公共管理:政治学的视阈

本文首先对政治与公共管理的关系做历史的梳理与现实描绘,其次从主体、客体、过程、手段、职能等角度对公共管理进行政治学分析,最后从政治学角度提出建立中国特色的公共管理理论与学科体系应该注意的问题。     

我国公共危机管理中官员问责体系存在的问题分析

近年来,我国公共危机越来越呈现频发的态势.在公共危机管理中政府官员问责是重要的一环.公共危机管理的事前预防和事中应对都需要建立官员问责制,以有效预防和应对危机.目前我国,公共危机管理的官员问责体系在问责主体、问责客体、问责法规、责任认定以及对被问责官员的处理方面还存在若干问题,对此,需要进一步完善官员问责制,以规范而又严格的对官员责任的追究来有效地进行公共危机的管理.     

我国公共管理学科的回顾与展望——《公共管理学报》创刊20周年学术研讨会综述

本文是对“向历史致敬：《公共管理学报》创刊20周年暨中国公共管理的回顾与展望”学术研讨会的综述。本文在梳理与总结会议主旨报告和平行论坛发言的基础上,从溯源学科发展历程、把脉学科现实境遇、前瞻学科未来图景三个维度,对中国公共管理学科发展进行了系统反思。我国公共管理学科在改革开放的社会经济背景下迅速成长,逐步形成了具有中国特色的理论体系和话语体系。当下,面对国家治理现代化的时代课题,公共管理研究正致力于推进理论创新、方法创新和实践创新。展望未来,学科发展面临诸多机遇与挑战,需要加快构建中国特色公共管理学科自主知识体系,提升公共管理学科的国际话语权,推动中国公共管理研究走向国际学术前沿。     

浅析和谐社会中的价值原则——一种公共管理的视角

社会主义和谐社会是我国政府当前公共管理所寻求的目标,在构建和谐社会过程中政府发挥着主导作用,更重要的是和谐社会目标的实现要依赖于政府有效的公共管理能力,而有效的公共管理的前提是公共管理的主体要有先进的管理理念,管理理念的形成则源于管理主体对管理客体的价值判断。因此我们有必要明晰和谐社会的公共管理价值内涵——公共管理价值。     

我国公共管理学科话语建构的现状与走向:一个文献计量分析的视角

为总结我国公共管理学科话语建构情况,把握未来发展趋势,对2007—2016年间,我国公共管理学科研究两大代表性期刊《中国行政管理》《公共管理学报》刊录文章进行抽样分析和评估。评估基于研究主体、研究内容、研究方法三个维度,探析了我国公共管理学科话语建构的总体概况,并讨论了其中可能存在的问题。研究认为,我国公共管理学科话语体系的建构应进一步扎根中国现实、立足时代和国际前沿,确立研究核心命题;应借助已有研究平台,打造若干具有竞争力的公共管理学科共同体;同时,还应加强对研究者群体方法论训练,促进学科研究的规范化。     

政府购买公共服务流程的价值链分析

价值链作为企业管理中的一个重要理论和方法,通过优化企业业务流程达到增值节本的目的,已在全球范围内得到普及,但在公共行政领域鲜有运用。基于我国政府购买公共服务流程存在的问题及成因的分析,价值链分析方法对购买公共服务的应用思路是:首先,确立公共价值增值导向,厘清相关利益主体;其次,识别购买服务价值链,进行内部价值链分析;最后,结合实证考察优化政府购买公共服务流程。     

论当代公共管理变革与学科专业发展和教材建设

上世纪末期兴起的新公共管理运动,本质上是一场公共管理模式的变革。革催生了新的公共事务管理理论——公共管理理论和公共管理学科。形成和建构中的公共管理理论和学科需要展开深入的理论研究和培养专业人才,给理论研究和人才培养提供了要求与可能。作为全新的公共管理人才培养基本依托的教材建设,是契合当代世界公共管理发展大势,结合中国公共管理实践,能深入浅出的公共管理教材建设,是当前我国公共管理学科专业发展中的重要任务。     

公共伦理学的构建何以可能

本文提出公共伦理学何以建立的依据在于 ,国家与社会的分离过程 ,培育着社会公共组织 ,对公共组织行为中的伦理价值属性 ,必须进行道德思考 ;管理伦理学、行政伦理学的诞生为公共伦理学的研究提供了相应的思维视野。探讨公共管理主体与客体之间的道德关系 ,是公共伦理学的主要任务。     

我国公共管理研究现状探究——一项基于2000-2012年期刊数据的分析

以CNKI期刊数据库中,《中国行政管理》(2000-2012)刊登的关于中国公共管理的论文为样本,采用基于期刊数据分析的实证研究方法,分析我国公共管理研究的现状,包括:论文的研究方法、研究主题、研究区域、采用的理论视角、资金支持情况以及从事我国公共管理研究的学者构成情况,在分析研究结果的基础上提出了关于中国公共管理研究实现国际化、科学化与社会化相结合路径的设想。     

国际学术界对中国公共管理的研究现状——论题、理论视角与方法

以SSCI收录的公共管理期刊在1999-2008年间刊登的研究中国公共管理的学术论文为样本,采用实证方法分析从事中国公共管理研究的国际学术界的构成及国内外学者合作研究的现状,并分析其论文论述的主题及采用的理论视角和研究方法.研究结果表明:在国际学术界的构成上中国大陆学者所占比例偏低;在从事国际合作研究方面,大陆学者主动组织国际合作研究的能力较弱;在论题上,国际学术界研究的主题与国内学者关注的重大热点问题吻合度较高;五成以上的论文运用实证研究方法,研究设计及分析方法以案例研究为主,但进行理论检验的论文相对较少.在分析研究结果的基础上提出了关于中国公共管理研究实现科学化、国际化与本土化相结合路径的具体设想.     

构建具有中国特色的公共管理理论体系

构建具有民族特性、国际影响的公共管理理论体系,是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需求。我国公共管理学科建立三十多年来,本土化程度不足是我国公共管理理论体系发展的主要问题。从发展环境、价值追求、主体结构和实施方式等方面来看,"中国特色"是完善我国公共管理理论体系必须遵循的原则。立足于改革开放以来公共管理的实践经验,孵育出管用的话语体系、价值体系、知识体系、方法论体系,是构建具有世界一流公共管理学科的重要路径。     

我国公共管理主体的自律意识分析

我国正处于社会转型时期，政府角色的转变、政府职能的调整是否成功是非常重要的。政府组织和职员以及公共服务和职员的行业化、专业化、职业化，要求其在承担公共事务时，必须符合行业及职业道德规范，自律是行业发展之本。本文通过对我国公共管理主体的界定分析，剖析公共管理主体自律意识的现状，分析其产生的根源，提出了培养公共管理主体自律意识的途径。     

公共管理学是一门新兴学科

公共管理学是一门新兴的学科，它是专门研究公共管理这一新型社会治理现象的科学。作为一种社会治理模式的公共管理产生于20世纪80年代，正处在一个迅速的成长过程中。在这种条件下，迫切需要一门科学来研究公共管理现象，规划公共管理的发展，公共管理学正是应这一需要而产生的。公共管理学与公共行政学以及诸多传统学科是既有联系又有区别的，它需要继承传统学科中的成果，也需要在学科的意义上实现对那些传统学科的超越。     

多维文化视角下的新公共管理改革——“国际公共管理网络”十周年会议论文分析

国际公共管理网络组织(IPMN)十周年成立大会上的学术论文,对新公共管理运动自身的文化特征、文化特征对公共管理改革的影响、公共管理文化的国际比较研究三个方面进行了探讨,典型的观点是:文化的差异导致了不同国家和地区的公共管理改革的不同,也引发了各国公共组织、公务人员的运转模式和行为方式的不同。这次会议研讨的议题对未来的国际公共管理研究指明了方向,文化作为公共组织及公共管理改革的一个重要构面和分析单元,在未来将受到更多的关注和重视。我国在研究公共管理文化方面也需要形成系统的理论框架;需要关注政府绩效和治理;需要对研究方法给予进一步高度关注。     

论区域公共管理研究的缘起与发展

本文认为,区域公共管理研究是公共管理学科的分支领域。区域公共管理研究的日益凸显,源于经济全球化下区域主义和区域竞争的崛起、经济市场化下区域竞争的加剧以及区域公共问题的大量兴起。区域公共管理的主要研究领域包括基础理论研究、政府间竞争和区域政府竞争力研究、地方政府与地方政府间关系研究区域公共产品和服务的制度供给研究、行政区划的理论与实证研究、区域公共管理的比较研究、区域公共管理的个案研究等。区域公共管理研究对于拓展科学、现代的公共管理学科的研究,促进区域协调与区域发展具有重要的理论意义和实践意义。     

当代公共管理研究的范式观--一项经验研究

以经验事实为依据,勾画出了指导当代美国公共管理研究的范式观.在经验分析的基础上,作者认为,有关公共管理领域是否具有知识核心及其与学科的发展之间的相关性的争论正越来越不重要,因为答案已经显现.重要的是从事公共管理研究的学者应具有清醒的学科自我意识以及对现有的范式有更为清晰的把握.公共管理学科对本领域的常规科学研究活动的自觉意识能够给本学科提供更为清晰的研究焦点,能够提升澄清谬见的敏锐性,进而推动公共管理理论的发展.     

公共管理类专业公共经济学本科特色教学改革与创新

公共经济学作为专业核心课程之一,其教学成效如何,对培养公共管理类本科生的专业素养及提高其解决现实公共经济与管理问题的综合能力将产生直接影响。针对《公共经济学》教学定位与教学过程中存在的主要问题,结合学校优势学科及公共管理类专业的学科特点,从教学目标确定、教学内容设置、教学和考核方法改革等方面进行了探索,提出了我国高校公共管理类专业本科公共经济学课程特色教学改革的新思路,对高校公共管理专业本科学科建设和特色教学的创新具有重要意义。     

论公共权威认同的机理--一种透视权威现象的新视角

公共权威是意志的施加者与服从者的有机统一,失去公众的认同和服从,公共权威就会成为无源之水,甚至会出现权威危机。公众认同是公共权威存在的必要条件,以权威客体为视角,对公共权威问题进行分析非常重要。权威认同理论要求权威主体必须不断提高自身的认识水平和判断能力,以促使权威客体能主动认同并服从其权威。影响公共权威认同的因素很多,但合法性、合理性、合情性和合时性因素最为重要。因此,权威主体必须为获得公共权威付出艰苦努力,并能适应时代的发展变化,努力实现权威认同模式上的转变。     

论公共管理的社会性内涵及其他

该文提出了公共管理的简明概念 ;并把公共管理划分为国家公共管理、政府公共管理和社会公共管理 ;在此基础上 ,阐释了社会性是三大公共管理学科共同内涵。另外 ,简要阐述了社会性与政治性的相互关系 ,提出了有关公共管理学科建设的建议     

我国公共管理研究方法的统计分析及演进路径研究

缺乏规范的、严谨的研究方法,已成为制约我国公共管理学术研究质量的提升和学科进一步发展的瓶颈。本文从公共管理学恢复重建、萌芽和成长三个阶段各随机抽取了300篇(实际选取共858篇)学术论文作为研究对象,对我国公共管理学研究方法进行了统计分析。研究结果表明,我国公共管理学研究方法经历了从演绎到归纳、从理论到实证、从定性到定量,研究规范性从不规范到逐步规范,数据分析方法从简单到复杂,统计变量从单元到多元,统计手段从手工到信息化的演进过程。公共管理研究者能力的提升、研究数据可获得性提高、研究主题的深化、学术交流的增多和研究信息化水平的提高是公共管理研究方法演进的重要原因。