基于政府规制的我国食品安全监管问题研究

食品安全事关民众的生命健康安全.近年来,我国的食品安全问题不断,有毒、有害食品的出现不但让消费者饱受其害,也严重侵害了政府的公信力.本文分析了我国食品安全监管的研究现状及存在的问题,以信息不对称理论、公共物品理论为理论基础,介绍了发达国家食品安全监管的经验,从进一步完善食品安全监管法律体系、加强对食品安全信息的规制、完善食品安全监管体系和采用“两段式”监管模式等方面提出了对我国食品安全监管问题进行政府规制的建议.     

用法制保障百姓吃得放心

调研背景： 民以食为天，食以安为先，食品安全问题是关系到老百姓切身利益、生命安全和身体健康的一桩大事。去年6月至8月，以“大卖场食品吃得放心”为主题，市人大常委会食品安全相关法律法规执法检查组“从田头到餐桌”明察暗访了10个入境道口、7家屠宰场、15家生产加工企业和12家大卖场。在沪全国人大代表也异常关注食品安全工程，除了参加市人大常委会组织的食品安全相关法律法规执法检查，他们还参与了食品安全专题调研，为上海的食品安全现状细细把脉。     

徐汇区食药监分局全力推进食品药品安全监管工作

徐汇区食药监分局以迎世博工作为载体，结合部门实际，全力推进食品药品安全监管工作。一是完善食品药品安全突发事件应急预案，开展应急演练，力争不发生重大食物中毒事件和药品安全事故；二是开展专项整治行动，在世博场馆周边及主要路段食品生产经营单位发放、签订“迎世博·确保食品安全”食品安全告知承诺书，加强培训，对发现的问题及时督促整改；三是分阶段创建15条“食品安全示范街”，以“食品安全、市容整洁、诚信经营、群众满意”为主要目标，在切实提高食品安全保障水平的基础上，     

从警察权介入的实体法规制转向自主规制——日本食品安全规制改革及启示

近年来，世界上许多国家不断出现食品安全事件，如日本、欧洲各国纷纷发生BES疯牛病、O-157大肠杆菌中毒等事件。2008年，我国也出现了世人罕见的“三鹿奶粉”事件，这些食品安全事件暴露了目前食品安全规制的不完善性。本文以日本《食品安全基本法》及其相关的法律体系为例，指出日本食品安全规制的最大特点是实现了食品安全规制从警察权介入的实体法规制向以风险为导向的自主规制的转变，并实现了对食品“卫生性”规制向食品“安全性”规制上的转变。这是我国在健全食品安全法律体系时值得借鉴的。     

保障食品安全要“防、管、查、堵”

如今，打开网络搜索“食品安全”有关新闻，形形色色的食品安全事件让人瞠目结舌，越来越多的食品安全隐患直逼人们的健康防线。“民以食为天，食以安为先”，如何保障食品安全，让百姓吃的放心，已成为当前亟待研究解决的民生课题。笔者认为，要提高食品安全保障水平，必须在“防、管、查、堵”四字上下功夫。     

谨慎把好入口关

俗话说:“百姓开门七件事,柴米油盐酱醋茶。”居家过日子,谁能离得开一个“吃”字?吃得放心,自然也就格外令人挂心。然而现实是,人为化学污染所引发的食品安全隐患屡屡见诸报端,且呈现不断扩大和加重的趋势,消费者的生存权和健康消费权受到极大危害。"“苏丹红事件”以及此前的“海城豆奶中毒事件”“、阜阳劣质奶粉”“、广州散装假酒”、“黄花菜二氧化硫超标”、“重庆火锅底料”“、龙口粉丝”、“太原陈醋”……从米、面、油、酱油、醋这些人们每天都要食用的食品开始,一系列食品安全事件接连发生,露出了中国食品问题的冰山一角,触及了食品安全脆弱的神经。"安全是食品的底线。然而,庞大却难称高效的食品安全监管体系却为食品安全问题添了几分揪心。"食品安全,事关国计民生,与国家、民族的未来息息相关。从农田到餐桌,如何吃得安全?民以何食为天,成了当前社会亟待破解的魔咒。     

食品安全:脆弱的神经

俗话说:“百姓开门七件事,柴米油盐酱醋茶。”居家过日子,谁能离得开一个“吃”字?吃得放心,自然也就格外令人挂心。然而现实是,人为化学污染所引发的食品安全隐患屡屡见诸报端,且呈现不断扩大和加重的趋势,消费者的生存权和健康消费权受到极大危害。"“苏丹红事件”以及此前的“海城豆奶中毒事件”“、阜阳劣质奶粉”“、广州散装假酒”、“黄花菜二氧化硫超标”、“重庆火锅底料”“、龙口粉丝”、“太原陈醋”……从米、面、油、酱油、醋这些人们每天都要食用的食品开始,一系列食品安全事件接连发生,露出了中国食品问题的冰山一角,触及了食品安全脆弱的神经。"安全是食品的底线。然而,庞大却难称高效的食品安全监管体系却为食品安全问题添了几分揪心。"食品安全,事关国计民生,与国家、民族的未来息息相关。从农田到餐桌,如何吃得安全?民以何食为天,成了当前社会亟待破解的魔咒。     

高体健：进一步探索更有效的食品安全监管体制

我国现行以分段监管为主、品种监管为辅的监管体制存在着较多的弊端，建议国务院及有关部门对我国的食品安全监管体制进行更加深入的研究，积极推进食品安全监管体制改革与食品安全监管事业科学发展。针对我国食品安全监管体制现状，结合近年来的食品安全监管实践，我们建议建立“一委、两段、两部门”（简称“122”）食品安全监管体制，以有效解决多部门、多环节食品安全监管体制存在的问题和不足。     

卫生计生委关于加强食品安全标准工作的指导意见

为指导各地做好食品安全标准工作，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《国务院关于加强食品安全工作的决定》、《国家食品安全监管体系“十二五”规划》和《食品安全国家标准“十二五”规划》，现提出以下指导意见：     

确保北京奥运食品安全

“民以食为天,食以安为先”,首都食品安全关系千家万户,奥运食品安全更是确保奥运会成功举办的关键之一。由北京市政协经济界部分委员和有关专家组成的奥运食品安全风险防范评估专题小组,以奥运村和涉及奥运服务的食品安全保障工作为重点,兼顾全市食品安全保障工作以及应急体系做出整体和客观的判断和评价。     

明确职责有效监管

“民以食为天,食以安为先”。食品安全问题越来越引人关注。北京市政府及有关部门对此也非常重视,市政协组织了关于食品安全的调研。吉林副市长“关于食品安全和食品卫生工作情况的通报”很全面,对食品安     

解读“诚信友爱”

现象几年来,福建省工商部门除每年开展“红盾行动”外,还根据一年中的不同时期开展各种专项行动,如“两节” (元旦、春节)期间开展食品安全专项整治行动;“春耕”期间以农资为重点开展整治行动;夏季开展饮料和食品安全整治行动等,有力地打击了假冒伪劣行为,保障了消费者的权益。     

拧紧百姓舌尖上的“安全阀”

吃得安全、吃得放心,是民心所盼、民生所依.如何“产”出干净、放心的食品?2014年12月3日,河南省十二届人大常委会第十一次会议举行专题询问会,围绕食品安全的源头——农产品质量安全,展开了一场激烈“交锋”. 确保农产品“一身清白”进市场 近年,不断被曝光的食品安全问题一次次刺痛着公众的神经.习近平总书记在中央农村工作会议上郑重指出:“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代,是对我们执政能力的重大考验.”中央农村工作会议把农产品质量安全放在突出位置,强调要坚持“产出来”和“管出来”两手硬,切实加强农产品质量安全监管工作.     

北京市政协经科委开展食品安全联合调研

“民以食为天”，北京作为一个特大型消费城市，有80％左右的食品供应来自外地。特别是近年来，“福寿螺”、“红心鸭蛋”、“多宝鱼”、“苏丹红”等事件一再冲击北京市食品安全防线，食品安全成为当前全社会高度关注的热点问题，广大市民迫切要求重视食品安全的呼声也越来越高。今年年初的北京市政协十届五次会议直接涉及食品安全的提案多达21件。全会结束后，王岐山市长多次要求，市政协应更多地关注首都食品安全问题，为2008年北京奥运会的成功举办和构建社会主义和谐社会的首善之区积极献计献策。     

走向农业标准化时代

今年以来，媒体上有关食品安全的曝光新闻屡见不鲜。“毒豆芽”、西瓜“膨大剂”等食品安全问题备受社会舆论关注，让消费者无所适从，甚至于有些消费者总是以怀疑的眼光看待市场上出售的农产品。     

当好政府的“抓手”——自治区食品药品监督管理局保障食品安全记略

“民以食为天”。食品安全不但事关民生,而且是构建社会主义和谐社会的必然要求。随着经济的发展和人民生活水平的不断提高,食品安全已成为广大群众日常生活中最为关心的一件大事。在今年全国“两会”上所收到的议案和提案中,食品安全问题排在首位。在我区,从食品卫生到食品安全,自治区党委、政府一直给予高度重视和关注。自治区食品药品监督管理局自去年挂牌成立以来,认真履行食品安全综合监督、组织协调和对重大事故查处的职能,把握好职能职责定位,积极当好各级政府坚强有力的“抓手”,主动加强食品安全工作,理顺各食品安全监管部门的关系,为改善我区的食品安全监管和食品安全状况发挥了有效的作用。     

关于食品安全问题与对策的若干思考

民以食为天，食以安为先。保障食品安全是全面建设小康社会的重要物质基础。随着前几年阜阳假奶粉致命、上海“瘦肉精”中毒等事件的发生，以及“苏丹红”、“二恶英”、“孔雀石绿”等看不见的“杀手”相继现形，人民群众对食品安全问题难免心存疑惑：“吃动物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃饮料食品怕掺色素”。此类担惊受怕显属过虑，但亦非空穴来风。在建设“平安小康江西”的进程中，切实保障食品安全，显得尤为重要和十分迫切。     

推进“食品安全”实施农业标准化

随着我国城乡生活水平的提高，人民群众对“食品安全”的要求在提高。同时，“食品安全”不断亮起红灯，也加剧了人们对“食品安全”的担心。对此，全国人大代表、陕西杨凌示范区工委书记张光强建议，加快实施农业标准化，推进“食品安全”。     

关于“诚信”的思考

随着“劣质奶粉”、“毒韭菜”、“毒大米”等事件逐一被媒体曝光,引起了党和国家领导人的高度重视,政府部门加大了整治力度,广大群众越来越关注食品安全问题。本刊第8期刊登了齐士撰写的《打好“保胃战”———关注食品安全》一文,为了进一步探究产生食品安全问题的根源以及加强食品安全防范,第9期继续刊发齐士撰写的《关于“诚信”的思考》文章。     

杨浦区人大常委会上下联动维护劳动者权益

为让水环境保护监督和食品安全相关法律法规的执法检查工作更富有成效，区人大常委会借助闸北网（www．shzb．gov.cn）焦点网谈栏目的交流平台，于6月20日下午两点至三点，围绕“构建和谐社会，创建文明城区”，以水环境保护监督检查和食品安全相关法律法规的执法检查为专题开展网上交流。区人大常委会副主任虞园林、肖亚辉．城建环保工委主任季国民、