规范和完善行政程序

（一）依法治国作为我们党的基本治国方略，目前已成为各级领导和广大群众共同关心并追求的目标。依法行政作为依法治国的重要组成部分，既包括行政行为合法，也包括行政程序合法。行政程序合法，就是说行政主体在实施行政行为时必须符合法定的方式、步骤、顺序和时间。这对于保护公民的合法权益，提高行政效率，具有重要作用。但是，当前行政实践中，重实体、轻程序的倾向十分突出。不仅缺乏必要的行政程序法律法规，而且行政主体对行政程序漠然置之，一定程度上制约和影响了依法行政的顺利实施。突出表现在：一是行政内容不透明。公开原则…     

试论对行政行为合理性的监督

行政法有两大基本原则,即依法行政原则和合理行政原则。所以对行政行为的要求应该不仅仅是合法,还应该要求合理。但是在实践中,我们却往往只关注行政行为是否合法,而忽视了行政行为是否合理,对行政行为合理性的监督不力,对遭受不合理行政行为侵害的相对人的救济也不是很得力。笔者认为,对行政行为的要求不应仅仅是合法,还应该合理,更要加强对行政行为合理性的监督。     

行政合理性原则适用的基本范畴

行政合理性原则是行政法的一项基本原则,是指导实施行政行为的基本原则。要发挥这一原则在实践中的指导地位,必须要从权力监控与行政裁量、合法行政与法治行政、规则正义与实质正义、制度合理与行为合理、程序合理与结果合理、客观判断与主观判断等几个方面建构这一原则适用的理念和保障机制。     

合法性与合理性：服务行政模式下的碰撞与调适

服务行政是行政权发展到一定阶段的权力运行模式，与传统意义上的秩序行政有着本质差别。服务行政作为公权力的一种形态，必然要遵守行政合法性原则，但又受到自身特性、公众需求、法律制度的影响，存在着突破合法性的张力。这就需要在准确厘清合法性、合理性关系的前提下，在合法——不合法、合理——不合理的二维标准中准确评价服务行政，寻求服务行政在合法性与合理性之间的平衡点，并在法制上、司法上给予服务行政必要的支持。     

依法行政与行政由裁量权的运用

依法行政要求行政机关必须由法律授权并依据法律的规定，来行使行政权力，管理公共事务。同时，行政机关享有广泛的行政自由裁量权。基于行政目的，行政机关可以自由选择自己认为正确、恰当的行为。依法行政与行政自由裁量权都是行政机关行使行政权的重要原则，体现了法治对国家行政权的制约和行政对法治的能动作用。     

行政合同刍议

行政合同在现代国家行政中的作用日益明显。作为协商性的公法行为,行政合同的基本原则是契约自由、依法行政。如果合同义务与行政机关的公务管理发生矛盾,法律应当允许政府拥有维护公共利益的特权,但这种特权必须是有限的和受到规范的。     

行政私法行为探析

行政私法行为是一种以私法方式完成公法上任务的行为。在给付和规制行政领域,它是一种兼具公法和私法属性的复合行为,受到法律保留和目的原则的制约。在法律适用方面,对这种公私复合的行为,应当综合适用公法、私法。     

五、贯彻实施行政许可法应该注意解决的问题

(一)学习、宣传、培训的问题。各级行政机关要组织好行政许可法的学习和培训。只有切实学懂弄通行政许可法的立法宗旨、原则和各项制度，才能正确实施这部法律。宣传工作非常重要，除了行政机关内部要加强学习外，很重要的是向社会宣传，让管理相对人了解，熟悉这部法律，懂得运用法律维护自己的权利，进而监督行政机关依法行政，目前这方面还比较薄弱。     

依法行政的具体要求

依法行政是依法治国的基础和关键,但目前我们依法行政的总体水平仍然不高。要提高依法行政的意识和水平,一个重要方面是对依法行政的职权法定、法律优先、依据法律、程序合法、职权与职责统一的具体要求有明确认识,并在行政实践中严格遵循。     

论法律对行政的控制失效及其防范

在我国 ,行政机关是国家权力机关的执行机关 ,行政权力是法律所赋予的 ,必须在法律的规定范围内行使 ,接受法律的控制。这是依法行政的首要要求 ,也是现代法治精神的内在体现。但由于诸多原因 ,法律对行政的控制失效问题普遍存在 ,严重影响行政机关法律意识的增强和依法行政习惯的养成 ,也必然导致超强的行政权力的任意性和行政执法过程中表现出诸多的违法现象。对于行政过程中的法律控制失效问题 ,必须给予高度重视 ,并采取有效措施加以防范     

论邓小平的行政法制建设思想

邓小平的行政法制建设思想是邓小平法制思想的重要组成部分。他在深刻总结建国以来我国行政管理经验教训的基础上,根据改革开放和社会主义现代化建设的新形势新任务对行政管理工作的要求,不仅深刻揭示了加强行政法制建设的必要性和紧迫性,而且全面论述了行政立法的主体内容,系统地提出了实现依法行政的原则和保障措施,形成了包括行政法律体系、行政组织、行政职能、行政执法、行政相对人权利义务、行政监督机制和行政法律责任等在内的行政法制建设思想,为我们推进依法行政和依法治国,建设法治政府和法治国家提供了科学的思想理论指南。     

论我国的无效行政行为制度

无效行政行为因具有重大的明显的违法情形，自始不发生任何法律效力，为维护自身合法权益。行政相对人对无效行政行为有两种对策；温和而言，可以不受任何时间限制地通过申诉，申请复议，提起诉讼等途径寻求救济；激进而言，完全可以无视其存在，拒绝履行义务，直至采取对抗形式进行正当防卫，我国对无效行政行为的立法刚刚起步。应该根据法治原则和宪法精神，修改现行的有关法律规定。尽快确立和完善无效行政行为制度。以适应新形势下依法行政的要求。     

行政程序法的理论基础及法律价值

行政程序法是调整与规范行政主体实施行政行为程序的法律原则和规则的总和,是行政程序法律化的表现形式。行政程序法是我国正在酝酿的一部法律。法治社会的价值取向决定了我们必须了解并接受其法理基础与法律价值。西方行政程序法的理论基础有:英国的自然公正原则、美国的正当法律程序原则、法国的行政法治原则。我国漫长的封建社会没有孕育自然公正原则的基础。对权力的规范和限制是法治原则在行政领域的具体体现。行政程序法的法律价值在于:建立行政秩序、追求行政公正、提高行政效率。     

依法行政与行政自由裁量权的运用

依法行政要求行政机关必须由法律授权并依据法律的规定,来行使行政权力,管理公共事务.同时,行政机关享有广泛的行政自由裁量权.基于行政目的,行政机关可以自由选择自己认为正确、恰当的行为.依法行政与行政自由裁量权都是行政机关行使行政权的重要原则,体现了法治对国家行政权的制约和行政对法治的能动作用.     

论服务行政理念下的法律保留原则

在传统行政法理念之下,依法行政这一原则被要求得以严格遵守。服务行政对作为依法行政子原则的法律保留原则不可避免地形成冲击。在服务行政理念之下,法律保留之范围尽管受到缩限,但对涉及公民基本权利及公共利益的,仍应严格适用法律保留原则。     

论“比例原则”在行政强制程序中的应用

在行政行为的"大家族"中,行政强制是一类比较特殊的具体行政行为。说其特殊,一方面是说它在维护社会公共秩序、保障行政法律规范的实施、督促行政相对人自觉履行法定义务中起着其他具体行政行为不可比拟的强制作用,另一方面则体现在行政强制的滥用又极易侵犯行政相对人的基本权利。正是基于行政强制行为的这种"两面性",有必要对行政强制行为从原则和制度上进行法律规制。比例原则是我国行政法上的一项重要的基本原则,其基本内涵是指行政权力的行使除有法律依据外,行政主体还必须选择对人民侵害最小的方式为之。我国虽然已于2012年1月1日正式施行《行政强制法》,但行政强制仍然是目前我国行政权力中最活跃、最容易被滥用的一部分权力。本文就"比例原则"在行政强制程序中的合理适用进行初步探讨。     

依法行政 各级行政领导的基本素质

依法行政是现代行政管理的大趋势,是政府职能转变的主要目标,是宪法和法律赋予行政机关的主要职责。同时,也是行政机关领导干部应具备的基本素质。 一、依法行政是社会主义市场经济对领导干部提出的基本要求 市场经济实际是一种法制经济,我国实行社全主义市场经济,法律是重要的调节器。市场主体及其行为要靠法律和法规规范、引导、制约、保障和服务。只有建立健全市场主体法律、市场行为法律、市场秩序法律、宏观凋控法律、社会保障法律和制裁犯罪法律,同时各级行政机关,首先是领     

浅议依法行政

一、对依法行政的理解依法行政是指行政主体(主要是行政机关)必须根据法律法规的规定取得、行使行政权力,依法规范、约束行政权力,并对行政行为的后果承担相应的责任。依法行政之法,不仅应包括法律法规,还应包括法律的一般原则、法律精神和法律目的。具体来说,依法行政是依法治权,不是依法治事;是依法治官,不是依法治民;是依法治自己,不是依法治别人。所谓依法行政,笔者认为应从两方面理解,一是实体法方面,另一是程序法方面。从实体法方面去理解依法行政,首先应是在主体方面有要求,即行政主体合法。即行使行政职权者必须是依宪法或行政组织…     

“非典”疫情催促行政透明

现代法治国家的基本原则之一是依法行政,依法行政的内在要求之一是行政公开透明.我国目前还没有一部有关行政公开的统一法律."非典"疫情的爆发及得到有效遏止的全过程,进一步向我们昭示了行政透明的紧迫性.     

行政行为的确定力与信赖保护

行政活动要受法律约束,因此是具有法律性质的行为,行政行为的确定力就是法的确定性的要求。但行政行为的确定力并不具有司法既判力那种稳定性,这是行政权所面对的社会关系所决定的。相对人的信赖利益的保护直接源于行政行为的确定力,同时在于公共利益和私人利益的协调及行政伦理的要求。为此,行政行为须是科学的、合法的,并尊重相对人的知情权,具有普遍约束力的行政行为不得溯及既往。