非营利组织与我国事业单位改革

我国事业单位改革取得了成就,但也存在政府与市场的责任边界不清、制度建设滞后、改革不彻底等问题。借鉴波兰、日本社会公益事业管理和改革的经验,深化我国事业单位改革应着重解决以下几个方面的问题,一是应明确政府与市场职能的合理分工;二是在现有事业单位改革的基础上,应对我国事业单位进行重新分类;三是要加强有关方面的法律和制度建设。     

承担市场中介职能事业单位改革探析

承担市场中介职能事业单位作为生产经营类事业单位中的特殊群体,主要涉及建筑规划设计、会计审计、价格认证、仲裁、房地产经纪、人才中介服务等领域,成为改革的重点和难点。目前,这些事业单位存在五方面的问题。一、"法人不独立"。多数承担市场中介职能的事业单位是从计划经济向市场经济的转轨过程中,从过去的行政管理部门职能中分离出来的,现在虽然名义上登记了独立法人,但实际上在人、     

信息传真

湖南九万家事业单位无行政级别取消事业单位行政级别的主要目的是改变事业单位长期套定行政级别、代行行政事务、“躺在”政府怀里吃财政饭、机制不活、缺乏生机的积弊。其主要措施包括：一是实行政事分开，凡事业单位承担的政府行政管理职能，原则上交归行政机关；逐步推行新的事业单位等级规格制度，以替代原有的行政级别制；事业单位的名称应体现其服务性、社会公益性等特点，不宜与党政机关、企业等相类同；对那些主要从事生产经营活动、性质应为企业的事业单位，要改为企业，停止财政拨款。二是下决心撤并一批不适应国民经济和社会发展…     

事业单位将实行分类改革

即将推行的事业单位改革主要采取分类改革,简单地说就是"甩掉两头、留下中间(中坚)"。所谓分类改革,即按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。     

关注中国

正中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见发布近日,《关于分类推进事业单位改革的指导意见》全文发布。《意见》强调,在清理规范的基础上,按照社会功能将现有事业单位划分为三个类别。对承担行政职能的,逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构;对从事生产经营活动的,逐步     

我国公立高等学校之行政法律地位探究

一、我国公立高等学校之传统定位:事业单位在传统的计划经济体制下,各种社会组织都围绕政府权力展开活动。与此相适应,划分社会组织的方法也十分简单,以单位为基本单元,传统上根据其不同功能,分为机关单位、企业单位、事业单位。机关单位履行国家权力,承载管理职能;企业单位以营利为直接目的,以生产经营为主要活动方式的社会组织形式;事业单位在法律上定性是“国家为了社会公益事业的目的,由国家机关或其他组织利用国有资产举办,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织”。这样的划分简单明了,与当时相对单一的社会关系十分适应。这是一个完全以国     

西方国有企业的运作对我国国有企业改革的启示

从西方国有企业运作看,国有企业既不是政府机构的延伸、不直接承担政府的社会职能,但国有企业也不等同于一般竞争性企业,片面强调盈利目标。国有企业是社会经济发展到一定阶段国家经济政策和社会政策紧密结合的产物,是政府通过经济资源的配置实现其社会经济政策的重要...     

湖南省社会保险管理服务局

<正>湖南省社会保险管理服务局,是经办基本养老保险事务的省人力资源和社会保障厅直属副厅级事业单位。主要职能:一、指导全省企业和机关事业单位基本养老保险经办事务工作。承担直接管理企业(含中央下放的行业和省属直接管理企业,下同)和机关事业单位基本养老保险经办事务。     

政策快递

事业单位分类改革设5年过渡期 《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革指导意见》近日发布。《意见》将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三种。其中，承担行政职能的，逐步划归或转为行政机构；从事生产经营活动的，逐步转为企业；从事公益服务的，继续保留事业单位的身份，强化公益属性，逐步取消行政级别。...     

关于事业单位诚信监督体系建设问题的若干思考

事业单位是公共产品和公共服务的重要提供者，是政府履行公共服务职能的重要载体，是加快推进以改善民生为重点的社会建设、构建社会主义和谐社会的重要力量。目前大多数事业单位是诚实信用的，但是也有一些事业单位存在着以牺牲诚信为代价，片面追求本单位的经济利益，偏离了公益目标，这不仅不利于事业单位的健康发展，也影响了政府的形象和公信力。     

青岛西海岸新区扎实做好事业单位改革“后半篇文章”

<正>青岛西海岸新区针对部分事业单位实际运行中存在的职能弱化、资源分散、职责定位不清晰等问题，持续优化事业单位结构布局，挖潜盘活机构编制资源，提高运行管理效能，有力地促进了新区公益事业高质量发展。一、优化结构布局，推动事业单位运行管理提质增效。对全区事业单位机构设置、编制配置、职能运行开展全覆盖评估，采取撤并、整合、优化等措施，提升事业单位运行质量。一是撤并整合“小散弱”事业单位。撤销区人力资源社会保障局、     

人本视角下政府社会管理职能的厘定与完善

目前由于我国政府社会管理职能定位不清,对传统管理职能路径依赖明显,政府社会管理职能配套不够等原因,政府社会管理职能相对滞后于经济建设水平、社会发展形势以及人们日益增长的公共物品和社会服务需要。政府社会管理职能存在刚性不足、稳定性不够、内容参差不齐、管制过度以及绩效不优等问题。因而从人本的角度看,社会管理要建立在以民为本的基础上,借鉴和引入这些先进管理技术和手段,完善政府社会管理职能配套措施,从而进一步加强和完善适应社会发展和人民群众需要的政府社会管理职能。     

乡镇政府职能转变探析

<正>一、乡镇机构与职能现状河南省2005年乡镇机构改革核定,特大乡镇行政编制配备不突破37名,一类乡镇不突破33名,二类乡镇不突破22名,乡镇党政机构统一设置党政办公室,挂社会综合治理办公室牌子,社会事务办公室,挂计划生育办公室牌子和经济发展办公室牌子,不允许单独设立其它机构或增挂其它牌子,不设专门的执法机构和队伍。乡镇统一设置6个事业单位,财政全额供给编制45名。即:农业服务中心、文化服务中心、村镇建设发展中心、计     

论公共文化服务体系建设的关键环节

建立覆盖全社会的公共文化服务体系是文化建设的重要内容.当前,应抓住五个关键环节,五管齐下,推进公共文化服务体系建设:一个主导--强化职能,深化改革,发挥政府的主导作用;两个轮子--事业发展与产业支撑紧密结合;三种力量--政府、企业、社会组织多元共治;四个方向--分类推进文化事业单位改革;五大内容--生产供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑、运行评估.     

区县事业单位分类工作的几点思考

<正>今年以来,淄博市周村区编办扎实开展事业单位分类工作,为顺利推进事业单位改革夯实基础。一、开展事业单位分类工作的基本情况一是坚持严把标准。按照是否履行行政决策、行政执行、行政监督职能,履行的职能是否有法律法规明确授权这一标准划分行政类单位,综合考虑"两个不突破"、机构改革等因素,严格进行把关。经营类事业单位认定做到应划尽划。公益类事业单位严把尺度,注意标准掌握的平衡性和统一性,做到"一把尺子量到底"。     

建立市场经济体制必须加快事业单位发展

建立市场经济体制必须加快事业单位发展杨汝涛事业单位在整个国民经济建设中的地位和作用是极其重要的，它是不同于国家机关、党派、社会团体，也不同与企业单位的社会组织，是从事为党政机关和国民经济社会生活在各个领域服务的，为国家创造或改善生产条件，增进社会福利...     

西青区人力资源和社会保障局

天津市西青区人力资源和社会保障局现有干部职工89人，共有3个党支部，党员82人，下设16个科室，6个事业单位。主要担负人力资源开发和社会保障两项职能，负责建立统一规范的人力资源市场、完善公共就业服务体系、劳动关系协调、事业单位人事制度改革、完善社会保障体系、公务员综合管理等13项职能，是政府服务百姓、服务企业的重要窗口。     

事业单位改革的历史与现状

在我国,事业单位是政府履行公共服务职能的重要机构,是社会事业发展不可或缺的重要力量,是具有中国特色的法人组织,在促进经济发展、改善人民生活、推动社会进步等方面发挥着重要作用。正是由于有这些事业单位的支撑,才使我国形成了比较完整的教育体系,建立了门类齐全的科学研究体系和科技服务体系,建成了一大批文化基础设施和各种类型的文化服务机构,建立了基本的公共卫生体系和医疗服务网络。随着我国经济社会的不断发展,人民群众对教育、科技、文化、卫生等公益服务的需求越来越高,事业单位在全面建设小康社会中的地位和作用将日显重要。…     

事业单位国有资产管理国内外经验借鉴及对策

事业单位国有资产是事业单位履行职能的物质基础和保障。加强事业单位国有资产管理,对于充分发挥事业单位国有资产的社会效益,完善政府公共服务职能意义重大。本文通过对我国事业单位国有资产管理体制存在的问题进行分析,在借鉴国内外成功经验的基础上,进行改革的思考和建议,以期对加强事业单位国有资产监管有所裨益。     

全力打造长江航道“绿色航道·畅通服务”文化品牌

长江航道局隶属交通运输部，是具有行政管理职能的公益性事业单位，主要从事长江干线航道规划、建设、管理、养护和航道行政执法等工作。