以土地管理制度改革推动深圳深度城市化

城镇化的发展应将质量放在首位,对于城市化较快地区和高度城市化地区,推进以质量、结构、效益提升为目标的深度城市化尤其重要。深圳经济特区建立以来,城市化发展成就非凡,但快速城市化也带来的一系列问题。推动深度城市化、解决经济社会发展与资源束缚矛盾的关键在于土地问题,必须深化土地管理制度改革,为城市可持续有质量地发展提供动力。     

经营城市土地的三个支柱

城市建设需要大量资金,而政府财政大都是“吃饭财政”,不可能拿出多少钱来搞建设。“经营城市”,作为市场经济条件下的城市规划、建设与管理的一种新理念,越来越引起人们的关注和认同。“经营城市”是指运用市场经济的手段,对构成城市空间和城市功能载体的各种资本进行聚集、重组和市场化运作,以达到为城市发展提供资金的目的。而土地是城市的最大资本,是城市建设的“资金源”,经营城市重点在经营土地。 支柱一:控制性详规。 规划是龙头,城市土地经营要从规划抓起。按照我国城市规划编制体系,城市规划由三个层次组成。总体规划是高层次的,主要是管城     

对土地资源向土地资本转变几个问题的认识

实现土地资源向土地资本的转变必须注意 :解放思想 ,大胆创新 ;不唯书、不唯上、只唯实 ;政府垄断土地一级市场 ,对经营用土地一律实行招标拍卖挂牌出让 ;建立土地收购储备制度 ,实行非饱合供给 ;坚持政府创造环境 ,企业创造财富的经营城市的正确理念 ;作好城市规划 ,突出城市特色     

城市土地管理与民营经济发展相关性分析

土地经营是城市治理市场化条件下政府加强土地资产管理的新理念。其实质就是要运用市场经济手段，对土地资产实行市场化运作，实现土地资源的优化配置，从而实现土地资产的价值。一方面．城市土地管理机制的转变为民营经济的发展创造了条件；另一方面，民营经济的发展对城市土地管理提出新的挑战，两者相互影响、互为促进。     

扩大土地经营规模与提高农业效率并行不悖

土地的规模经营与土地出产率、劳动生产率、资本效率的关系 ,应是一种适度关系。土地经营规模的扩大 ,在一定条件下总是意味着农业效率的提高。从我国现阶段的农业发展来看 ,应进一步完善家庭承包制 ,建立土地流转机制 ,对“超小型”的经营模式进行现代化改造 ,走规模化经营之路。     

“经营城市”走出传统城建困境──访长沙市副市长赵小明

“经营城市”作为一种市场经济条件下城市建设与管理新理念，正在纳人人们视野并获得愈来愈多人的认同。这种新鲜提法为我们克服传统体制下形成的落后的管理方式管理手段、解决困扰城市建设、发展的资金问题指出了路径。为此，记者采访了率先倡导“经营城市”理论的长沙市副市长赵小明。用市场眼光重新审视城市的酱和资源赵小明说，所谓经营城市，就是运用市场经济的手段，对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本（如土地）和人力资本（如路、桥）及其相关的延伸资本（如城市桥梁命名权）等进行集聚、重组和营运。对于长期注重建设城市…     

理论信息·时论摘要

城市化最大问题是效率低下《人民日报》2012年10月17日刊登吴敬琏的文章指出,我国城市化在加速,不论城市建设还是城市运营,都效率低下,使城市化和工业化受到了成本过高的阻碍。首先,土地资源大量浪费。中国是一个土地短缺的国家,但我们在城市化过程中土地浪费非常严重,土地城市化的速度大大地超过了人口城市化的速度,万元GDP耗用土地面积超过发达国家10倍以上。而且用这样的办法进行城市化就造成了大量的失地农民和大量虽然进了城却并没有真     

探索龙岗社区发展新模式

改革开放30年，深圳市龙岗区实现了南农村向工业化、城市化的大发展，社区作为龙岗社会的基石，对龙岗区的经济社会发展贡献巨大：土地面积占全区总面积的95％，为龙岗建设提供约117平方公里土地资源，吸纳了龙岗70％的常住人口，实现地区生产总值由建区前的47亿元增加到1279亿元。2004年底全面村改居以后，龙岗已经没有了农民，实现了“量”上的完全城市化。     

乡村性的再造——基于“三生空间”的权利视角

在城市化进程中，中国乡村性的讨论伴随着乡村发展的政策调整。从乡镇企业的淡出到乡村振兴的政策转变，中国乡村走上了与城市不同的产业、空间与人口的发展道路。但是随着城市化的推进与都市圈的扩张，作为论证乡村内在结构合理性的乡村性定义，日益显示出不平等与文化保守主义的特征。一些地方推出的诸如乡村旅游等措施不过体现为将乡村整体包装为一种产品的政策努力，这种努力无法与城市化、工业化、规模化经营、资本下乡等众所周知的产业化路径兼容。立足“三生空间”的乡村考察可以发现，从城乡平等的角度，城市性与乡村性并不冲突，中国乡村性重构需要建立在快速城市化的背景之下，建立在基于权利平等的人口迁移进程中。基于“三生空间”和城市权利的理论贡献，中国乡村性的概念需要直面城市化、工业化和现代化的成就，从而为城乡融合提供知识支持。     

我国城市土地出让制度的缺陷分析及其完善

目前我国的城市土地出让制度存在法律法规不健全、四种出让方式均易引发诸多弊端、土地出让过程缺乏有效监管以及出让金制度不完善四大缺陷。反映到具体实践中,则突出表现为城市土地出让过程中的权力寻租、"土地财政"、不公平竞争等一系列问题。必须从健全法律法规体系、完善土地产权制度、规范土地出让行为、改革土地出让金制度、加强土地领域廉政建设等方面,进一步改进和完善城市土地出让制度,使之更加适应城市化发展和经济结构调整的需要。     

城市化进程中的土地资源与城市人口密度问题

城市化是现代化的重要标志,也是社会进步的必然趋势.在我国推进城市化的过程中,合理利用城市市区土地资源,科学确定城市的人口密度,是确保我国城市土地资源能够满足实现城市化的需要,顺利推进现代化进程的关键.     

论土地征收政策取向:从“社会补偿”到“社会赔偿”

以社会公正为视阈,当前我国城市化建设中的土地征收,实施以“保障”为基点的“社会补偿”政策,既不能合理分配土地增值资源,实现社会资源“分配的正义”,又不能切实保障被征收土地人民群众的切身利益,达到社会资源“持有的正义”.因此,要实现我国土地征收的社会公正,应实施以“保护”为基点的“社会赔偿”政策.社会赔偿区别于国家赔偿、民事赔偿,它是基于社会发展需要而对承担社会发展代价一方给予的符合社会公正的赔偿.     

拆迁工作应作四项改进

中国社科院研究员王诚庆提出，我国城市化率在以每年1％左右的速度快速提高，城市人口的年增长量达1000万人以上。居民住房消费水平的改善和城市化的发展产生了对土地的大量需求，必然提出对有限的土地资源提高利用效率及重新协调人们的土地利益关系问题。这是拆迁工作的必要性所在。但是当前的拆迁工作中还存在着大量的问题，为此，建议推进如下改革：     

“逆城市化”：一个美丽的转身

由“大城市化”向“城乡一体化”这一美丽的转身，既破解了治理“大城市病”的难题，促使城市化更加稳健地可持续发展，又注重了城市发展对农村的带动和利用农村的发展来支撑城市化，城乡差距逐渐缩小。     

发展中国家城市化道路及其借鉴

发展中国家城市化历史进程具有以下特点 :起步时间晚 ,水平低 ;发展不平衡 ;发展速度快 ,未来潜力大 ;大城市人口增长快 ,城市首位度高 ;城市化超越工业化和经济发展的水平 ,出现了“过度城市化”。发展中国家城市化过程中存在着“后来居上”现象 ,但在城市化的动力方面却有着与发达国家相比所表现出的不同特点 ,同时 ,发展中国家的城市化过程中也存在“后发劣势”。我们在推进中国城市化建设时 ,务必注意发展中国家城市化的前车之鉴 ,尽可能避免“后发劣势” ;要促进农业发展和农村劳动生产率的提高 ,促进乡村工业化与城市化的结合 ,夯实城市化的基础 ;努力探索多元城镇化道路和推进战略 ;高度重视城市规划、城市经营和城市管理 ,努力提高城市化的质量。     

分税制改革引发的土地财政与土地城市化之反思

我国分税制改革的不彻底性表现在,仅仅在中央和省两级实行分税制框架,而省以下的各级地方政府则未进入分税制状态,导致地方政府财力与事权严重不匹配。与＂土地资本化＂相辅相成的＂土地财政＂便应运而生。以＂土地资本化＂为主要原动力的城市化,必然导致＂土地城市化＂凌驾于＂人口城市化＂之上,出现土地城市化大大快于人口城市化,以及农民工难以转化为市民,使我国的城市化被扭曲为＂半城市化＂。     

为何难以告别旧的增长模式

最近这几年,由大量耗用土地、资本和其 他资源“经营城市”和兴建重点企业以便“迎接 重化工业时代”的投资热潮引致的宏观经济波 动,表明我们还是没有脱离传统的增长模式, 没有走出中国自己的工业化道路。我们自已的 发展历史和世界各国的发展历程都证明,按照 传统模式走这么一条老的道路是走不出来 的。如果我们不能走出我们自己的、也就是党 中央所说的新型的工业化道路的话,我们很难 平稳地实现我们国家的工业化和现代化。     

经营城市——城市公共资源的市场化配置探析

经营城市理念要求把城市中可资经营的公共资源如城市土地、城市基础设施、城市生态环境等有形资源以及依附于其上的名称、形象、知名度和城市特色等无形资产的使用权、经营权、冠名权等按照市场化的方式进行运作以获取最大收益。经营城市的本质是搭建一个城市公共资源市场化配置的平台,为政府扩大招商范围,使城市公共资源在“阳光下”配置,最大限度地使城市公共资源增值。     

房价如此高企，农民如何进城

2010年全国“两会”刚结束，温总理有关遏制房价过快上涨的话音犹在耳边，北京土地拍卖市场就连续刷新地王，引发京城房价新一轮快速上涨并带动其他城市。全社会因房价不断高企愈加陷入集体焦虑．新华社从3月28日起连续发表多篇评论抨击高房价。4月中旬国家连出重拳遏制房价，全国楼市终于有了调整的迹象，但仍然有不少专家、学者、业内人士继续看涨房价，而“城市化”成为这部分人看涨的一条重要理由。     

警惕政府特殊利益膨胀

一是政府过度主导经济生活，由此容易导致政府与民争利。具体包括政府招商引资；开办国有企业；直接投资；经营城市；土地征用与出让等。现在政府在城市周边拿地越来越困难，因为农民都知道土地要增值。