对当前农村基层党组织建设的几点思考

农村基层党组织建设是求解“三农”问题的一个重要方面。目前 ,农村基层组织存在着队伍老化 ,工作方法陈旧 ,形式主义等问题 ,必须以创新精神大胆改造农村党员队伍结构 ,革新干部用人制度 ,转变职能 ,改变工作方法 ,从根本上克服基层组织的不适应状态。     

行政文化的培育与塑造

行政文化是社会文化在国家行政管理活动中表现出来的特殊文化形式 ,享有“行政管理之魂”的美誉。行政文化是从非计划、非理性的因素出发来调控行政人员的行为 ,它包括行政心理、行政道德和行政精神三个部分。适应社会主义市场经济发展 ,我们应着力克服当前行政文化中存在的人格化倾向、形式主义倾向及官本位倾向 ,培养健康的行政心理 ,确立社会主义的行政道德和行政精神。     

确立并践行新理念是形式主义问题的治本之策——以新冠肺炎疫情防控为例

形式主义是个老大难问题,治理起来相当困难。在新冠肺炎疫情防控过程中,尤其是在初期和一些地方,形式主义问题不仅存在还比较严重。在防控疫情这一“准战时”状态下,形式主义问题危害性更大。形式主义问题的根源是官僚主义,而官僚主义的形成有体制和思想两个层面的原因。从这两个层面施治,都属于治本之策,其中思想或理念层面的引领尤为重要。党的十八大以来,习近平总书记倡导并形成了三大新理念,即问题导向、结果导向和民意导向。与新理念相对立的旧理念正是形式主义问题的思想根源。新理念不只是理念,还是一套行动指南。只要确立并践行新理念,就能有效抑制形式主义问题的滋生,从而起到重要的治本作用。     

从简政放权到集成服务:行政审批制度的自我调适性改革——基于衢州市“最多跑一次”改革实践的研究

为了应对迅猛发展的互联网技术对行政体制带来的冲击,2015年中国政府提出"互联网+"行动计划。"最多跑一次"改革实践是浙江省在回应行政审批程序复杂、效率低下等问题时借助互联网技术所进行的自我调适性改革,实现了行政审批改革从简政放权、组织调整、流程再造到集成服务的提升。"最多跑一次"改革的制度设计是以行政服务对象为核心,在行政审批的每一环节突出便捷、高效原则,整合行政资源,打通部门、信息壁垒,提供集成化服务。行政审批制度改革陷入放权与限权的循环之中,根源在于总是以行政为中心设计改革思路,而"最多跑一次"改革以人民为中心的理念来审视行政审批制度,重新设计行政审批制度的权限、运行机制与评价方式,这是一个理念转变和制度变革的过程,从根本上来破解行政审批制度的弊端,倒逼着行政体制的改革。     

行政审批制度改革中存在的问题与对策

前期的行政审批制度改革已经取得了阶段性成果,但仍存在着清理标准不明确、单纯削减审批项目比例数、形式主义盛行、监管不力等问题。今后还要进一步清理并减少行政审批事项;积极改进审批方式;推行政务公开制度,加强社会监督;切实加强公务员队伍建设,提高公务人员的整体素质;强化对审批行为的监督和事后监管。     

对民族精神内涵的深层解析

一个民族的民族精神往往通过该民族的行为方式和处世风格表现出来.但理解民族精神.不能仅从该民族的行为方式和处世风格层面分析,还要把握影响其行为方式和处事风格的深层原因.概括来说,民族精神的内涵可以从以下四个层面来把握:民族世界观是民族精神的基础:民族价值观是民族精神的核心;民族思维方式和民族情感是民族精神的基本内容;民族行为方式和处世风格是民族精神的外在表现.     

形式主义的政治学分析

形式主义的问题不是形式本身,而是低水平形式化下的行政内卷。形式主义的产生有两种根源:一种是合理的程式化行政供给未能跟上使命式行政的需求,从而刺激了无效或低效的形式不得不被创制、重复;一种是灵活的使命式行政未能及时更新程式化行政的工作形式,导致某些形式逐渐僵化固化、脱离实际、效率降低。因此,克服形式主义需要提高行政工作的理性形式化水平,优化顶层设计、革新行政技术。同时,高水平的形式化又要求加强党的领导,保证政治原则对行政事务的指导。     

中国特色公共服务精神简析

中国特色公共服务精神的基本构成要素包括共产党人的理想信念、以人民为中心的核心价值、公私分明的利益控制、为官作为的担当精神和公平正义的道德追寻等五方面。这五个构成要素从根本上体现了中国特色社会主义制度的本质要求,是与现代欧美各国公共服务精神的本质区别和巨大差异之所在。实践中存在部分政府工作人员丧失共产党人的理想信念、脱离群众的官僚主义、以权谋私和怠政懒政等背离中国特色公共服务精神的现象;造成这些问题的主要根源在于:个人党性修养缺失、市场经济的负面效应、管理制度和监督制度不完善等。充分彰显中国特色公共服务精神,要树牢政府工作人员的理想信念和信仰,强化政府工作人员的自律行为,加强制度建设和法治建设,改进政府公务人员的选拔途径和方式,加强对青年干部的实践锻炼等。     

羁縻制与少数民族政治行政制度

中国自古以来就是一个统一的多民族国家。在长期的历史发展过程中,中华民族在创造璀璨的物质文化和精神文化的同时,也创造了独具特色的制度文化。羁縻制就是这种制度文化中的一个亮点。羁縻制不仅是千百年来封建王朝对少数民族进行政治统治和行政管理的基本制度,也是实现制度认同和社会整合的传统民族政策。本文包括三个方面的内容:羁縻制的产生构成了皇权统治下少数民族政治行政制度的二元结构;羁縻制是少数民族传统政治行政制度多元结构的历史产物;羁縻制走向衰亡和实现新旧体制转换是历史发展的必然趋势。     

切实抓一下形式主义问题

早在1992年初,邓小平同志在南方的重要谈话中就指出:“现在有一个问题,就是形式主义多”,“会议多,文章太长,讲话也太长,而且内容重复,新的语言并不很多”,“要腾出时间来多办实事,多做少说。”他郑重地提出:“我建议抓一下这个问题。”现在看来,这个问题还没有从根本上得到解决,形式主义现象仍然大量存在,这对于贯彻落实党的十五大提出的各项任务,妨碍极大。因此,有必要重提切实抓一下形式主义问题。 目前的形式主义表现在许多方面:     

大学生思想教育与民族精神的培养

民族精神的科学内涵、特点和基本内容 民族精神是一个民族在长期的共同生活和社会实践基础上形成的为大多数成员所认同的思想品格、价值取向和道德规范,是一个民族的心理特征、文化传统、思维方式和思想情感等的综合反映。它体现一个民族生存和发展的规律，反映一个民族的根本性格，是具有积极进步作用的全民族的主体意识和主导精神。在一个民族丰富灿烂的文化中，民族精神是其中最核心、最精粹部分，是民族文化的精华，决定着民族文化的性质和发展方向。     

略论公共行政精神缺失的制度原因及其培育途径

公共行政的基本要义在于政府必须把公众的意志作为公共行政的首要原则，在深化我国行政体制改革过程中，应当重视对公共行政精神的培育。公共行政精神的缺失有其制度方面的根源，为此，应重视运用制度力量培育公共行政精神。就我国目前公共行政精神公展现状与要求，可通过进一步完善公共财政体制、公共治理体制及公共政策体制，逐步培育与行政体制改革要求相适应的公共行政精神。     

探析行政文化对行政体制改革的影响

行政文化,作为政府所有成员都具有的一种信念和追求,它不仅仅存在于人们的头脑中,还表现为人们考虑问题和处理问题的思维方式、价值观念、道德观念及工作习惯,它的功能在于指导人们的行政行为。不仅具体的行政行为要受到行政文化的影响,行政体制改革作为一种抽象的行政行为,同样也要受到行政文化的影响。本文试图通过分析行政人员的思维方式、价值观念、道德观念对行政决策体制、行     

论政府服务精神与地方政府软环境建设

各级地方政府都比较关注政府服务精神和政府软环境建设,政府服务精神是政府软环境建设的关键。目前,政府服务精神还存在着很多的问题,如政府服务精神的相关理论成果匮乏、各级政府对服务精神重视程度不高等,政府服务精神问题的原因主要包括:社会服务还不是政府职能结构的重心、传统政府管理模式和工作方式的束缚、"官本位"思想的影响和制度规范的缺失等。培育政府服务精神抓好软环境建设的举措主要包括:重视领导干部的理论学习、重视服务型政府的理论研究、积极构建服务型行政文化和积极推进各项制度建设。     

蛇年蛇喻

都说中华民族是一个不耽玄想的务实的民族,还据说这一民族气质使中国传统文化中抽象思维的能力相对来说差劲。与之相应或与之相补偿,某种迹近说梦式的玄想却格外发达。过去的一年是龙年,人们从开年起就逮住了龙大做文章,迤迤逦逦地做了大半年,那精神无非是借这个未开化的洪荒时期传下来的     

中国精神的本质规定及其内在逻辑

如何界定中国精神一直是个有争议的问题。中国精神作为一种本质性的存在,对其进行科学的界定必须透过层层表象,深入到历史和现实的深处,分析和把握其内在精神的逻辑结构,然后从中抽引和凝练出作为民族精神和时代精神之统一的中国精神。据此,我们按照中国精神的内部联系,将其划分为本体致思、思维方法、认知理论、人本学说、价值取向、道德规范、行为方式、意志品格等方面,一个民族的精神本质就是由这些方面构建起来的有机的、整体的精神体系。     

治理思路的调整与线性思维方式的转换——浅论社会管理创新

在市场经济条件下,我们的国家治理长期以来所热衷和依赖的＂行政强控制＂愈来愈突现出其弊端。调整我们的治理思路需从根本上改变和放弃固有的线性思维方式。     

我国行政审批制度改革的破局之道

我国行政审批乱象的制度根源在于非行政许可的行政审批。非行政许可的行政审批的存在导致行政审批制度改革难以得到实质性的进展,行政许可法在一定程度上被架空。行政审批制度改革应抓住要害,治理根本问题,通过立法解释严控"非行政许可的行政审批",明确界分行政许可和非行政许可审批的内涵,界定内部事项与"非行政许可审批"的关系,明确非行政许可审批的范围,并针对非行政许可审批设立特别程序制度。     

美国行政伦理的逻辑演进与范式拓展

行政伦理包含制度伦理与人员伦理两方面内容,它实质上是一种责任伦理,是政治中立理论应用的逻辑结果。美国行政伦理奠基于20世纪40年代,70年代形成独立的理论体系,80年代形成完整的学科体系,90年代行政伦理研究进入了价值整合阶段,拓展出"体制价值"、"公民道德"、"社会平等"、"政策伦理"与"伦理教育"等取向的研究类型。行政伦理困境的根源在于缺乏一致的价值原则和道德基础,而要突破行政伦理研究困境,就应当改变二元对立的思维方式,坚持实践的原则,从历史、政治、社会、文化等方面寻求有益于实现"人性价值"与"制度价值"的因素,实现"正义与善"的结合。     

行政文化的构成及其对行政管理的若干影响

南京政治学院哲学系二队马雷撰文认为 ,所谓行政文化是指行政官员或政府公务员所共同遵守的行为模式、生活方式、情感取向和价值观念。其核心是长期积淀在公务员心理结构中的行为趋向、思维模式和价值观念。它由行政精神、行政制度、行政心理三个基本要素构成。由于任何一个行政体系的结构、运转程序、决策过程以及行政人员的行为、态度、价值观等都打上了行政文化的烙印 ,行政文化对行政系统的作用就是直接的、多方面的、具体的、巨大的。它不仅表现在对行政系统的总体影响 ,而且对行政系统诸环节也产生直接影响。行政文化的构成及其对行政…