浅谈机关作风

当前，在加强和改进党的作风建设的同时，切实转变机关作风已显得十分迫切和重要。转变机关作风，首先要反对“唯权主义”在计划经济时代，机关部门集中了至高无上的权力，权力的高度集中和“垄断”，既滋生了“权力腐败”，又形成了机关部门争权夺利，抢占风头的不良风气。现住，我们虽然大幅度地削减了审批项目和收费项目，但局部的有减有增，有放有收乃至巧立名目搞变通的现象仍然没有杜绝。     

山西省人民政府关于印发山西省取消和调整新增行政审批项目目录的通知

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构： 为进一步转变政府职能，优化政务环境，按照国务院进一步深化行政审批制度改革的有关要求，省人民政府第113次常务会议研究决定，取消29项行政许可和14项非行政许可审批项目（见附件1），另调整22项行政许可项目（见附件2），依法新增49项行政许可和1项非行政许可审批项目（见附件3）。现将此批取消和调整、新增行政审批项目目录予以公布，请依法认真组织实施。省直各有关部门对取消的行政审批项目不得再行审批，对调整和新增的行政审批项目要全部纳入“窗口”集中办理。各地要认真及时做好对接清理工作，确保我省行政许可和非行政许可审批项目依法、公开、公平、公正实施。     

济南：高新区尝试对中小微企业“零收费”

近日，济南市高新区召开新闻发布会，宣布今后凡在高新区登记注册的中小微企业，由工商、国税、地税、质监四部门执行的行政审批和政府服务项目实行“零收费”．免收费用由政府买单。此次实行“零收费”力度之大、惠及范围之广、免费项目之多，在山东省内尚属首例。     

实施行政许可法任重而道远

行政许可法的颁布是我国行政法治建设的重要里程碑。它必将推进我国行政许可行为的法制化、规范化 ,推进我国建设法治政府的整个进程。此点令人兴奋与激动 ,但是还应该保持清醒的头脑。尤其应该看到 ,实施行政许可法 ,肯定会面临诸多困难与问题。首先 ,某些“地方利益”、“部门利益”是实施该法的最大“阻力”。我国现行的政府体制弊端可用四句话概括 --政府权力部门化 ,部门权力利益化 ,获利途径审批 (行政许可 )化 ,审批方式复杂化。最终目的就是“收费”。国家权力被异化到某些“地方”、“部门”。由于行政许可法触及到深层利益格局的…     

兰陵县人大:扎实推进“放管服”工作深入开展

正去年以来,兰陵县人大常委会按照县委关于全面深化改革的统一部署,积极推进"放管服"改革工作深入开展,督促县政府及相关部门进一步释放改革红利,激发市场活力,为市场主体创造更加公平公正、便捷高效、自由宽松的营商环境。为行政审批"瘦身",群众办事更便捷。督促县政府及有关部门根据上级文件要求,及时印发了关于调整取消县级行政权力事项和承接省、市政府下放行政权力事项等项目的通知,2017年共调整取消县级行政权力事项97项、新增列入县级行政权力事项清单34项;承接落实省、市政府下放行政权力事项24项,为行政审批项目"瘦身",实现了让群众办事少跑腿。为涉企收费"减负",发展环境更优化。在县政务服务中心设立人大代表监督员岗,监督县政府及有关部门搞好企业服务,开通绿色通道,推行"零收费"注册登记服务,减免各类市场主体的登记费用。     

安吉县行政服务中心工作纪实

安吉县行政服务中心成立于2000年6月，是湖州市最早成立的“中心”。“中心”现有3个工作平台：一是行政审批平台，主要履行行政审批工作的组织、协调、监督、管理和服务职能，有35个部门设立了服务窗口。并辖8个监管办事大厅，共办理行政许可项目325项，服务事项121项；二是招投标平台，按照管办分离、依法监督、统一管理的原则。主要承担建设项目交易、国土资源和产权交易、政府采购职能；     

山西省人民政府关于印发山西省依法实施年检项目目录的通知

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构： 经省人民政府第113次常务会议研究同意，现将山西省执行的73项行政许可和非行政许可审批年检项目目录（见附件）予以公布，请依法认真组织实施。各地、各部门要严格把关，认真审核．将年检项目全部纳入“窗口”办理。未经本次公布的行政许可和非行政许可审批年检项目一律停止执行。     

论政府审批制度的改革

政府审批制度是“全能政府”的产物，目前存在的主要问题是审批事项过多过滥，“暗箱操作”，行政“许可”不规范，监管不力等。必须进行审批制度的改革。改革的原则是适应市场经济的需要，强化政府政治责任，强化监督审批权力机制，依法审批，准确公平。改革的途径是解放思想，取消、调整有关审批事项，进行审批立法，严格规范审批程序，改进审批方式，增加审批透明度，建立社会监督机制，建立对审批权限的制约制度。     

河南省人民政府关于确保工商行政管理机关各项收费依法收缴的通知

豫政〔2005〕37号各市、县人民政府,省人民政府有关部门:依法执收执罚是国家赋予工商行政管理机关的一项重要职能,全省各级工商行政管理机关收取的各项费用是省级财政收入的重要组成部分。但是,近年来,个别地方擅自取消或减免工商行政管理部门收费项目,降低收费标准,甚至变更收费主体,将应由工商行政管理部门收取的“市场管理费”变更为“交易服务费”等,把国家规定的行政性收费项目变更为经营服务性收费,违背了国家的收费政策,扰乱了正常的收费秩序,必须引起高度重视并尽快予以纠正。为切实维护国家收费政策的严肃性,维护正常的收费秩序,现…     

内蒙古自治区粮食局工商局关于印发《内蒙古自治区粮食收购资格分级审批实施办法》的通知

各盟市粮食局、工商局：根据《内蒙古自治区人民政府关于分级审批、下放和取消部分行政审批项目的决定》（内政发[2014}58号，以下简称《决定》），我区保留了“粮食收购资格认定”的行政许可，由自治区、盟市、旗县粮食行政主管部门分级依法执行。现按照《决定》的要求，自治区粮食局制定了《内蒙古自治区粮食收购资格分级审批实施办法》，请认真贯彻执行。     

浙江“扩权强县”迈向法制化

我国首部推进“扩权强县”的省级政府规章——《浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定》于8月1日正式实施。根据《规定》，省、设区的市人民政府将通过明确管理权限、简化管理程序和依法下放权力等方式，增强县级人民政府的行政管理职能。县级人民政府或其工作部门对依法有权管理的事项，应当积极履行相应的管理职责，依法由省人民政府或者其工作部门审批的有关事项，县级人民政府或其工作部门可以直接报省人民政府或者其工作部门审批：依法由上级人民政府或者其工作部门管理的有关事项，     

泰兴市政府出台措施优化经济发展环境

日前,泰兴市政协对全市新办企业、新上项目具有前置审批权的14个部门开展了民主评议。针对社会各界普遍反映的审批程序过繁、办理周期过长,收费项目过多、收费金额过高等问题,在组织委员开展调查研究的基础上,提出了梳理审批程序、简化办事环节,规范收费行为、降低收费标准,改进工作作风、提高办事效率等建议。泰兴市委、市政府对政协的民主评议十分重视,明确由市监察局、市级机关工委牵头,对政协提出的意见和建议进行梳理和研究,提出解决问题的办法。目前,已出台了四项优化经济发展环境的措施:一是规范各行政部门的权力。重新修     

审批“寻租”回流:权力的傲慢

评述话题:评述由头:近来有舆论认为,行政审批制度改革的效果并不明显,部分高官落马多跟审批权力寻租有关,以红头文件设置行政审批项目呈明显增加和回流趋势。实际上,以减少项目数量为目的的行政审批制度改革,没有也不可能缩小权力寻租的范围,更遑论清除行政审批过程中的腐败。行政审批制度改革的推进为何如此之难,审批背后到底存在着什么样的利益链条,如何才能斩断它?如何斩断审批寻租利益链行政审批改革不能止于取消了多少审批项目,而是应当摒弃承载于行政审批之中的权力观念。为什么行政审批项目一批又一批取消,但一个又一个静悄悄地重新上岗呢?根本原因是管字当头的权力观念病灶在现有体制中不断复发     

河北省：立法加强行政审批监督

对于目前河北省行政审批中存在的设定主体混乱、门槛过低、项目繁杂、多头审批等问题和“暗箱操作”“权力寻租”时有发生的现象，河北省人大常委会拟立《河北省行政审批管理监督条例（草案）》加以解决。     

要闻

正中央政府首"晒"权力清单国务院最近决定,向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单,以锁定各部门行政审批项目"底数",接受社会监督。国务院办公厅印发通知,对各部门公开行政审批事项等工作进行部署。通知指出,各部门要于近日在门户网站公开本部门目前保留     

河南省人民政府办公厅关于清理行政事业性收费和政府性基金项目的通知

豫政办〔2 0 0 2〕 56号各省辖市人民政府 ,省人民政府各部门 :为适应加入世贸组织的需要 ,进一步深化行政审批制度改革 ,整顿和规范市场经济秩序 ,切实减轻企业和农民负担 ,省政府决定对行政事业性收费和政府性基金项目进行清理。现就有关问题通知如下 :一、清理范围全省各级国家机关、事业单位和依法行使管理职能的行业性组织及社会团体正在执收的行政事业性收费和政府性基金项目均要进行全面清理。凡不合法、不合理的收费项目要一律取消 ,收费标准过高的项目要降低标准。(一 )取消的收费项目1 .违反国家法律、行政法规及社会反映强烈的不…     

进一步推进行政审批集中办理改革

海南建省以来，按照“小政府、大社会”：的体制要求，对政府职能进行了多次调整，取消、下放了一批行政审批权，把属于企业的权限还权于企业，属于社会的职能交还给社会，政府主要负责履行管理、监督、检查、指导和服务的职能。2007年，省政府决定行政许可审批项目实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费、限时办结”的行政许可审批运行服务模式。2008年7月1日，省政府政务服务中心正式开业，34个省直和中央驻琼单位的776项行政许可和行政审批事项集中在此办理。海南行政审批制度改革向前迈进了一大步。     

双周观察

浙江全面推行权力清单 全省推行权力清单制度电视电话会议3月10日举行。省级部门权力清单将于今年6月向社会公布，市县部门权力清单将于10月向社会公布。主要任务是：在省市县三级梳理部门职责，提出职权清理意见，编制部门权力清单和权力运行流程图，建立健全事中事后监管制度，并依法向社会公布权力清单和权力运行流程。     

今日新语

正权力清单让改革有的放矢刘白国务院日前决定向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单,以锁定各部门行政审批项目"底数",接受社会监督。据统计,已有47个部门公布了目前保留的行政审批事项,总量达1031项。这一份审批项目清单,让"权力"二字不再抽象,一目了然。高度集中且事无巨细的行政审批权力,是标准的计划经济符号,与大政府小社会的社会生态互为因果,不但导致了社会自治能力的萎缩,也给公共管理改革带来很大的难题。     

法政录

李克强：地方政府不得截留下放的审批事项 11月1日，李克强在地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议上强调，地方政府不能打“小算盘”、搞“小九九”，不得截留中央下放的审批事项，对不符合法律规定、利用“红头文件”设定的管理、收费、罚款项目应一律取消。据悉，目前国务院已取消下放334项行政审批等事项，简政放权成为深化改革的首要突破口。