代表大会议案建议办理监督暂行办法》（以下简称《办法》）。 《办法》规定，对议案，建议、批评和意见（以下简称建议）的办理情况，县人大常委会认为有必要提交人民代表大会测评的，提请人民代表大会采取无记名投票方式进行满意度测评，测评满意票不超过全体代表半数的，承办单位应继续办理，并在下一次人代会上重新报告。     

用“解决率”取代“答复率”好

据《人民代表报》6月24日报道，从今年起，上海市人大常委会将建立“代表建议解决率报告制度”——人大代表常提出的议案和书面意见到底解决了没有．有多大比例得到实际解决，将在年底一见分晓。笔者认为．这是人大监督代表议案和建议办理落实的一项好举措，值得推广和效仿。     

议案见证人大工作进程

1954年9月28日,圆满完成各项议程的一届全国人大一次会议在庄严的国歌声中闭幕,代表们在这次大会上提出fl~J39件提案也进入办理程序。自此,全国人大代表通过提案方式行权履职的时代就此开启。 历史的车轮滚滚向前,提案制度逐渐淡出了舞台。从六届全国人大一次会议开始,取而代之的是更加完善的代表议案和建议制度。在十届全国人大期间,随着《全国人民代表大会代表议案处理办法》《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》等五个工作文件以及重点处理代表建议制度的出台,代表议案、建议的提出和办理迈上了法制化、规范化的道路。     

对代表议案建议的思考

人大代表提出代表议案（简称“议案”）或代表建议、批评和意见（统称“建议”），是行使代表职权、发挥代表作用的重要载体，也是人大代表政治责任感、水平和智慧的具体体现。我想围绕提出、办理与服务三个环节，对进一步做好人大的议案与建议工作，构建新型的议案与建议工作体系，谈一些认识与思考。     

办理代表建议严把“三关”

瓦房店市人大常委会高度重视代表建议办理工作，抓住交办、承办、督办3个关键环节，修订了《瓦房店市人大常委会关于办理代表建议、批评和意见的办法》，切实提高了代表建议办理实效。     

代表说了算——巫山县人代会票决代表议案建议办理情况开全国先河

重庆市巫山县在人代会上对代表议案建议办理工作绩效和重点议案建议办理情况的满意度实行无记名票决．这改变了以往办理部门对代表议案建议办理不够重视．效果不够明显，议案建议“年年提，年年不能解决”的局面。这是在范围、内容和形式上的又一次探索和创新，在全市乃至全国都属首次。     

市环保局办理代表建议做到三个100%

认真办理代表建议、批评和意见。是“一府两院”自觉接受监督改进工作的重要形式之一，更是对人大代表民主权利的尊重。为进一步做好人大代表建议办理工作，市环保局努力将每件代表建议办好、办实。2006年该局共承办市人大代表建议批评和意见12件，代表议案转建议2件，提前完成办复工作，代表建议办复率、见面率、满意率均为100%。     

尉氏县人大常委会举办法制讲座

在一年一次的地方各级人民代表大会会议上，代表所提的议案被确立的一般较少，绝大部分被转为建议、批评和意见办理。究其原因，不外乎有以下几点：     

新民市委切实加强人大代表工作

大洼县人大常委会制定了《关于评选优秀代表议案、建议和办理议案、建议优秀单位、个人的办法》，并经县十五届人大常委会第二十次会议审议通过。《办法》明确规定：凡是在大洼县人民代表大会会议上表决通过的代表议案即为优秀议案：优秀代表建议必须符合法律和有关规定的要求，实事求是，必须紧紧围绕全县改革和经济发展中的突出问题、民主法制建设中的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题提出，建议被采纳后对“一府两院”工作和全县经济发展、社会进步起到积极作用：优秀办理单位要高度重视办理工作，办理工作速度快、质量高、效果好，年办结率、见面率、满意和基本满意率均达到100％；     

省人大常委会出台进一步加强和改进代表建议、批评和意见办理的意见

贵州省十一届人大常委会第17次主任会议审议通过了《贵州省人大常委会关于进一步加强和改进代表建议、批评和意见办理的意见》（以下简称《意见》），《意见》对代表建议的交办与办理、办理程序、督办方式等方面都进行了规范，使代表建议办理工作进一步制度化、程序化、规范化。     

省人大选联委、省人大教科文卫委赴毕节办理代表议案

4月13日至14日，省人大选联委主任委员张燕、教科文卫委员会副主任委员喻培萱带队赴毕节办理省十二届人大二次会议期间禄绍康等12名代表提出的《关于少数民族生育二孩政策的议案》（第2号）。为做好该项代表议案的办理工作，省人大教科文卫委制定了工作方案，成立了议案办理小组，发函征求了省卫生和计划生育委员会等相关单位的意见。     

从“代表热线”说开去

许昌市四届人大五次会议召开前夕,人大代表通过当地新闻媒体开通"代表热线",倾听群众的呼声,督促办理群众遇到的不平事,公开征集议案、建议和意见.此举,赢得了社会各界的一致好评.     

一封感谢信的背后

2002年8月22日，新野县十一届人大常委会第三十三次会议如期举行。连绵几天的秋雨给会场送来了些许凉意，但会议审议县政府《关于县十一届人大五次会议代表议案、建议、批评和意见办理情况的报告》的气氛，却依然如火如荼。     

省十一届人大一次会议期间代表所提议案及建议批评和意见情况

省十一届人大一次会议期间．代表10人以上联名共提出议案64件。经大会主席团决定．潍坊代表团王义正等14名代表联名提出的《关于尽快制定山东省非物质文化遗产保护条例的议案》、德州代表团吴福增等10名代表联名提出的《关于认真落实劳动合同法努力维护劳动者合法权益的议案》、莱芜代表团韩增旗等11名代表联名提出的《关于制定农村合作医疗管理条例的议案》作为议案办理，交由省人大有关专门委员会审议。提出意见，提请省人大常委会决定。其它61件议案作为代表建议、批评和意见办理。     

大港区人大港西街工委出台代表履职考评办法

日前，南开区人大常委会听取了区政府办理代表议案和建议进展情况的汇报。常委会组成人员认为，区政府及有关部门高度重视代表议案和建议的办理工作，加强领导、明确责任、通力合作，有力地推动了办理工作的进展。