新形势下的乡村适度债务规模问题初探

在新农村建设中,不仅不能一味地避免乡村新增债务,而且应该积极地采取有效措施,使乡村新增债务尤其是良性债务维持在适度的规模和水平之上。     

乡村债务:现状、成因与对策

化解乡村债务是当前农村综合改革面临的一个重要问题.乡村债务的成因包括多方面,如压力型的地方政府管理体制、乡镇政府事权与财权不匹配、乡镇政府的积极行政行为、乡镇财政收支管理存在的问题,等等.乡村债务严重影响了乡镇政府的正常运转和乡镇干部的工作积极性,是农民负担反弹以及乡村社会稳定的隐患.对此必须本着"核查情况,界定责任、分类处理"的原则来加以化解.     

债务化解与乡村治理的有效表达——以公安县斯镇伏村债务化解工作为例

乡村债务对乡村治理的多重负面影响已经在学界形成了一种共识，而在找寻债务．艺解路径的过程中，全国的大多数地方都显得力不从心。公安县伏村债务化解的工作不仅为我们提供了债务化解的地方经验，更让我们透过村庄的债务化解工作看到了乡村秩序的重塑和乡村治理得以有效表达的重要机制。债务化解工作不仅消除了村庄发展难以承受的沉重包袱，更在这个过程中锻造了村民相对平衡的权力与义务关系，增强了村民对村庄未来发展的预期，重新树立了村干部的权威，并最终达到了相对善治的治理局面。抛开具体的手段和途径，伏村债务化解工作所传达的乡村治理理念和思维是值得我们思考的。     

福建省乡村减债问题研究

乡村债务问题不但制约了农村经济和社会事业发展,而且在一定程度上潜藏着农村社会不稳定因素.随着农村税费改革的深入,特别是取消农业税后,以农业收入为主的乡村两级失去了最重要的自主性财源,使得乡村债务问题进一步凸显,成为当前农村经济争社会的一个重大难题.文章阐述福建省乡村债务的现状及特点,分析其存在的问题和原因,并探讨削减和控制乡村债务的综合机制,以期对社会主义新农村建设有所裨益.     

农村税费改革与乡村债务清偿

1999年 ,国务院办公厅发出通知 ,要求各省、自治区、直辖市人民政府在年内对 1998年年底以前乡村两级的各种债务、债权和担保形成的各种债务进行一次彻底清查。其结果虽然没有公布 ,但是据农业部有关部门推算 :中国的乡镇将近 5万个 ,平均每个乡镇负债 40 0余万元 ,共计 2 2 0 0亿元左右。如果将村级组织的债务一并考虑 ,债务总额肯定要翻一番。农村税费改革前 ,乡村可以通过节支、收欠、增收来偿还债务 ,税费改革期间 ,各地利用改革契机 ,还采取了一些比较特殊的方法消赤减债 ,如通过资产资源拍卖、压息换据、债务置换等方式偿还了一部分债…     

如何解决好村组债务负担加重的问题

文章分析了我区村组债务负担加重的主要原因,提出了相应的对策建议:压缩开支,建立健全财务管理制度;建立严格的借贷款管理制度;理顺债权、债务关系,化解债务;发展壮大集体经济,解决债务。     

新疆地方政府债务风险形成因素与控制

新疆地方政府债务风险形成具有一般性因素与特殊性因素。地方政府和中央政府之间信息不对称等是新疆地方债务风险形成的一般性因素。财政运行的高成本、经济结构、分税制等因素是新疆地方政府债务风险形成的特殊因素。新疆要通过强化风险意识、优化资源配置、控制政府债务规模总量、实行政府担保备案制、完善新疆地方政府投融资体制以及建立地方政府债务风险预警机制等措施控制地方债务风险。     

内蒙古地方政府债务风险问题研究

内蒙古地方政府债务规模在过去几年急剧膨胀，已经形成了风险隐患。如何有效控制地方政府债务规模的异常增长，防范与化解风险隐患，成为摆在实务界和理论界面前的一个棘手问题。必须从制度设计和体制创新等方面探讨防范和化解债务风险的对策选择，以提高我区地方政府的债务风险管理水平和能力。     

化解乡村债务 建设社会主义新农村

当前乡村债务问题,有三个显著特点:一是主体繁多。乡村债务,包括乡级债务和村级债务。乡级债务,又包括乡镇政府和乡镇集体经济组织(不含乡镇供销社和农村信用社)所欠债务,村级包括村集体经济组织和代行集体经济组织职能的村民委员会、村民小组所负的债务。二是数额和数量庞大。据农业部等6部委1998年对14个省区的调查,每个乡镇平均负债4000万元,村平均负债20万元。2000年财政部财政研究所调查,全国乡镇负债1740亿,村级负债1420亿元。三是成因复杂。例如决策失误、超前建     

关于昌吉州一些地方村组债务问题的调查思考

如何解决好村组债务负担加重的问题,是农村工作中一项十分紧迫而又重要的任务。文章分析了造成昌吉州一些地方村组债务负担加重的主要原因,提出了缓解村组债务负担的对策建议:压缩行政开支,建立、健全财务管理制度;建立严格的借贷款管理制度,防止新的不良债务的继续增加;理顺债权、债务关系,化解债务;发展壮大集体经济,为最终解决村组债务问题奠定基础。     

政府债务对经济增长影响研究的新进展

财政分权、预算软约束、政府规模扩大、地方政府借款方式多元化等原因造成政府债务规模不断膨胀。学者们关于政府债务对经济增长的影响的观点主要分成三种,分别是:负效应、正效应和无关联影响。政府债务对消费也会产生影响,部分学者认为影响有限,也有学者认为政府债务对消费具有挤出效应。政府债务主要通过其高昂的债务成本、较高的利率以及评级机构降低主权信用评级对经济增长产生影响。政府债务规模膨胀会演化成债务危机,预防危机要做到以下几点:控制政府债务结构;调节国债市场利率;制定法律规则约束;加强市场约束;降低借贷成本;实行独立的货币政策;调整财政规则等。     

欧洲债务危机与中国的金融对策

肇始于希腊的债务危机已经演变为一场席卷欧洲的主权债务危机并给世界带来了很大的影响。它的实质和特征是什么,产生形成的原因有哪些,对中国的经济金融政策有哪些影响和启示,尤其在欧洲债务危机下中国的金融政策应该有哪些对策,这是中国金融健康发展必须面对的问题。     

中西部地区县级政府性债务及风险比较分析

文章根据课题组调查资料,就目前中西部地区河南省、宁夏回族自治区部分县(市)的政府性债务及其风险状况进行了简要的对比分析和评价,并且在探讨县级政府性债务产生原因的基础上提出了防范和化解县级政府性债务风险的对策和建议.     

防范与化解地方政府债务风险

无论是一个国家还是一个地方政府，如果债务负担沉重，将会严重影响该级财政的运转，威胁到当地政治经济生活的稳定，因此，必须引起各级政府的高度重视。本文通过对辽宁地方政府债务情况的实地调研，了解地方政府债务的基本情况，并对此进行分析，提出防范和化解地方政府债务风险的对策。     

乡镇债务:危害、成因与治理对策

乡镇负债是中国农村的普遍现象,近年来,随着农村税费改革的推行,乡镇政府可支配收入减少,不少乡镇债务积重难返。因此,要在分析乡镇债务的危害、成因的基础上,提出治理乡镇债务的对策。     

对乡镇负债状况的调查与思考

近年来，随着农村税费改革的逐步深入，日益严重的乡镇债务问题进一步暴露出来，这些问题直接影响到农村经济的健康发展和基层社会的稳定。本文通过对伊犁州直属县市部分乡镇的负债情况的调查，分析了债务成因，并提出了化解乡镇债务的对策和建议。     

试论催收非法债务罪中的非法债务

从立法渊源、立法体系及与传统犯罪的关系看，《刑法修正案（十一）》增设的催收非法债务罪标志着，刑法对催收债务行为的规制中心从“催收行为”转向了“非法债务”。与之相应，刑事司法应以“非法债务”作为入罪的核心。在催收非法债务罪中，非法债务的非法性根据在于创设行为的非法和债务本身的非法，但是，创设行为不法不能当然推定债务不法。“债务性”表现具有开放性，除高利放贷所生之债外，还包括违禁品流通所生之债和违背公序良俗行为所生之债。在具体判断上须注意，导致债形成的事实中必须有真实的自由意思表示。否则，非合意而生“债务”在事实上是不存在的，对其后续催收可依财产犯罪论处。     

关于化解我省乡村债务加快社会主义新农村建设的几点建议

省政协委员张荣生日前通过调查了解到，虽然各级政府加大了对农村政策和资金的投入，但由于乡村本身的一些问题，特别是债务包袱沉重，严重制约了社会主义新农村建设。 一、我省乡村债务状况及形成的原因 据不完全统计，到2005年5月底我省乡村累计负债总额高达120亿元。其中：乡镇负债约60亿元，村级负债约60亿元。平均每个乡镇负债大约913万元，村级负债81万元，有些乡镇负债总额高达千万元以上。我省乡村负债面广、量大，形成的原因也比较复杂，从有关乡村调查情况看，主要有以下几个方面：     

化解乡村债务的对策探讨

乡村债务足我国经济社会转型时期农村经济和社会发展的特殊产物。20世纪80年代以来，乡村债务为我国农村经济发展，特别是兴办乡村企业和进行乡村公共基础设施建设提供了重要的资金来源。取消农业税后，特别是在目前各地建设社会主义新农村的过程中，乡村债务风险日益凸显。过度的乡村债务已经成为乡村经济运行的沉重包袱，制约着农村经济发展，危及农村社会稳定，严重影响了农村干群关系，对新农村建设构成了严峻挑战。     

对县级政府债务膨胀的思考

在现行的财税体制下,县级财政大都是“吃饭财政”,但是,自实行积极的财政政策以来,县级政府的强投入,使县级政府的债务以几何级数迅速膨胀,分析县级政府债务膨胀的影响、原因,并提出对策性的建议。