“任前询问”是一种有益的实践

湖南省衡阳市人大常委会对拟任命的“一府两院”官员,必须进行“面试”,回答常委会组成人员的询问,然后才审议投票表决。人事任免是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项法定职权,但法律对这项权力的行使,仅有原则性的宽泛规定,缺乏具体程序规定,难于操作。目前,一些地方人大常委会在行使这项权力时,时间仓促,方式单一,常常只用一两天甚至几个小时通过考察材料及简历对拟任干部进行“书面考察”,然后投票表决。有的地方,甚至早就打印好了任命书,只等表决。以致许多人对人大常委会任免干部存在许多误解,认为不过是走过场,搞搞形式,履行一下手…     

关于地方人大常委会组成人员专职化问题的思考

地方人大常委会的任务越来越繁重,如何在现有基础上更进一步发挥人大常委会的作用?笔者认为实行委员专职化十分必要。首先,实行委员专职化有利于加强人大常委会的法律地位,行使当家作主的权力。地方各级人大常委会是地方国家权力机关的常设机关,宪法和法律赋予它多项职权,规定了地方各级人民政府、人民法院、人民检察院在代表大会闭会期间,向它报告工作,对它负责,并接受它的监督。由此可见,地方各级人大及其常委会的法律地位是所有本级国家机关中最高的。地方人大常委会通过充分行使法律赋予的职权,从而达到代表人民管理国家事务,行使当家作主的权力。然而,人大常委会在行使权力时会碰到许多专业问题,如适用议事程序知识、法律知识、经济学知识,等等。如果常委会     

地方人大常委会会议制度的确立及其存在问题的探讨

地方人大常委会会议是落实常委会各项权力的主要途径，具有极其重要的地位，发挥着不可替代的作用，具有鲜明的特点。地方人大常委会会议是常委会行使职权的主要方式。常委会会议的召开主要是行使宪法和法律所规定的四项职权。立法权（县级以上人大常委会）、监督权、人事任免权、重大事项决定权是宪法和法律赋予地方人大常委会的权力。     

浅谈地方人大常委会会议的会场设计

地方各级人大常委会会议是地方人大常委会代表人民的利益依法行使职权、发挥地方国家权力机关作用的重要形式。笔者认为,搞好地方人大常委会会议的会场设计具有十分重要的现实意义。——有利于树立地方人大常委会的权威,增强全社会的人大意识。我国宪法和法律规定,地方各级人大及其常委会是地方各行政区域人民行使国家权力的机关,在本级国家机关中,具有全权的、首要的、核心的地位。但在实际生活中,地方各级人大常委会的这种法律地位和权威并     

人大常委会有权界定重大事项

正赋予地方各级人大常委会重大事项界定权,合理合法。由如下:从立法角度上来说,人大常委会应当对重大事项作出相应的界定。"法律的生命在于法律的有效实施",从法律规定来看,行使讨论决定重大事项权力,前提必然是对重大事项作出界定,否则,这顼权力就     

信息与动态

潍坊市:制定质询办法质询是宪法和法律赋予人大常委会组成人员的一项重要权力,是人大常委会行使监督职权的一种重要形式。为行使好这项权力,在近日召开的市十六届人大常委会第二十次会议上,审议通过了《潍坊市人民代表大会常务委员会质询办法》。该办法对制定依据,以及质询的涵义和把握的原则,质询的主体和对象作了具体规定,对质询案的提出、质询案的形式要件、答复方式、质询案     

人大常委会行使任免权的法定情形与法律用语之辨析

正依据宪法和相关法律规定,立法、决定、监督、任免是国家权力机关人大及其常委会的四大职权。本文仅就人大常委会行使任免权的法定情形及其法律用语,依法加以辨析。这是因为在实践中,全国人大常委会与地方各级人大常委会,以及地方各级人大常委会之间,在依法行使任免权方面有一些不同之处,需要仔细辨识并准确把握。一、全国人大常委会行使任免权的法定情形及相应法律用语1.宪法规定了四种情形及相应用语一是"决定人选"情形:(1)根据国务院总理的     

做好常委会会议会务保障工作的几点体会

正人大常委会会议是地方国家权力机关按照法律规定,行使立法、监督、人事任免、重大事项决定职权,进行集体决策的主要形式。保障好人大常委会会议,就是保障人民通过地方国家权力机关依法行使管理地方经济社会事务的权利,就是保障人民当家作主。绷紧一根弦人大常委会会议具有鲜明的政治性,决定了讲政治是做好会务工作的首要要求。机关会务保障工作人员无论何时何地都要牢固树立     

对地方人大常委会重大事项决定权有关问题的探讨

重大事项决定权，是地方人大常委会代表人民利益、集中人民意志、依据法律规定的权限和范围、按照法定的程序，对本行政区域内各方面工作的重大事项作出决定或决议，并用国家强制力保证贯彻实施的权力。这是地方人大常委会的一项重要职权，也是当前地方人大常委会行使各项职权中遇到困难较大的一项职权。为此，本文试图从理论与实践两方面，对地方人大常委会行使决定权的有关问题作些探讨。     

提高人大常委会例会质量的思考

人大常委会例会,是国家权力机关集体决定问题、集体行使职权的重要环节。人大常委会例会的质量,直接影响法律职权的综合行使,影响国家权力机关的权威。着力提高人大常委会例会质量,对于发挥国家权力机关的作用具有实质性意义。我区地方人大常委会建立近二十年来,例会质量不断得到提高,但在某些方面仍存在诸多不尽人意的问题,致使宪法和法律赋予的各项职权的行使未能完全到位。在新形势下,地方人大常委会要更有效地行使好各项职权,必须把     

关于“重大事项决定权”地方立法中的几个问题

讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项,是宪法法律赋予地方各级人大常委会的一项重要职权,是地方国家权力机关代表人民行使当家作主权利的基本形式,也是执政党把自己对国家重大事务的主张经过法律程序转变为国家意志,实现依法执政的重要途径。近年来,随着依法治国方略的深入实施,地方人大常委会行使“重大事项决定权”的频率有所加快。但是总的看,这项工作与广大人民群众的期望和要求相比,与地方人大常委会行使其他法定职权相比,还有较大差距,还存在一些需要认真解决的问题。一、什么是“重大事项决定权”要想弄清什么是“重大事项决…     

论地方人大常委会依法行使撤销职务权

论地方人大常委会依法行使撤销职务权温召祥县级以上地方人大常委会依法撤销由它任命的“一府两院”组成人员职务，是法律赋予的一项重要职权。如何有效地行使这项职权，本文作一探讨。一、人大常委会行使撤销职务权的性质和特点我国对国家机关工作人员的监督制度，作为人...     

地方人大行使监督权的几个问题

1.关于行使监督权的主体、对象和行使权力的方式。按照法律规定 ,地方国家权力机关行使监督权的主体是各级人民代表大会及其常委会 ;对象是同级“一府两院”及其同级权力机关选举任命的国家机关工作人员。地方各级人民代表大会主席团、专门委员会 ,县级以上各级人大常委会主任会议及其工作机构和办事机构以及地方各级国家权力机关的组成人员个人不具有监督权。人大代表和常委会组成人员的视察、检查只是为行使监督权提供信息 ,而主席团、专门委员会、主任会议和其他工作机构的工作是为行使监督权进行的准备和服务工作。地方国家权力机关行使…     

代表“评先”该由谁来组织进行？

近年，有的地方人大常委会组织开展了评选先进人大代表活动，其中有的还就此作了相关规定或决定，这无疑在出发点和落脚点上都是很好的，能促进代表依法行使代表职权，执行代表职务，发挥代表作用，加强地方人民代表大会的基础性工作，促使地方国家权力机关更好地行使权力。但是笔者认为，这项工作直接由人大常委会组织开展，却不尽合适。     

附件二:北京市完善人大常委会监督工作方式研究

地方人大是人民代表大会制度的重要组成部分,发挥好地方人大的职能作用,是完善人民代表大会制度、推进社会主义民主法治建设的重要内容.监督权是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权,行使好这项职权,对于有效发挥地方国家权力机关的作用,确保宪法和法律法规得到正确实施,确保行政权和司法权得到正确行使,维护公民、法人和其他组织的合法权益,都具有非常重要的意义.     

地方人大行使授予荣誉称号职权的特点及其运用

地方组织法第四十四条第十四项规定 :地方人大常委会决定授予地方的荣誉称号。但是地方人大常委会在行使授予地方的荣誉称号职权方面还存在着一些困难和问题。本文拟就这一问题作一粗浅的探讨。地方人大常委会授予荣誉称号的对象 ,主要是在本行政区域内某行业、某方面做出突出贡献的个人和单位或在某方面具有代表性的人物等。地方人大常委会授予荣誉称号具有以下三方面的特点 :法定性。一是授予主体的法定性。地方组织法第四十四条第十四项将授予地方的荣誉称号这一职权赋予地方各级人大常委会 ,这就从法律上确定了行使这一权力的主体只能是…     

重大事项决定权再思考

正今后地方人大常委会在决定权方面最需要努力的就是严格依法履行宪法法律所明确赋予的职权,敢于并善于运用这些权力。长期以来,地方人大及其常委会重大事项决定权的行使受到各方面广泛关注,针对社会上一些同志认为这项重要职权行使不够到位问题,许多专家学者和人大工作者进行了广泛而深入地研究探讨,提出不少有价值的意见和建议,这对于推动人大重     

努力提高人大常委会审议质量

地方各级人大常委会是人代会闭会期间的地方国家权力机关，肩负着对人民代表大会负责、对人民负责的重要使命，代表着本行政区人民行使宪法和法律赋予的国家权力。《宪法》规定，“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则”。《组织法》规定，“常务委员会的决议，由常务委员会以全体组成人员的过半数通过”。以上规定清楚表明，人大常委会是按民主集中制的组织原则构建起来的，是以常委会组成人员集体行使权力的方式履行工作职责的。从上述意义上说，开好常委会会议，提高常委会窜议质量，对各级人大常委会依法行使职权具有至关重要的作用。就此，浅谈如下几点体会。     

人事任免权的立法设计和实践思考

人事任免权是法律赋予各级人大常委会的重要职权之一,及时准确地依法行使好人大常委会的人事任免权,可以大大提升国家权力机关的权威。本文就法律赋予地方各级人大常委会人事任免权的主要形式以及相关具体实践问题,进行了理性分析和探讨。     

规范性文件备案审查工作初探简

制定规范性文件是各级政府行使行政权力的重要手段。作为监督法规定的七种监督方式之一和基层人大实施法律监督的唯一方式，规范性文件备案审查应当是最能体现对权力制约的监督方式之一，必须引起基层人大常委会的高度重视，依法充分履行这项职权，积极推进社会主义民主法治建设，保障和维护宪法、法律的尊严，保障和维护公民、法人及社会团体的合法权益，保障和维护改革发展稳定的大好局面。