行政执法自由裁量权滥用问题研究

行政执法自由裁量权的存在是合理的、必要的,但也极易被滥用。行政机关滥用行政执法自由裁量权主要表现为滥用职权、显失公正、程序不当等情形,行政执法自由裁量权的滥用后果严重,危害性大。因此,有必要依据行政合法性原则、行政合理性原则对行政执法自由裁量权进行规制,并通过立法控制、司法控制、行政机关内部控制的层面规范行政执法自由裁量权。     

山西省民政厅关于印发规范行政执法裁量权基准制度的通知

<正>晋民规发〔2023〕2号厅机关各处(室、局):为规范民政厅机关及其执法人员执法行为,保障公正、合法、合理行使行政执法裁量权,保护公民、法人和其他组织的合法权益,按照《山西省规范行政执法裁量权办法》(省政府令第286号)、省政府办公厅《关于进一步规范行政执法裁量权基准制度的通知》(晋政办发〔2021〕49号)要求,依据有关法律、法规和规章,梳理出山西省民政行业行政执法事项29大项(其中:行政处罚13项,行政许可7项,行政检查5项,行政确认4项),进一步健全了民政行业行政执法裁量基准制度,细化、量化裁量基准。     

论行政处罚自由裁量权

行政处罚自由裁量权是行政机关享有的一项重要权力,也是导致执法不公、权力滥用的重要根源。规范行政处罚自由裁量权是推进依法行政的重要举措,是建设法治社会的需要。本文结合行政执法实际,阐述了行政处罚自由裁量权的界定、违法行使自由裁量权的表现、规范行政处罚自由裁量权原则和措施。     

论公安行政处罚公正与公开原则

公安机关是国家行政处罚主要实施机关之一。公安机关在进行行政处罚过程中 ,应该明确公正、公开原则的基本要求 ,防止重合法轻合理、重实体轻程序及滥用自由裁量权等问题的出现 ,并通过提高民警素质 ,利用程序规范自由裁量权的行使和改善后勤保障等手段来严格执行公正、公开原则     

吉林规范行政处罚自由裁量权

吉林省日前出台措施，规范行政处罚自由裁量权，细化行政违法行为和实施处罚种类。把由执法者个人针对个案随机行使自由裁量权，变为由执法机关事前制定行政处罚裁量标准，执法人员照章行事。为此，吉林省各行政执法部门将归纳分析案例，划分出减少自由裁量幅度的处罚范围，制定本部门行政处罚裁量标准，并向社会公布。根据要求，吉林省各行政执法部门要在今年年底前完成一两部主要法律、法规或规章中规定的行政处罚条款的细化和规范工作，明年年底前全部完成。     

行政自由裁量权行使中的显失公正问题及其防范

公正的价值,应是行政自由裁量权行使中追求的价值目标。目前在行政自由裁量权的行使过程中,由于一些原因导致了行政自由裁量权有可能偏离公正价值。本文试图分析行政自由裁量权运行过程中与公正偏离的可能性及其原因,并提出防范其偏离的有效性措施。     

论公安行政执法中自由裁量权的正确行使

公安机关是国家重要的行政执法机关,自由裁量权作为行政权力的重要组成部分,在现代行政管理中是必不可少的,但运用不当,会对行政法治构成威胁.因此,基于公安行政执法的特点和其自由裁量权限不断扩大的趋势,如何正确行使公安行政执法中的自由裁量权,是一个亟待研究解决的重要课题.文章试从对自由裁量权的立法控制、健全公安行政执法监督体系和加强公安行政执法队伍建设、提高执法者个人法治水准方面予以探讨.     

论规制公安行政自由裁量权

形势异常复杂、多变，立法机关不可能预见社会治安形势的全部以及公安行政执法活动可能发生的所有影响。因此，法律不得不授权公安机关在法律原则指导下，执法主体根据具体情况斟酌权衡从而采取适当的措施。本文从公安行政自由裁量权的理论内涵入手，在探讨公安行政自由裁量权适用原则和存在情形的基础上，分析了公安行政自由裁量权存在的合理性和必要性。结合公安机关行使自由裁量权过程中存在的主要问题，深入剖析了问题成因，探索性的阐述了当前形势下对公安行政自由裁量权实施有效规制的途径及对策。     

山东省财政厅关于印发《山东省财政行政处罚裁量权指导标准》的通知

<正>鲁财法[2013]7号厅各处室、单位:为规范行使财政行政处罚裁量权,促进财政部门合法、合理、公平、公正实施行政处罚,提高财政行政执法水平,保护公民、法人和其他组织的合法权益,按照财政部和省政府有关要求,结合工作实际,我们研究制定了《山东省财政行政处罚裁量权指导标准》(以下简称《标准》),现将有关事项通知如下:     

法官角色对自由裁量权的影响及其规制

法官自由裁量权作为由法官行使的一种司法权力,在实现公平正义、弥补法律局限、实现法律效果与社会效果统一等方面具有重要意义,但由于法官所承担的法律人、社会人、行政人的多重角色对法官自由裁量权的公正行使产生了不同程度的消极影响,需要通过尊崇司法独立、培育清明司法文化、提升法官自身修养、完善外部监督等方式来消解法官角色的冲突,促进法官自由裁量权的公正行使。     

韩非执法思想对当代警察执法的启示

随着公安司法改革的深化和推进,公安警察执法的理念和制度需要变革和更新。对韩非执法思想的探讨和借鉴研究,有利于我国当代公安警察执法的完善,从而切实和充分地保障公民个人的基本权利。韩非的唯法律独尊、执法公平性、执法严厉性等执法思想,是他的"一本于法"基本原则的体现,有利于克服和减少当前我国警察执法的相关问题和负效应。借鉴和吸收韩非执法思想的有益经验和合理内核,通过完善公安相关法律法规,健全警察执法环境,树立现代警察执法理念,构建完备的警察执法程序,有利于规范我国当代的警察执法。     

我国警察盘查权运行及其理论研究现状

近些年,随着国家民主法制建设的不断进步,公安机关的执法环境已经发生了很大变化:一方面,传统的执法制度、执法方式面临着许多挑战,如执法要充分体现公平、正义以及尊重和保障人权;要提高执法水平和接受各方面的监督。另一方面,公安机关又承担着日益繁重而复杂的刑事执法和行政执法任务,压力越来越大。面对新的执法环境所带来的挑战和压力,警察盘查权的运行总体上看情况还是比较好的,但也确实存在着一些带有普遍性的问题,甚至其中的一些违法行为已经引起了群众强烈的不满。因此,发现警察盘查权运行中的问题,研究相应的对策,建立和健全相关制度十分必要。     

论行政稽查执法行为的职务犯罪预防

近年来网络、报刊等媒体报道,以及人大代表、人民群众等社会相关方面的反映,一些行政稽查执法活动不规范、野蛮执法、滥用行政执法权,特别是由此引发的职务犯罪问题比较突出,给国家行政权力的行使造成了非常恶劣的社会影响。笔者认为有必要对行政稽查执法活动进行专门调查和研究,及时发现问题、预防犯罪,以期对今后行政稽查执法工作的进一步规范而有所裨益。     

论国家对外国船舶和飞机的海洋行政执法权

国家对外国船舶和飞机的海洋行政执法权是国际法确认或赋予的国家在不同海域进行行政管辖的权能及其权限划分。国家在不同海域享有的权益,是其行使海洋行政执法权的基础,界定了其立法、司法、执法的权限范围。海洋行政执法权的实施具有常规性维权执法的效果。我国应根据国际法赋予沿海国海洋维权的行政执法权,全面行使立法权和司法权,常规性实施执法权。     

论行政强制立法的意义

公民法人希望行政强制法能对行政强制权的行使进行有效的规范和限、制,从而最大限度地保障其合法权利;行政机关则认为行政强制法生效以后,实施行政强制就有了法律上的根据,就可以更好地保障行政权的行使。文中从《行政强制法》规范行政强制的设定和实施、保障和监督行政机关依法履行职责、维护公共利益和社会秩序、保护公民、法人和其他组织的合法权益等几方面阐述了行政强制立法的意义。     

“依法执法”观念的深入思考——以城管执法为例的剖析

城市的临商现象是社会发展到一定阶段的必然产物,与市场经济制度结伴而生。透过对临商现象城管执法的分析不难看出,行政执法活动必须注意执法的经济环境和影响的作用,脱离经济条件的决定作用,孤立的谈依法行政、严格执法,其结果一方面会导致法之不行、损害法律的严肃性、权威性;另一方面也会导致执法者与被执法者的矛盾、对立和冲突。固此,要从经济社会发展的现实需要出发,制定相应的、切实可行的执法原则、执法方略,以有效应对这一社会现象。     

我国犯罪预备处罚原则反思

我国刑事责任评价的时间起点是犯罪的预备行为。我国刑法以处罚预备犯为原则,有助于严密刑事法网,将犯罪遏制在萌芽阶段,充分发挥刑法预防功能,但其与现行的犯罪构成理论相矛盾,与刑法谦抑精神相违,缺乏实践操作性。刑法第22 条已经名存实亡,成为一种无意义的重复规定,建议修改刑法时予以删除,同时将一些严重犯罪的预备行为规定为独立罪名。     

论加强行政执法责任制中的公民权保障

行政执法是政府部门的重要工作,在行政执法的过程中,政府行政权力与公民权利处于势力不对等的状况之下,没有权力制约的行政执法常常会侵害公民权利。行政执法责任制是政府部门规范行政执法,建立责任政府的基础,也是政府行政管理工作的一种管理制度,这种制度是对行政执法权力的制约机制,对加强行政执法责任制中公民权的保障有非常重要的意义。该文在分析行政执法责任制中行政权力与公民权利的关系基础上,就如何加强行政执法责任制中的公民权利保障提出了相应的观点。     

外国判决承认与执行中的互惠原则

互惠原则作为承认与执行外国法院判决的重要条件之一,其与对等原则有一定的区别,价值基础是坚持程序正义优先的原则。大陆法系和英美法系有关互惠原则的规定有所不同,理论上较为提倡的观点是实质互惠和取消互惠。通过对互惠原则基本发展由来以及目前各国立法现状的阐述,并对其优劣性进行分析,可得出对我国发展改进该项原则的一些启示。     

行政法中诚信原则探究

诚信是民主政府必备的品质,社会经济的发展,人们逐渐认识诚信原则在行政法中的重要性,但是否占据“帝王”地位,值得研究,从诚信原则的含义、地位作用进行探索,提出在行政立法、执法、司法、法律遵守中构建诚信原则.