公章越少的政府越是好政府

7月1日,《中华人民共和国行政许可法》正式实施,这是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法后又一部规范政府行为的重要法律,堪称我国行政法治建设的重要里程碑。何谓行政许可?法律第二条规定:“本法所称行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。”行政许可是一项重要的行政权力,涉及政府与市场的关系、行政权力与相对人权利的界定和行政权力运作等许多问题。行政许可法第一次明确了在中国设定行政许可的权限划分,彰显了依法行政的法治主题和构建服务型政府的全新理念。在行政许可法法制之光的照耀下,我国行政许可制度的重重难题,都将纳入新的法制框架中重组并予以破解,推进社会主义政治文明、物质文明、精神文明建设,促进社会的发展进步。我们坚信,随着行政许可法的出台,耗费人力物力心力跑审批的现象将会大大减少,曾经高高在上的政府同处在一个相对平等的平台上与公民对话。从“行政审批”到“行政许可”,一词之改,却反映了政府在行政管理理念上与时俱进的变化和突破,真正体现了人民政府权为民所用,情为民所系,利为民所谋。不容置疑,行政许可法的颁布施行传递了这样一个信号,意味着政府正从管制型向管理服务型转变,人...     

行政许可法:有限政府便利人民

7月1日,行政许可法正式实施。这是我国建设法治政府的重要里程碑。在这部法律中,有8个方面特别引人注目。仅6类事项可设定行政审批针对过去行政审批事项过多过滥,给百姓带来诸多烦恼的情况,行政许可法对行政审批的范围作出明确规定,只有6类事项可以设定行政许可。     

河南省人民政府关于确需保留的行政审批项目设定行政许可的通知 豫政〔2005〕27号

各市、县人民政府,省人民政府各部门:依据《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定,对照国务院公布保留的行政许可项目,省政府对所属各部门的行政审批项目再次进行了全面清理,现决定保留473项行政许可项目。各级、各部门要按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求,对保留的行政许可事项全面推行公示制度,减少审批环节,简化办事程序,规范行政行为。要积极推进政府管理体制创新,进一步完善行政服务中心(大厅)和“窗口”建设,建立健全行政审批监督制约机制和责任追究制度,正确有效地履行管理职能,巩固行政审批制度改革成果…     

教育行政有法可依——教育部出台《实施教育行政许可若干规定》

教育行政有法可依。为规范教育行政部门行政许可行为，教育部于2005年4月21日颁布《实施教育行政许可若干规定》(以下简称《规定》)，这个规定于今年6月1日施行。在《规定》中的第1条，就很明确地指出了制定该规定的目的是为了实施《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)，规范教育行政部门行政许可行为，推进依法行政。由此可见，教育部对《行政许可法》相关规定的继承及结合自身实际，推进依法行政的信心和决心。《行政许可法》制约“考试经济”《规定》确保考生利益回顾：《行政许可法》没有赋予国务院部门规章设定行政许可的权力，一些部门     

国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《中华人民共和国行政许可法》(以下简称行政许可法)已于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过,将于2004年7月1曰起施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。行政许可法的公布施行,对于保护公民、法人和其他组织的合法权益,深化行政审批制度改革,推进行政管理体制改革,从源头上预防和治理腐败,保障和监督行政机关有效实施行政管理,都有重要意义。保证行政许可法全面、正确地实施,并以此促进各级人民政府和政府各部门严格依法行政,是各级行政机关的一项重要职责。地方各级人民政府、国务院各部门对行政许可法的实施要高度重视,切实做好相关工作。为此,特通知如下:一、从实践"三个代表"重要思想、全面推进依法行政的高度充分认识行政许可法的重要意义,认真学习、准确理解、严格执行行政许可法。行政许可法是继     

按照行政许可法的要求推进机关事务管理创新

行政许可法将于今年7月1日起施行,这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。行政许可作为一项重要的行政权力是政府管理社会政治、经济、文化等各方面事务的一种事前控制手段,在我国行政管理中被广泛应用,对于保障和促进经济和社会发展发挥了重要作用。行政许可法总结行政审批制度改革的实践经验,借鉴国外的先进作法,对行政许可的基本原则、行政许可设定、实施行政许可的机关、实施行政许可的程序、行政许可的费用以及行政许可事项的监督检查和法律责任等做了明确规定。机关事务部门要严格按照行政许可法的规定,转变职能,改革机关事务的…     

范围瘦身，行政审批改革再发力

在我国持续进行了30多年的政府管理改革中，转变政府职能是一个核心的目标。在这个过程中，政府所采取的几乎所有创新管理的举措，可以说都与这个核心目标直接相关，这反映了我国改革的真实逻辑。经济转型是我国改革的起点。从计划经济走向市场经济，这是经济基础中带有根本性的历史巨变，当然会规律性地带动公共权力领域从职能范围到职能方式、最终还有制度形式的相应调整，其最终目标就是要形成国家与社会、政府与市场、公权与私权之间，边界清晰合理、分工合作有度的社会关系新格局。为此，国务院带领各级地方政府一直进行着不懈努力。2004年国务院发布《全面推进依法行政实施纲要）），要求各级政府严格按照法定权限和程序行使职权、履行职能，明确提出建设法治政府的目标。同年7月，国务院提请全国人大常委会审议通过（（行政许可法》并实施，标志着我国行政审批制度改革和行政审批工作走上法制化、规范化轨道。2012年8月，国务院常务会议再次决定重点对投资领域、社会事业领域、非行政许可审批领域，尤其是涉及实体经济、小企业发展、民间投资等方面的审批项目进行清理，取消184项、下放117项、合并13项审批项目。这样算来，到迄今为止的10年里，国务院已经先后分6批共取消和调整了2497项审批项目，占原有总数的69．3％。     

走向法治政府——一次自我革命 一场生活变革

依法治国，要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是法治政府。7月1日《中华人民共和国行政许可法》的正式实施，让“打造法治政府”再上新台阶，也让“依法行政”不再长路漫漫。本刊继上期推出特别策划“从行政审批到行政许可”后，再次关注“依法行政”，其实是关注中国政府自觉推动的这场史无前例的“自我革命”。改革的推动力来自最高层。温家宝总理在今年“两会”上的铿锵誓言犹在耳畔：“治国者必先受治于法!只有依法行政，才能依法治国!”     

大家关注:《行政许可法》七月一日正式实施

《中华人民共和国行政许可法》7月 1日开始正式生效。在行政许可法公布之后、实施之前 ,上至国务院、下至地方政府 ,都在重点清理行政审批和行政许可。为加强全国各地政府的信息交流和推动《行政许可法》的实施 ,中国行政管理学会、天津行政管理学会、天津市人民政府法制办联合召开了由立法部门、执法部门和政府部门的专家以及来自法学界、行政学界的学者共同组成的“全国迎接《行政许可法》实施与政府职能转变信息交流暨理论研讨会”。会上 ,各界专家对行政许可法的实施意义进行了理论的思考 ,对实施前景表达了深切的关注。     

实施行政许可法,法治政府权为民所用

7月1日,行政许可法正式实施。该法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法后又一部规范政府行为的重要法律。它的实施,堪称我国行政法治建设的重要里程碑。行政许可法第一次明确了设定行政许可的权限划分,彰显了依法行政的法治主题和构建服务型政府的全新理念。在行政许可法法制之光的照耀下,我国行政许可制度的重重难题,都将纳入新的法制框架中予以破解;社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和社会的发展进步将极大推进。     

以贯彻实施《行政许可法》为契机全面推进依法行政

《中华人民共和国行政许可法》经十届全国人大常委会第四次会议通过,今年7月1日起将要正式实施,这是我国推进依法行政、建设法治国家进程中的又一里程碑。20世纪80年代以来,我国先后颁布实施了行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法,对规范政府共同行为、管理经济社会事务产生了积极的推进和规范作用。在此基础上贯彻实施行政许可法,是对我国现行行政审批制度的重大改革和创新,它顺应了依法约束政府权力这一依法行政的内在需要,揭示了设权应法定、有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿等权力运行的内在规律,标志着我国…     

法治政府的构造——读《行政许可要论》

从7月1日开始实施的行政许可法,是法治政府建设的又一重要里程碑。早在半年前,一本全面、深入研究行政许可的专著———《行政许可要论》———已经出版,该书由肖金明教授主编。法治建设的重点是法治政府的建设,自1990年行政诉讼法施行以来,法治政府建设稳步进行,行政诉讼法建立了“民告官”的制度;国家赔偿法取消了政府的豁免权;行政处罚法则引入了听证制度;行政复议法建立针对抽象行政行为的异议制度。行政许可法则在政府法治建设中又迈进了一大步。长期以来,行政审批过多、过滥,不仅影响着经济社会的发展,而且破坏着政府在人们心目中的形…     

浅谈依法行政的具体要求

用法律来规范和限制行政权力的运行称为依法行政,也是法治的内在要求.依法行政是人民主权和法治国家两大背景之下的必然结论,也是顺应我国社会主义市场经济的发展和民主法治进步的重要举措.行政许可法应运而生,其对于规范政府行政许可行为,进而促进政府的行政管理体制、目标、方式和程序的改革,促进政府及其工作人员观念的转变,建设法治政府都将产生重要和深远的影响.     

让《行政许可法》成为公民的法律

《中华人民共和国行政许可法》2004年7月1日实施。这一法律,对于中国法治政府的建设至关重要,因为它针对性非常强地解决了很多公民、企业和社会组织在与政府打交道、跑行政审批时所面临的很多实际问题;具体而又结合实际地控制了行政机关设租、企业寻租、权钱交易的腐败空间,确立了从源头根除腐败的制度基础;从法律上限制了政府权力的边界,规范了政府行政许可行为,在行政许可程序中引入了公民参与,界定了各级政府以及不同政府部门在行政许可权力方面的界限,使服务型政府建设提上了日程。显然,这是一部好法律,是加强政府自身建设的重要法律。…     

关于规范宗教行政许可和行政审批有关事项的通知

各市(州)宗教局、民宗委(局),各全省性宗教团体:为认真做好宗教行政许可和行政审批工作,切实推进依法行政和依法管理宗教事务,现依据《行政许可法》有关规定,结合我省宗教工作实际,就规范宗教行政许可和行政审批有关事项通知如下。一、明确目的意义宗教行政许可和行政审批是宗教事务部门的     

行政许可法与行政审批制度关系研究

经十届全国人大常委会四次会议通过的《行政许可法》将于今年七月一日正式实行,这对我国政府体制改革,对于依法行政、建设法治国家,对于适应WTO规则,都具有重要意义。由于《行政许可法》是国家在进一步推动行政审批制度改革的背景下出台的,因而关于行政许可法与行政审批制度这两者之间的关系成为时下人们瞩目的热点之一。本文试图就此略陈管见。一、现有的争论关于行政许可法与行政审批制度之关系,首先就集中在“行政许可”与“行政审批”这两个概念之关系上。然而,理论界对于这两个概念都没有统一的定论(当然也不一定需要有统一的定论) ,…     

来自基层依法行政的报告

行政许可法实施半年多来，推进依法行政渐成气候，昔日行政审批过多、过滥的现象得到有效整治，各地打造法治政府新形象的举措深入民心。     

国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知

国务院各部委、各直属机构：《中华人民共和国行政许可法》公布实施后,根据当时有效管理的需要,国务院于2004年决定保留部分属于政府内部管理事务的非行政许可审批事项,同时明确随着社会主义市场经济体制的逐步完善,对这些非行政许可审批事项要逐步取消或作必要调整。此后,国务院在开展行政审批制度改革过程中,陆续取消和调整了一批非行政许可审批事项。但一些部门通过各种形式又先后设定了一批非行政许可审批事项,其中既有属于政府内部管理事务的事项,还有以非行政许可审批名义变相设定的面向公民、法人或其他组织的行政许可事项。这些审批事项,设定和实施不够规范,不利于激发市场活力、增强发展动力。     

依法行政理念的升华——从“依法行政”到“法治行政”

确立依法行政理念，建设法治政府，是实施依法治国方略、创建法治国家的重大任务。但是，从实践应用层面分析，“法治行政”的内涵和外延，以及延伸到行政实践领域，与我国构建“法治政府”的目标更为契合。“依法行政”只是“法治行政”的一个方面，构建“法治政府”，实施“法治行政”不仅需要依法行政，还需要合理行政、民主行政、服务行政、诚信行政、高效行政等等。因此，“依法行政”的提法并不妥当，更应该以“法治行政”取而代之。从“依法行政”到“法治行政”的转变，并非只是提法的改变，而应该是依法行政理念的升华。     

“非行政许可审批”内涵刍议

随着《行政许可法》的颁布实施,行政管理实践中发展出"非行政许可审批"的概念,其内涵远远超出内部行政行为的审批,大量审批事项以非行政许可审批的名义规避《行政许可法》的制约。其设定实施没有统一的法律规范,存在设定主体混乱、认定标准不一、数目相差悬殊、名称使用不规范等问题,破坏了行政法制的统一,影响了行政审批的正确实施,削弱了行政许可法律制度的实施效果。