海上执法力量的体制和职责

从领导和隶属关系上来看,有的国家的执法力量隶属于行政部门。例如,美国海岸警卫队隶属于国土安全部;日本海上保安厅归国土交通省;加拿大海岸警备队原隶属于运输部,前几年改归渔业与海洋部管;韩国海洋警察厅隶属于海洋水产部。也有的国家的海上执法队伍归军事部门管。     

论我国海上执法体制的改革与完善——从东北亚海上执法模式比较研究的视角

东北亚地区被称作全球冷战结束后遗留下来的唯一的冷战区域,各种问题纷繁错综,在东北亚地区海洋局势上表现为海上执法日益复杂化、尖锐化,执法状况形势逼人.党的十八大提出“建设海洋强国”的重大战略部署,我国以重组中国海洋局、成立中国海警局为开端拉开了海上执法改革的序幕.通过比较韩国、日本、俄罗斯与我国的海上执法发展建设状况,探究各自规律性的发展路径,适当借鉴他国经验,力求相关研究对本轮改革有所裨益.并且针对我国原有海上执法的弊端提出了法律体系、行政体制、装备建设等方面的完善建议,旨在建设一支以准军事化为依托、能够有效执行海上警察权的现代海上执法力量.     

合理行使紧追权 维护中国海洋权益

紧追权是国际法赋予沿海国有效行使管辖权的一项重要权利。正确、合理行使紧追权等国际法权利,对于强化和规范海上执法、维护中国海洋权益、妥善解决海洋执法纠纷,具有重要的现实意义。从如何行使紧追权入手,由点到面,探讨国际法在中国海洋执法过程中的应用问题以及中国海洋执法队伍的建设问题。     

海上执法利器

21世纪是海洋的世纪,海上执法力量在保卫国家安全和维护国家海洋权益方面将发挥越来越大的作用。随着国家利益尤其是海洋权益的不断拓展,各国海上执法部门的任务从早期的以"海上缉私"为主向着海上"维权、执法、服务"等多方位扩展,海警的执勤范围也由领海、毗连区以内水域向外延伸,覆盖了包括专属经济区、大陆架在内的整个国家管辖海域。近年来,国际海域划界、岛屿主权、资源开采等争夺日趋激烈。各国海上执法部门不断装备高科技设备,对各自的海域实行全方位、立体式监控。这些设备逐渐成为海上执法利器,可有效地打击违法犯罪和维护海洋权益,并在反恐、指挥海上交通、救援、环境保护、资源开发、天气预报等方面发挥重要作用。     

现实主义海权理论和中国海权意识的觉醒

海洋国家的盛衰同海上力量的强弱相对应的现象,从古希腊时代就已经露出端倪。近代以来西方国家的强大也是同它们雄厚的海上力量有密切联系,现实主义海权理论功不可没。本文认为对于中国来说,海权意识已然萌发,海权战略的选择变得十分迫切。     

论海法的统合

国家海洋战略是中国进入21世纪后的重大课题,其法律形式为统合的海法。在法律框架内,存在着独立于陆法之外的海法,这是海法实现统合的逻辑基础。海法的国际法与国内法的统合方式是国际海法的国内化;海法国内法体系的统合的现实选择是消解海法纵向与横向冲突;海上执法机构的统合意味着中国从分散到统一的海上执法模式的转变。传统海洋强国、周边临海国家及台湾地区在海洋战略推动下的海法统合经验都具有一定的借鉴价值。     

《中华人民共和国海警法》的立法评析与实施展望

《中华人民共和国海警法》建立规范统一的海警法律制度,明确海警机构的职责和执法原则,细化海上执法合作的相关规定,凸显对国家主权、安全和海洋权益的保护。但对管辖海域的范围和争议海域的执法权限缺乏明确规定,对外国军舰和政府船舶强制执法的规定有待改进,有关海警机构与其他部门执法合作的规定有必要细化。它为中国海警的执法活动提供法律依据,为海洋资源开发和渔业管理提供法律保障,为应对海洋危机提供制度约束,为推动海上执法国际合作提供指引,同时也引起日本、美国和菲律宾等国的关注。在实施《海警法》的过程中,争议海域执法需谨慎使用武力并重视证据保存,出台实施细则或实施条例,对部分法律条文作补充解释。同时还要重视《海警法》的解读与宣传,争取舆论制高点,提升话语权。     

论美国海岸警卫队高效执法的原因及启示

美国海岸警卫队是世界各国海岸警卫队的鼻祖,也是美国海上唯一的综合执法机构,有美国第二海军之称。其高效的执法效率与自身的机构设置、人员组成、装备配备和国家在法律上对它的定位有着密不可分的关系。我国是一个有着1.8万公里的海岸线、近海执法任务十分艰巨的海洋大国。然而,由于实行的是分散性海上管理体制,海上执法效率越来越不适应形势的发展需求。美国海岸警卫队高效的执法样式,给我们提供了许多的启示。     

论我国海岸警卫队之建立

本文从我国经济发展对海洋权益的要求着笔,结合我国海洋执法管理体系的现况以及海上邻国执法体系的建设,呼吁我国也应当建立类似海岸警卫队的机构,以充分维护我国海洋权益,理顺海洋执法管理关系,打击违法和侵害行为,并更好地提供海上公共服务;再从我国涉海机关的硬件状况、国家海洋意识的提高、政府机构改革的趋势以及主要海洋强国的可借鉴实例,论述了我国建立海岸警卫队的可能性。文中最后对我国海岸警卫队的建立提出了较为详细的设想,以期尽快建立类似机构为我国海洋事业保驾护航。     

浅论海洋环境保护对我国构建海洋强国战略的重要意义

海洋强国指的是在探索认知海洋、开发利用海洋、综合管控海洋方面实力强大的国家,这就说明,一个真正的海洋强国,不仅要有发达的海洋经济、先进的创新科技和强大的海上力量,还要有健康美丽的海洋生态环境。2012年年底,中国共产党第十八次代表大会召开,十八大报告中提出,提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国,这说明海洋生态环境问题已经引起了国家的重视,而海洋生态环境对我国建设海洋强国的意义也日益重要。     

保障我国海上通道安全研究

作为海洋和贸易大国,我国对海上安全的依赖性极强,但海上力量较弱。保障海上通道安全,是我国打破以美日同盟为核心所构建的多重岛链封锁线的政治、法瘦依据和突破点。也是我国保障本国政治、军事、经济、资源安全的急要点。确保我国海上通道安全的坚实基础是强大的综合国力,对策重点是制定和完善国内相关海洋政策与法制,并强化在相关领域的国际合作。     

“一带一路”下的海上安全合作的法律问题研究

海洋是各国经贸文化交流的天然纽带,共建"21世纪海上丝绸之路",是全球化形势下,中国连接世界的新型贸易之路,其核心价值是通道价值和战略安全。但是目前来自传统安全问题如军事威胁、非传统安全问题如海盗问题、恐怖主义、海洋环境破坏等都在威胁着海上安全。为此,"21世纪海上丝绸之路"沿线各国有必要在遵守国际法的前提下,寻求深度的海上安全合作。     

争议专属经济区内适度性执法研究

争议专属经济区因国家间权利主张冲突而产生,维权行政执法具有强化行政管辖权、维护海洋权益等积极意义,但为了履行国际义务、适应海洋战略以及服务周边外交政策,在考量违法行为主体、性质与程度等因素的基础上,我国海上执法主体应在争议专属经济区内对执法方式和强度进行自我克制和约束以开展适度性执法。而适度性执法需要遵循比例、平等以及对等原则,并从限定主体、选择方式、降低强度以及避免武力使用等方面加以实施。我国在争议专属经济区内的维权行政执法实践体现了适度性,但应继续推进适度性执法,并开展与其他当事国间的海上行政执法合作。     

中国有七大产业“大有钱可赚”

据最新一期的《经济导报》载文披露中国尚有七大待开发产业。文章提出的七大产业分别是：海洋新兴产业、垃圾产业、休闲产业、养老产业、体育产业、农业科技产业和配套产业。文章报道，在海洋新兴产业方面，中国目前已探明的海上石油储量为17亿吨，仅占255亿吨总储量不到7％。海洋石油勘探开发因此将由浅海向深海推进。各种旅游度假区现已出现在许多沿海城市和岛屿，每年吸引来的海外游客就有100o多万人。滨海旅游业已成为中国海洋经济中的第三大产业。与海洋化工业相比，中国的各种海洋药物和保健食品的开发前景更加广阔。此外，目前全国缺…     

海洋局、科技部发布首个海洋科技发展规划纲要

2006年11月，国家海洋局、科学技术部、国防科学技术工业委员会、国家自然科学基金委员会联合发布了《国家“十一五”海洋科学和技术发展规划纲要》。这是中国首个国家海洋科学和技术发展规划。据悉，该规划纲要全面分析了中国海洋科技面临的形势、沿海社会经济发展需求、国家重大战略需求以及海洋科技工作发展现状，从发挥科技对海洋事业发展的支撑和引领作用的角度出发，统筹考虑全国海洋科技力量和资源，全面规划和部署了“十一五”及今后一段时期全国海洋科技工作的发展方向和主要任务。根据该规划纲要，“十一五”期间，中国海洋基础科学研究能力和水平将显著提高，重大海洋核心技术自主研发水平将实现新突破，海洋科技创新体系基本完善，自主创新能力明显提高；海洋科技对海洋经济、海洋管理、减灾防灾和海洋安全的支撑能力显著增强；海洋科技对海洋经济的贡献率达到50％；海洋科技资源配置得到优化，海洋科技高层次人才数量增加30％，海洋科技成为支撑和引领海洋事业发展的重要力量。     

和平利用海洋与海上军事行动

和平利用海洋是1982年《联合国海洋法公约》的主题。《公约》通过限定海洋活动形式、规定海洋争端解决方法以及倡导加强国际合作的方式促进海洋的和平利用。和平利用海洋并不意味着禁止一切海上军事行动,但也确实对海上军事行动构成一定的限制。为实现海洋的和平利用,各国的海上军事行动应符合《联合国宪章》、《公约》和其他国际法规则的规定。此外,加强海上军事互信与安全合作也是解决有关国家海上“安全困境”,维护海洋和平的重要途径。     

论我国海上搜救志愿者队伍建设的法制保障

海上搜救志愿者队伍是对我国海上搜救专业力量的补充，她的建设有助于提高海上搜救效率、节约海上搜救成本。通过对海上搜救志愿者的选拔、培训、考核、行动、保障及宣传，可以更大范围地进行全民海洋意识的培养，促进我国海洋强国的建设。目前，我国海上搜救志愿者队伍建设还处于初级阶段，还存在一些不足之处，例如相关法律法规不健全，海上搜救志愿者人身保障机制不完善，经费支持力度不足等。因此，需要结合我国实际情况，借鉴相关国家的先进经验，完善我国海上搜救志愿服务队伍的建设。     

海警司法工作人员渎职侵权犯罪问题探析

<正>2018年7月1日，海警整体划归武警部队领导指挥，成为我国唯一一支履行海上维权执法综合职能的武装执法力量。海警机构行使海上刑事案件侦查权，海警机构中履行刑事侦查职责的人员也就具有了司法工作人员身份。本文将上述人员称为海警司法工作人员，并对其身份属性、职权范围、易涉罪名等问题进行研究。一、海警司法工作人员的身份界定海警机构负责海上犯罪侦查，对不特定对象（包括单位和个人）行使刑事侦查权。因此，海警机构中担负刑事侦查任务的工作人员，应当属于司法工作人员范畴。     

海洋命运共同体思想的内涵和实践路径

海洋命运共同体思想是人类命运共同体思想在海洋领域的细化,反映了国际海洋法的发展趋势和价值目标。它创造性的继承并发展了和而不同思想以及共同体思想,为全球海洋治理提供了新的价值指引。海洋命运共同体是共同体成员基于海洋共识和共同的海洋利益产生认同感和归属感,通过在海洋领域的共同合作形成的联合体,包括海洋政治、安全、经济、文化和生态命运共同体。中国在区域可以通过实施多边海洋行动,构建区域海洋命运共同体,实现区域合作关系的升级。海洋命运共同体是超越民族和国家的海洋观,中国在全球可以通过构建海上丝路命运共同体、提升国际制度性话语权和形成国际海洋法律新制度来践行海洋命运共同体思想。     

论中国海洋安全与海洋法制

随着中国与主要周边国家陆地勘界工作的临近,可以预见,我国今后的威胁将主要来自海上;同时,随着全球化的不断深化,我国开发利用并依托海洋的深度与广度将不断拓展,面临的海上问题将日益增多,即所谓的海洋安全或海上保安。海上安全主要为海上通道安全(海盗行为)、海域划界争端包括岛屿主权归属引发的冲突安全、测量活动尤其是军事测量活动引发的军事安全、大陆架外部界限扩展引发的公海航行安全等。而确保海洋权益、维护海洋安全的重要措施之一是积极遵守国际、区域以及双边关于海洋问题的条约制度,重点是制定和完善国内相关海洋政策与法制。