乡村振兴背景下政协参与精准扶贫研究——基于四川省泸州市的实践

为实现2020年全面脱贫的国家战略,做好乡村振兴背景下的精准扶贫工作,需要政协及社会力量的支持和参与。首先,运用案例分析研究方法,基于乡村振兴背景下泸州政协精准扶贫的实践,认为:结对帮扶、提供就业、捐款捐资、发展脱贫产业、兴办经济实体、助力集体经济发展等措施行之有效,具有推广应用价值。其次,总结提炼出"政协+企业帮扶+产业扶贫""政协+企业帮扶+教育扶贫""政协+企业帮扶+社保扶贫""政协+危房改造扶贫""政协+就业扶贫"等五种符合泸州实际的精准扶贫模式的经验。再次,提出乡村振兴背景下泸州政协参与精准扶贫中面临的问题。经济社会发展不均衡,深度贫困问题突出;致贫因素复杂交织,脱贫摘帽难度增大;公共服务供给不足,缺乏内生脱贫动力。从严格监督验收、调研社情民意、加大政策宣传等三个方面提出创新泸州政协参与精准扶贫的路径。     

陕西省扶贫政策的减贫效应评价研究——基于洋县白石村28户贫困户的入户调查

作为贫困人口较为集中的省份,陕西省在"十三五"时期的脱贫攻坚任务十分艰巨。以洋县白石村为例,帮扶措施实现的减贫成效及贫困户满意度均有所提高,但是在贫困户自身、帮扶主体、政策实施过程中还存在一些问题,需进一步强化方案的设计和规划,因地制宜,分类研究,筑牢帮扶保障体系,精准施策,创新产业扶贫模式,狠抓脱贫成效,落实主体责任,拓宽扶贫渠道。     

深入推进秦巴山片区扶贫攻坚工作探析——以A市C县八个村庄为例

从"精准扶贫"的落实情况来看,各地扶贫工作中政策传导失真、扶贫规划不够科学、贫困户认定不清晰、帮扶措施单一无力等突出问题仍未有效解决。本文以国家扶贫开发重点地区秦巴山为例,基于A市C县精准扶贫工作的实际情况,提出了贫困户内生动力不足、贫困户认定精准度不够、产业扶贫措施单一等实践问题,并结合C县的自然条件和经济基础,为秦巴山区提出了"大数据+"精准甄别、扶贫产业联动等对策建议。     

旅游扶贫精准化:特征、经验与路径

旅游扶贫是以旅游业为主导的扶贫体系。当前,随着精准扶贫深入推进,旅游扶贫具体化为"旅游精准扶贫"。其主要特征是旅游与扶贫高度融合、贫困人口充分参与旅游开发并切实受益、贫困人口有尊严地实现可持续增收。各地在旅游精准扶贫实施过程中,因地制宜探索出了许多经验模式,具有重要参考价值。深入推进旅游扶贫精准化,应结合旅游产业发展规律和脱贫攻坚要求,对贫困人口的资源、意愿和能力进行精准识别,构建分层帮扶体系、实现精准施策,对帮扶主体、项目实施过程及区域贫困人口实施精准管理,建立科学考核指标体系、以专业化队伍对旅游扶贫进行动态化精准考核,以实现旅游产业发展和贫困人口增收可持续。     

实施精准扶贫 确保全面小康——乐山市精准扶贫实践的调查与思考

乐山市的精准扶贫和精准脱贫工作,在责任体系明确、兜底政策明晰、基础扶贫稳步推进的基础上已踏入实质性的联动攻坚帮扶和个别县整体脱贫阶段。精准扶贫和精准脱贫工作在取得阶段性成效的同时,也存在"扶贫军令状"下扶贫政策失灵问题和"扶贫产品"供需错位的结构性矛盾。从"需求侧+供给侧"扶贫思路出发,以"新"精准扶贫和精准脱贫策略,可以增强扶贫的针对性和实效性,实现"点穴式"扶贫,提高乐山精准扶贫和精准脱贫的质效。     

精准扶贫视角下人口较少民族扶持政策研究——以江西省人口较少民族(京族)为例

精准扶贫背景下,对人口较少民族精准帮扶提出了更高的要求。本文运用公共政策执行理论中的马萨综合模型,选取江西省唯一的人口较少民族(京族)及其扶持政策为研究对象,分析了影响相关扶持政策执行的主要因素,并提出了可供参考的创新路径:制定并出台更多普惠式的帮扶政策,更加注重社会公平;建立扶持资金拨付督促机制,提高资金拨付效率;加大政策宣传,激励人口较少民族群众和社会力量广泛参与。     

目标群体参与:精准扶贫政策执行领域形式主义的治理之道

精准扶贫政策执行领域形式主义问题突出,制约政策执行成效。欲破除其形式主义,目标群体参与不失为一种有效的治理路径。目标群体参与可促使精准扶贫政策执行从贫困村贫困户的客观实际出发,紧密联系贫困群众,克服政策执行中的“面子工程”现象,真正实现政策目标。目标群体在精准识别阶段整体参与水平偏低、精准帮扶阶段消极被动参与、贫困退出阶段参与功能弱化、脱贫考核阶段参与有效性不足等问题,引致在克服形式主义方面力有不逮。应在精准识别阶段提升目标群体整体参与水平,精准帮扶阶段提高参与主动性与能力,贫困退出阶段加强参与制度保障,脱贫考核阶段增强参与的有效性,以从根本上治理形式主义这一政策执行不良现象。     

少数民族地区精准扶贫的路径——基于乡村精英参与的视角

在少数民族地区的精准扶贫中,贫困主体、扶贫主体和扶贫机制的局限性制约着扶贫效用的发挥。多元乡村精英在优化民族地区的扶贫成效中具有特殊优势,基于乡村精英参与的视角,以多元乡村精英为分析主线,是探究少数民族地区精准扶贫路径的重要途径。因此,政治精英要致力完善组织领导和精准识别机制、经济精英要全力发挥模范带动和精准帮扶功能、社会精英要尽力从事思想动员与教育培训工作,以此促进少数民族地区贫困人口精准脱贫。     

精准扶贫长效机制研究

精准扶贫是针对不同区域不同贫困户进行的针对性治贫方式,本文在分析精准扶贫内涵的基础上,提出精准扶贫过程中需要建立多维度扶贫对象识别体系,通过整合扶贫资源,强化产业扶贫机制,通过建立后期帮扶跟进,完善精准扶贫动态管理机制,从而推动精准扶贫实现由传统的"输血式"扶贫向"造血式"扶贫的转变,并最终实现到2020年完成扶贫任务,全面建成小康社会的目标。     

社会组织介入农村精准扶贫工作的机制构建研究——基于地方性实践的经验总结

社会组织是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要主体之一,加强精准扶贫中的社会组织参与,不仅能够有效降低政府开展扶贫工作的成本,更能提高扶贫工作的效率和效果,还能够保障扶贫工作的公平、公正、公开,对于建立现代化国家扶贫治理体系具有重要的意义。文章通过文献整理掌握国内社会组织介入农村精准扶贫工作机制构建研究的基本情况和主要侧重点,依托地方性实践经验的总结以及存在问题的梳理和分析,积极构建社会组织介入精准扶贫的机制路径。文章认为,必须从政策支持、动力源开发、能力建设、平台整合以及实践领域获取等方面完善社会组织介入农村精准扶贫工作的机制和路径。     

精准切割 剑指扶贫——以剑阁县某村扶贫工作为例

精准扶贫贵在"精准",不仅要求深刻领会中央的具体部署,而且能够落到实处,到户到人。首先,要改变过去"收入"角度的单一定位,从"劳动力"和"收入"两方面同时重视,建立贫困户调整机制,重新核定帮扶名单,保证扶贫对象能进能出。其次,从小类扶贫、粗放扶贫转变为切割扶贫、精准扶贫,通过内外使力完善原有帮扶策略。最后,进一步加大社会资源整合力度,合理利用部分扶贫资金,针对赤贫、重大疾病等人群建立县级"病灾、伤残救助资金",深入解决致贫、返贫问题,通过全方位多层次工作,为精准脱贫夯实基础。     

统一战线视域下和谐阶层关系的重要举措——以精准扶贫为中心的考察

促进阶层关系和谐是统一战线的重要职责。统一战线视域中,精准扶贫是当前促进阶层关系和谐的重要举措:精准扶贫中的政策倾斜能够缓和解决不同阶层的利益冲突,有利于阶层关系和谐;精准扶贫中优先贫困地区与贫困人口的资源配置能够均衡社会阶层之间的权力分配,从而化解阶层矛盾,有利于阶层交流交融;精准扶贫中的项目帮扶则以具体而可行的形式保障着精准扶贫的效果,为阶层流动与阶层关系和谐提供具体的路径选择。     

集中连片特困地区精准扶贫的结构性制约及超越——基于陕南移民搬迁的实证分析

通过移民搬迁安置一批乡村贫困人口是新常态下集中连片特困地区推进精准扶贫的一种有效实现形式。严峻的土地资源和环境承载压力,高昂的迁移安置成本与建设配套资金供给困境,产业支撑不足与移民生计脆弱等问题是大规模移民搬迁的主要结构性制约因素。精准扶贫目标的实现不仅在于制度设计者的决心和能力,还取决于减贫政策的社会基础状况。结构性制约对精准扶贫方略实施所产生的影响,应引起公共部门的高度重视。要及时改变移民搬迁安置的政策导向,更多地通过"外部支持"、形成合力等路径,以解决移民安置的资金问题,有效卸载资源环境的承载压力,从而更好地推动精准扶贫政策的"落地生根"。     

黄石精准扶贫政策兜底集中福利供养:问题与对策

自习近平总书记向全党发出"精准扶贫,不落一人"号令后,黄石市创新精准扶贫政策兜底新模式,积极探索集中福利供养新方式。本文总结了黄石政策兜底集中福利供养存在的主要问题,在此基础上指出,黄石需从四个方面推动政策兜底集中福利供养工作:一是精准识别,解决"供养对象"的问题;二是精准扛责,解决"谁来供养"的问题;三是精准发力,解决"怎么供养"的问题;四是精准管理,解决"供养效率"问题。     

农村孝道扶贫:理论蕴涵、实现路径和深刻启示

孝道扶贫是农村精准扶贫中针对老年贫困户较多的现实,提出的一项扶贫创新举措,它既是对传统孝道文化的传承,也是法律对子女赡养义务的规制。实践中孝道扶贫是通过德孝感化、村规民约、法治维权等方式,建立解决老年贫困户脱贫与养老问题的长效机制。孝道扶贫对于精准扶贫的启示就是坚持村级组织在精准扶贫中的主体地位,坚持依法治贫和以德治贫相结合的精准扶贫方式,坚持法治化推进精准扶贫的路径。     

“互联网+”视角下地方精准扶贫模式创新研究

"十三五"时期,精准扶贫是我国消除贫困、全面建成小康社会的关键,面对精准扶贫热潮,政府部门和学界都在积极探索。目前,许多地方利用互联网技术围绕精准扶贫开展了创新性的工作,形成了地方精准扶贫模式创新,具有一定的现实意义,并进一步发展了精准扶贫的内涵。本文以江苏省某市利用互联网开展"阳光扶贫"为例,研究"互联网+"视角下的地方精准扶贫工作模式创新,分析其推进过程中的制约因素,剖析地方精准扶贫中存在的突出问题,探索实施精准扶贫创新模式,为精准扶贫提供工作思路,解决发展不平衡不充分的矛盾,实现脱真贫、真脱贫。     

当好一线指挥 助力精准扶贫

<正>今年以来,通山县认真贯彻落实习近平总书记"要立下愚公志、打好攻坚战"和省委书记李鸿忠"精准扶贫,不落一人"的指示精神,按照咸宁市"以全面小康带动全面发展、以从严治党促进干部能力提升"的要求,充分发挥县委"一线指挥部"的战斗堡垒和基层党员的先锋模范作用,把促进贫困地区经济社会发展作为党建工作的出发点和落脚点,切实践行"三严三实",创新帮扶思路、帮扶方式,探索出了"群体帮扶"、"资源共享"、"产业带动"三种精准扶贫模式,构     

关于精准扶贫工作的几点思考

正精准扶贫核心是"精"和"准",首先要对扶贫村和贫困户进行精准识别,其次要做到精准帮扶,最后要强化精准管理。精准脱贫工作启动以来,荆门市东宝区在精准扶贫方面进行了一些有益探索,取得了一些成功经验,但还存在一些问题,需要在今后工作中予以解决。一、荆门市东宝区精准扶贫工作的现状荆门市东宝区属于插花贫困地区,共有3个贫困乡镇、1个老区乡镇、21个贫困村,2014年建档立卡贫困人口为     

精准扶贫工作中协商民主的运用

精准扶贫战略的提出,标志着脱贫攻坚战全面打响。面对对象识别不精准、帮扶措施不精准、扶贫管理不精准、脱贫考核不精准等问题,大大增加了扶贫工作的精准难度。在精准扶贫工作中,必须坚持党的群众路线,科学把握贫困群众的特殊性,正确认识协商民主在精准扶贫工作运用的可行性及重要意义,建立系统完备、科学规范的协商民主机制。     

深度贫困地区精准扶贫政策执行的国家治理能力研究

提升国家治理能力是促进精准扶贫政策有效执行的关键。国家治理能力在深度贫困地区精准扶贫政策执行实践中展示了丰富内涵。立足于中国共产党国家治理的精神实质,精准扶贫政策执行的国家治理能力主要包括精准扶贫政策思想引领过程中的统领能力、精准识别机制分析中的认证能力、精准施策机制分析中的规管能力以及社会力量参与精准扶贫机制中的整合能力。统领能力存在理想型决策与非理性运作失衡、认证能力较低引致贫困户错评等国家治理能力偏低现象,在分析其成因的基础上提出完善责任追究制度、强化政治社会化机制、重塑乡村治理规则以及理顺政社职能关系等提升国家治理能力的路径。