新型城镇化的核心是“人的城镇化”——专访四川省社会科学院副院长郭晓鸣

<正>十八届三中全会《决定》指出要完善城镇化健康发展体制机制。四川省社会科学院副院长郭晓鸣表示,十八届三中全会为中国城镇化发展道路指明了方向,明确了之前城镇化发展过程中包括土地确权、农民户籍制度等很多争议问题的解决方案。许多研究结果表明,我国城镇化率大约在2030年就能达到     

话题2坚持走中国特色新型城镇化道路简

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中提出“坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。”这为我国如何推进新型城镇化建设指明了方向，确定了体制机制建设框架，具有十分重大的历史意义和现实指导意义。     

蜀事

<正>四川启动18项农业农村改革据省委农工委消息,我省已启动落实农业农村全面深化改革事项。涉及农业农村改革专项主要涵盖构建新型农业经营体系、推进农村产权制度改革、积极推进用地制度改革、完善新型城镇化健康发展体制机制、推进幸福美丽新村建设和完善扶贫开发体制机制6个方面。18项农业农村改革事项将按照近期推开、先行试点、深入研究3个层次分类推进。     

以改革创新激发农村发展活力

党的十八大指出:“城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。”《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”这明确告诉我们,新一轮农村改革针对的病根是城乡二元体制,瞄准的目标是健全城乡发展一体化体制机制,把握的要义是城乡     

建立健全城乡统筹发展体制机制

<正>中共四川省委十届四次全会《决定》指出,建立健全城乡统筹发展体制机制,是破除城乡二元结构、让广大农民共同分享现代化成果的必然选择,并从新型农业经营体系、产权制度、用地制度、新型城镇化健康发展体制机制、扩权强镇改革试点、区域协调发展机制、扶贫开发体制机制等方面提出了健全体制机制的要求,为当前和今后一个时期统筹城乡发展,推进城乡发展一体化确立了指导思想和行动指南。明确以"城乡统筹发展"为定位,     

对推进农村城镇化的若干思考

农村城镇化是带动我国农村经济和社会发展的战略性举措，而农村城镇化在发展中又受到来自现有体制、制度及管理乏力的制约。因此，要保证农村城镇化健康发展并实现其预期的战略目标，必须对城镇行政管理体制、户籍制度、土地制度、投资体制等进行改革；同时，还必须强化政策规范，加强政府宏观管理。     

城镇化应该警惕的三个真空

城镇化是生产方式和生活方式现代化的过程,在社会发展过程中起着巨大作用,但是我国的城镇化在发展进程中出现诸多问题。党的十八届三中全会将完善城镇化健康发展体制机制作为深化改革重点目标之一,可见其重要性。本文从跨越真空、认同真空、价值真空三个角度论述了我国城镇化的主要问题,以对症下药,实现城镇化的健康发展。     

努力健全福建特色的城乡一体化体制机制

<正>城镇化是最大的内需潜力所在,是中国经济增长的巨大引擎。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出"健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程,共享现代化成果"的宏伟蓝图。实践表明,城乡一体化不仅仅是简单地提高城镇化率,而且各省     

新型城镇化 道路的实践 探索简

新型城镇化是中国现代化建设的历史任务与中国经济新的增长点及最大内需所在，也是解决农业、农村、农民问题的重要途径。党的十八届三中全会提出，要完善城镇化健康发展体制机制。在全面深化改革的过程中，要把新型城镇化作为经济社会发展的全局性问题，坚持以新型城镇化为引领，努力转变政府领导方式，不断创新体制机制，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，建设高质量的城镇化。     

我国新型城镇化发展的制约因素分析

我国城镇常住人口城镇化率与户籍人口城镇化率存在着巨大的差异,这种差异让我国城镇化呈现出"半城镇化"、"伪城镇化"的特征。究其原因,主要是土地制度改革滞后、户籍制度改革迟缓、社会保障制度不统一和房地产开发政策垄断造成的。要推进新型城镇化,就必须消除这种城镇化率的差异,从制约新型城镇化发展的制度体制因素入手,通过制度体制和机制的变革,才能实现真正意义上的新型城镇化。     

中国特色新型城镇化道路的发展演变及内涵要求

城镇化是现代社会工业化进程中必然经历的阶段。改革开放以来,我们党根据中国的发展阶段和特殊国情,逐步探索走出了一条中国特色新型城镇化道路。提出新型城镇化理念的现实背景是,一方面,城镇化在我国经济社会发展中的作用和地位进一步凸显;另一方面,我国城镇化也出现了一些亟待解决的问题。新型城镇化的内涵和要求至少包括六个方面:新型城镇化是"质量明显提高"的城镇化;是"四化"同步的城镇化;是"以人为核心"的城镇化;是体现生态文明理念的城镇化;是"以城市群作为主体形态"的城镇化;是注重文化传承和历史文化保护的城镇化。推进新型城镇化要解决人往哪里去的问题、地从哪里来的问题、钱从哪里来的问题、现代农业谁来搞的问题,最根本的还是要靠改革。     

中国发展的新走向——十八届三中全会决定的五大亮点

亮点1 改革力度前所未有。《决定》涵盖15个领域、60个具体任务，句句是改革，字字有力度 中央财经领导小组办公室副主任杨伟民说，全会通过的《决定》是新一届党中央动员全党全国各族人民全面深化改革的行动纲领、进军号角。对于《决定》的特点和蕴含的思想，我理解主要有五点：     

城镇化中国的逻辑反思与重构:新型城镇化体制机制创新及其限度研究

城镇化中国发展逻辑和城市体制的建立体现在复合多元力量的运行和博弈,国家逻辑/资本逻辑的强势化使城市化过程中市民/农民工的权利保障逻辑大大被弱化与忽视。在此背景下,我国新型城镇化的体制机制创新和城乡关系转型研究要符合和体现我国城镇化逻辑的安排与展开:体制创新要体现出权力配置的理性化与合法化。动力机制创新注重从国家现代化/廉价劳动力需求到权利保障与救济的转变;注重从单纯城市化驱动到"四化同步驱动"转变。能力建设机制创新注重从强制能力、汲取能力到监管能力、吸纳能力转变。城镇化类型注重从行政化单一型到多元一体化转变,从而实现工具理性与价值理性的统一。但是新型城镇化体制机制创新有其自身制度和环境的限度。     

城镇化应该警惕的三个真空

城镇化是生产方式和生活方式现代化的过程,在社会发展过程中起着巨大作用,但是我国的城镇化在发展进程中出现诸多问题,十八届三中全会将完善城镇化健康发展体制机制作为深化改革重点目标之一,可见其重要性,本文从跨越真空、认同真空、价值真空三个角度论述了我国城镇化的主要问题,以对症下药,实现城镇化的健康发展。     

论新型城镇化进程中生态文明建设机制

新型城镇化是我国经济持续稳定健康发展的内生动力和实现绿色发展、低碳发展、循环发展的基本路径。在新型城镇化进程中,生态文明建设是一个至关重要的问题,需要科学系统、完善合理、具有较强操作性的建设机制。新形势下,新型城镇化进程中生态文明建设机制的滞后,实际上是一系列理念与现实、理论与实践的矛盾与博弈的结果。新型城镇化进程中生态文明建设体制机制,主要包括社会公众参与机制、生态社会产业化机制、生态环境补偿机制、政绩考核机制、"四力一体"的驱动机制等。建立健全和完善生态文明建设机制,对于加快我国新型城镇化建设进程,实现"五位一体"建设目标具有重要的理论意义和实践意义。     

当前语境下的检察改革趋势与发展

<正>十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)第九部分专门就"推进法治中国建设"对今后一段时期的司法体制、行政体制等改革作出了战略部署,必将给包括检察机关在内的国家机关带来长足和深远的影响,在给检察工作带来新的发展机遇的同时,也带来了新的挑战和更高的要求。当前,检察体制、检察权力运行机制需要改革的问题还很多。笔者结     

新型城镇化背景下草原文化的发展路径

<正>2014年3月16日,《国家新型城镇化建设规划(2014-2020)》正式发布。该规划根据中国共产党第十八次全国代表大会报告、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、中央城镇化工作会议精神、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等,明确了未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务,是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。中国未来最大的发展潜力就在城镇化。这也为草原     

试析打造具有时代特色的“大”消防

正党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出:"全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。"实现这一目标,在改革的战略设计上,"必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性"。根据《决定》的这一思想精神,结合消防建设的实际,笔者认为,对于消防建设改革而言,就是要进一步解放思想,创新消防体制机制,打造具有中国特色、顺应时代发展、以防为主、防消结合的"大"消防。一、"大"消防是全社会参与、群专结合的消防消防工作具有较强的专业性,从各种消防设备的操作使用,到应对各种类型的灾害,要求我们建立一     

新型城镇化与中国户籍制度改革

党的十八届三中全会提出了"推进以人为核心的城镇化"这一新型城镇化发展的指导思想,按照这一指导思想的要求,当前制约中国新型城镇化建设的户籍制度必须要尽快改革,从而为新型城镇化的建设创造有利条件。本文对于加快户籍制度改革的重要意义进行了梳理探讨,分析了当前加快户籍制度改革的面临的难点,总结了加快户籍制度改革应遵循的基本原则,并立足中国户籍制度改革的基本现状,提出了加快户籍制度改革的具体路径,以期为指导中国户籍制度改革提供有益的经验指导。     

中国特色城镇化道路的再思考

中国特色城镇化道路的主要内涵可以概括为人口城市化、模式多元化、空间均衡化、动力市场化。推进城镇化关键在于打破城乡分割的体制障碍和政策障碍。一是深化土地制度、就业制度和社会保障制度改革,形成人口城市化正常发展的机制。二是强化规划对城镇建设的指导作用,建立统筹城乡、功能互补的规划体制。三是建立财权与事权相对应的财税体制,形成多元化的城市投融资机制。四是改革行政管理模式,建立主要由地方政府负责的城镇化管理体制。