牵住改制的“牛鼻子”──海城市乡镇企业改革启示录

牵住改制的「牛鼻子」海城市乡镇企业改革启示录□王玉明近年来，海城的个体、私营企业发展很快，由过去的十分天下有其四，很快增加到六分。而镇（村）集体企业却缺乏活力，发展步履艰难，甚至出现下滑的势头。主要问题：一是集体资产无人负责。镇（村）办企业名义上由镇...     

乡镇企业产权制度改革后需重视解决的若干问题

1.乡镇企业发展过程中的一个显著特征是,企业所在地的乡镇政府给予企业全力支持。这种行政支持使乡镇企业获得了生产经营所需的各种生产要素,具备了市场开拓和市场竞争的能力,不少乡镇企业就是凭借这种有利条件而发展壮大的。但是,这种行政推动却也给乡镇企业的发展带来了负面影响,主要是出现乡镇企业的“二国营”、“准集体”现象,即有部分乡镇企业也出现了类似国营集体企业体制上的毛病,表现为一种新的形式的“政企不分”(乡镇政府与乡镇企业变成行政隶属关系)和“产权不明”(乡镇企业资产中,乡镇政府投资、银行信用社贷款、农民集体资产以及企业积累等混淆不清)。这种弊端严重影响了乡镇企业的发展,有的因此而走向破产和倒闭,在一些乡镇企业发展得比较早、乡镇企业多的地区,居然出现了乡镇企业全面亏损和     

我省城镇集体企业的现状、问题及对策

城镇集体企业产生于新中国成立初期,现已发展成为公有制经济的重要组成部分。本文将透过我省城镇集体企业现状,从深层次分析阻碍其发展的症结,进而提出促使其发展的对策。现状（一）对我省经济发展的影响举足轻重。据清产核资统计,截止１９９８年３月２１日,我省城镇集体企业总资产１０２５６６亿元,其中７２６２户集体工商企业资产总额３９５１６亿元,３１２０户集体金融企业资产总额６３０５０亿元。我省城镇集体工商企业资产额达到全省地方国有企业资产额的１７７３%,占全省公有制经济的１３３３%,成为我省公有制经济的重要组成部分。（…     

创新产权制度的新突破——潘家湾镇股份合作企业超常发展的启示

近两年来,潘家湾镇委在发展乡镇企业的过程中,总结以往经验教训,大胆改革,创建产权明晰的股份合作企业,使其成为全镇企业中最具活力的经济增长点.实践告诉我们,乡镇企业要获得超常规发展,必须克服“传统集体企业”的痼疾,在创新企业产权制度上来个新突破.——必须根治乡镇企业的“全民病”,把产权明晰的股份合作企业作为经济快速发展的增长点.前些年,潘家湾镇的乡镇企业有了一定的发展,进入1991年,镇办集体企业有13家,但大多数企业经营不景气,其中3家倒闭,2家半停产,3家亏损.全镇     

以改革促发展的成功探索──浙江乡镇企业改革的调查与思考

（一）浙江是我国乡镇企业发展起步较早的一个省份，实行家庭联产承包责任制后，以乡村集体企业为主体的乡镇企业在浙江农村迅速崛起。进入９０年代，乡镇企业在浙江农村经济中已占有“半壁江山”。邓小平同志视察南方谈话发表和党的十四大召开后，浙江乡镇企业发展的外部环境开始发生重大而深刻的变化。在进一步加快改革开放和发展社会主义市场经济的新的历史条件下，浙江乡村集体企业的发展面临新的挑战和机遇，越来越多的乡镇集体企业感受到了来自多方面的冲击和巨大的竞争压力。乡村集体企业自身存在的政企不分、产权不清、权责不明、管…     

调整股权结构——深化股份合作制改革的关键举措

深化我国乡镇企业股份合作制改革的难点在于老企业的改制。而老企业改制的难点和关键点是集体企业资产存量如何作人格化处理,并在股份合作制企业中优化股权结构。本文试结合实际调查,侧重就这项改革的设计和操作,作粗浅的探讨。     

论防范集体资产流失的对策

江泽民同志在党的十四届五中全会所作的《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》的讲话中指出,坚持公有制的主体地位,重要的是首先要把握好“在社会总资产中要保持国家所有和集体所有的资产占优势”.这实际上给我们提出了公有资产的保值和增值任务,同时把维护集体资产提到与维护国有资产和坚持公有制的主体地位的同等高度.对国有资产的保护,我们历来十分看重,且政策相形昭彰,相比之下维护集体资产的政策和措施显得相形见绌.笔者认为其障碍虽然表现在思想认识上,但根本原因在于集体资产管理体制改革滞后.本文就集体资产流失现象和防范对策作一探讨.就当前集体资产流失而言,其常见的形式有以下几种:第一,“一大二公”、“升级过渡”对集体资产的“平调”.这种情况,一般是在极左路线下发生的主要现象和政府行为.虽然在十一届三中全会以后,这种情况已不常多见,但左倾思想不可能一朝一夕消除,其影响将长期存在,在新形势下有时也会死灰复燃.比如,近几年来,随意改变集体所有制企业的性质,平调和侵吞集体企业的财产,向集体企业乱摊派、乱收费、乱罚款,随意干涉企业自主经营权的情况还时有发生;还有人认为国家给予集体企业的减免税及税前还贷的优惠政策所形成的资产,不属于集体企业所有,应界定为国有     

经贸信息

农业部乡镇企业局近日印发了《乡镇企业集体资产管理办法》(以下简称“办法”)。这是《乡镇企业法》出台后农业部乡镇企业行政管理部门制定的第一部行政法规。 “办法”规定,乡镇企业集体资产是农村集体经济组     

认真做好集体企业发展党员工作

认真做好集体企业发展党员工作,是集体企业长远发展和快步进入市场的需要,也是广大集体职工的强烈愿望和要求。因此,做好集体企业发展党员工作,是摆在每个党务工作者面前的一项重要任务。 沈阳铁路局集体企业创办19年来,在各级党委的领导和重视下,党的基层组织逐步建立健全,党员队伍不断壮大,党支部的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的模范带头作用得到进一步发挥,从而有力地保证了企业的发展和职工队伍的稳定。但在发展集体职工入党上存在着一些问题,主要表现在:一是党员人数少。近几年尽管采取了一     

乡镇企业经营机制转换难点探析

以明晰产权为核心的乡镇企业经营机制转换是我国继农村家庭联产承包责任制以来的又一次重大改革,它是克服原有集体企业普遍存在的经营短期化、负盈不负亏、积累机制不健全以及缺乏民主监督等弊端的有效途径,将促进企业真正成为能独立承担市场竞争风险的法人实体,是构建社会主义市场经济微观基础的有效载体。通过转制已取得了许多明显的成效,但是,正如任何新生事物的出现都不是一帆风顺的,乡镇企业在经营机制转换过程中,也同样会与旧的机制、现行的机制产生许多磨擦和冲突。本文通过对鄞县、绍兴等地的调查,对乡镇企业经营机制转换难点作一探析。 一、集体资产的流失问题     

深化城镇集体企业产权制度改革研究

九十年代初以来,浙江城镇集体企业经历了以股份制和股份合作制为主要形式的改制。在清产核资的基础上,从资产原始来源界定了产权,初步改变了集体企业产权关系模糊、产权主体虚置、产权功能残缺状况。但是改制并没有改变25亿元左右的联社集体资产分割、散布、沉淀、固化在2000多个中小企业中的格局,相当份额的集体资产在低效、无效甚至负效中运行。根据调查分析,城镇集体企业改制过程中主要存在以下问题:一、尽管企业资产的最终所有权已基本界定清晰,但在企业内部的决策权配置、盈利分配、风险责任承担等产权具体行使层面上,依然是权利关系模糊不清。这是改制不彻底的主要表现。二、大多数企业的股权设置不科学,职工个人持股比例太低,对经营者的激励—约束问题依然未解决。三、产权相对封闭,流动性不足,严重制约了企业的资本扩张和存量资产重组。四、改制与转机、发展相脱节,形式主义和行为短期化现象比较普遍。这表明,改革亟待进一步深化与完善,改革的目标、思路和实施战略需要重新定位。     

如何建立现代企业制度? 集体企业产权明晰应一步到位

集体企业财产历来被认为属于职工共同所有,产权是明晰的。但现实是集体职工对财产并没享有事实上的所有权,因为职工没有财产的收益。集体企业职工只有劳动收益,即工资收入;并没有财产收益,即股息和红利所得。因此,集体企业职工只关心工资和奖金的多少,并不关心资产的保值和增值。     

北京集体企业发展现状、问题及建议

<正>集体所有制企业是集体经济的重要实现形式,是集体所有制的实践方式,是促进我国经济社会发展的重要力量,在北京经济社会发展历程中发挥了不可忽视的作用。但是,在集体企业改革的过程中,受各种主客观因素的影响,北京集体企业发展也面临着诸多问题亟待解决。北京集体企业发展历程北京集体企业发展历程,以历年集体企业注册数量为依据,结合重要历史事件和政策,大致可分为四个阶段:一是产生阶段(建国后至1977年)。集体企     

市场经济大潮中的乡镇企业

以建立社会主义市场经济新体制为目标的改革正在全国兴起,这为乡镇企业的发展创造了极为难得的体制环境。但同时也应看到,在市场经济的大潮中,乡镇企业也面对着新的竞争对手,或者说面临新的挑战。 社会主义市场经济条件下挑战主要来自两个方面:一,面临新的经营环境的挑战。以前乡镇企业和国营企业、城市集体企业的竞争是商品经济和传统的计划经济之间竞争,是放开手脚和捆住手脚的竞争。国营企业和城市集体企业虽然能够得到国家的计划平价原材料,但由于缺乏生产经营自主权,而使企业缺乏生机和活力。相反,乡镇企业靠其灵活的经营机制和经营手段无孔不入,使国营企业和城市集体企业难以招架。小平同志南巡重要谈话以后,尤其是国务院《关于转换全民所有制工业企业经营机制条例》颁布后,国家逐步缩小或取消对企业的指令性计划,让企业自己根据市场需要,以市场为导向进行生产和经营。政府逐步归还企业的生产经营、劳动用     

调整·重组·转换——宜宾市翠屏区企业改革成效显著

1996年以来,宜宾市翠屏区在县属企业改革中,以放开放活为目标,对所有国有小企业、老集体企业、城镇街道和乡镇企业中的骨干企业(平均资产量700万元以上)进行了改革,实施了公有制企业有史以来的第一次结构大调整,资产大重组,机制大转换。列入改革的190户企业中,亏损企业达107户,占56.3％,累计亏损额2.68亿元,其中资抵债等于零的有2户,债大     

试论乡镇企业产权制度及其改革

改革开放以来,我国乡镇企业有了长足的发展,成绩很大。但是,随着经济体制改革的不断深入,乡镇企业,特别是经济发达地区农村的乡(镇)村集体企业暴露出越来越多的问题,逐步失去了原有的优势。概括起来这类企业面临两大难题:一是在社区发展乡镇企     

产权交易必须引入市场机制

改革开放以来，国有、集体企业先后经历了利润包干、利改税、承包经营等不同阶段的改革。这些改革在当时都发挥了一定的积极作用，但基本上都没触及到产权。20世纪90年代后期，国有、集体企业的改革进入了以调整所有制结构和企业组织结构、建立现代企业制度为核心内容的新的历史阶段。随着社会主义市场经济体制的逐步深化和完善，国有、集体企业之间，国有、集体企业与非国有、集体企业或个人之间的资产联合、重组愈加频繁，特别是我国加入WT0后，企业产权的流动与交换已成为必然。     

股份合作制也是公有制的一种实现形式

随着现代企业制度的建立和农村乡镇企业转制工作的逐步深入,对于什么样的形式属于社会主义公有制的范畴,转制以后的乡镇企业是否仍然属于乡镇集体所有制企业,人们在观念上、认识上还要有一个新的统一过程.近年来在乡镇企业转制过程中,除了一部分集体资产存量极少的“小、微、亏”企业通过拍卖转为私营企业外,绝大多数是通过先售后股或者存量转股及集股合办的形式转为股份合作制企业.这其中,一类是集体占有一定的股份,经营者与生产者分别各占有一定比例的股份,成为一种“公私合营”式的以股份占有量分配企业利润的股份合作制形式.另一类是集体抽出原有资产,由经营者和生产者按一定比例自愿认购,由全体职工按不同的认购占有量共同占有的“民有民营”式的股份合作制形式.对前一类集体占有一定份额的股份合作制的集体所有制性质,人们尚容易理解,但对后一类纯粹由企业职工共同占有的股份合作制同样具有集体所有制的成份,就需要从理论与实践的结合上来探讨,以求形成共识.     

乡镇企业集团化的尝试

为适应日益激烈的市场竞争,确保现有资源的合理利用租优化配置,进一步发挥乡镇企业的整体优势,四川绵竹天池企业集团公司于今年3月获准宣告成立。 该集团公司以绵竹县天池乡原有企业集体资产为主体,同时吸纳     

强“堡垒” 兴企业——大连市乡镇企业党建工作调查

改革开放以来,大连市乡镇企业异军突起,发展迅猛。到目前,全市注册登记的乡镇企业已达5万家,其中,乡、村集体企业1.48万家,“三资”企业1300家,个体、私营企业3.39万家。去年全市乡镇企业实现总产值518亿元,其中工业产值308.3亿元,占全市工业总产值的50％。大连市乡镇企业所以能超常规、跳跃式