欲安其身 先安其心——建议我国启动南水北调移民安置的心理干预工程

建国五十多年来,我国实施了许多大型建设工程,转移安置了2000万以上的移民,其中水库移民1000万以上。我们南阳市现有水库移民44万人,南水北调中线工程上马后,又将动迁南阳市15万左右的人口,是全国的移民大市之一。鉴于南水北调中线工程对我国政治、经济、社会、文化等诸多层面的深远影响,民进南阳市委积极跟随民进中央关注重移民问题的足迹,对南阳市移民问题进行了进一步的调查和务虚式的战略思考,以便总结已往的经验教训,为做好将为全国整体利益再一次作     

三峡工程百万移民——中国信心十足解决这道世界级难题

建水库要移民这是最令人头疼的事。中外建水库移民都留下了不少后遗症。据统计,我国自1949年以来兴建水库8.6万多座,共移民1000多万人。对这些移民过去实行的都是一次性赔偿的办法,后遗症不少。有资料说,全国大约有30％的移民,搬迁后生活、生产不够安定。 长江三峡水利枢纽工程这项跨世纪的世界级工程,其库区淹没涉及四川、湖北两省的119个县市,全部或部分淹没2个县级市、11个县城、140个集镇以及一千多乡村,淹没耕地35.69万亩、柑桔地7.44万亩、工厂657个,固定资产原值约8.19亿元。包括工程期内人口的增长,最终的移民人     

中国水库移民主要安置模式

各级政府在实施水库移民安置的过程中,根据具体国情, 针对东西部、南北方不同的社会经济发展水平及可利用的资源条件,结合各地区的实际情况,积极探索,因地制宜地采取不同方式妥善安置移民。归纳中国水库移民的安置模式,主要有以下几种: 模式一:坚持以土为本,以农为主,实行集中安置与分散安置相结合,通称为大农业模式。这种安置模式适合社会经济发展水平不高、商品经济欠发达、人口密度不大、以农业生产     

制度保障移民权益

对水库移比政策调整的核心,是给移民权益以更完整的保护、给移民发展以更有力的支持《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(以下简称《意见》)于7月1日正式实施,《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(以下简称新条例)也于9月1日正式施行。     

重庆三峡库区移民外迁进展顺利

三峡工程举世瞩目。三峡百万 移民更为引人注目。这道被 称为水利史上的“世界级难题”,在科学规划和严密实施中,正在被破解。 根据移民规划,到２００９年三峡工程建成时,重庆库区规划迁建安置人口总数达１０３万人,是整个三峡库区移民任务的８５％。 １９９９年５月,国务院决定将库区１２万无法就地后靠安置的农村移民,向重庆、湖北两省市的非库区和１１个省市安置。这项大规模的农村移民外迁工作已全面展开,并进展顺利。 库区移民外迁将给移民未来生活和库区生态建设带来积极影响 三峡百万大移民被称作“世界级难题”,移民数量之…     

不能让扶持中期“断档”

在走访库区中,《瞭望新闻周刊》记者发现,大多数库区移民搬迁后到后期扶持启动之间,长达数年甚至10多年的时间里,要防止因政策缺陷而导致扶持工作中期“断档”,影响库区发展和稳定。据了解,国务院颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(即 74号令)将水库移民工作划分为前期和后期。然而在实际工作中,移民搬迁安置结     

进一步做好水库移民脱贫工作

改革开放以来,国家高度重视水库移民工作,采取前期补偿、后期扶持等多项措施,水库移民相关政策日益完善,特别是"十二五"期间,水库移民脱贫解困工作整体上取得了很大成就。但因种种原因,目前还有相当一部分移民未脱贫,已脱贫解困移民距离小康还有一定距离。长期以来,我国水库移民的脱贫解困一直是扶贫工作的难点,也是制约水利水电工程建设的热点问题。为此,民进中央今年两会期间提交了《关于进一步做好水库移民脱贫工作的提案》。     

我国水库移民总数达1500多万

水利部部长汪恕诚近日透露,新中国成立以来,我国累计修建了8万多座水库,移民总人数达1500多万人,居世界所有国家和地区之首。汪恕诚表示,特殊国情决定我国能够妥善解决移     

简论工程移民文化与移民安置

工程移民文化是指工程移民在原居住地生产、生活中积淀下来并与安置区新的文化体系融合而形成的精神财富,具有稳定性与变异性、保守性与开放性、主动性与被动性的二重特点;而移民安置方式对移民文化有着重大影响。研究移民文化,把握移民心理变化规律,有助于移民安置项目的顺利进行。     

移民安置工作六大难题

水库征地补偿具体标准的确定问题。《土地管理法》规定,土地补偿费安置补助费的标准是年产值的10～16倍,水库征地是取低限还是高限?政策操作中往往有随意性,缺乏科学依据。还有在同一个工程下,相邻两个村由于属于不同的县,移民补偿标准人均相差达1万元以上。     

理顺体制 规范政策

“五龙治水”的移民管理体制需要完善,相关法规和现行移民政策不衔接的状况需要调整传统的移民安置扶持思路在不少库区已经发生转变,但有关移民管理体制和机制如何更加有效地促进移民安置与创业? 这是《瞭望新闻周刊》记者在走访库区和各级政府部门听到的最迫切呼声。据了解,省级移民管理机构直接对     

世界性难题之解

施国庆是河海大学中国移民研究中心主任、公共管理学院院长、教授、博士生导师,中国社会学会移民社会学专业委员会主任,世界银行和亚洲开发银行移民和社会学顾问,国际移民网络两个创始人之一;曾参与审查三峡库区移民安置规划设计,长期进行三峡移民安置实施的实地调查研究、政策分析、外迁移民评价、实施总结评估等工作。就三峡移民工作问题,他日前为本刊写作专文以飨读者。     

用爱心为移民建造新家

移民问题素有“世界难题”之称。当湖北省政府将1004名三峡移民的安置任务交给潜江市总口农场时,这个农场的各级党政组织和职工群众就与这一“难题”有了不解之缘。经过一年多的艰苦细致工作,他们用爱心为移民建造了新家。     

国家重点森林生态功能区生态移民后期扶持问题研究

国家重点森林生态功能区生态移民工作的成败关键取决于后期扶持工作的有序开展。积极开展资金扶持、政策扶持、项目扶持、产业扶持、培训扶持等后期扶持工作能够有效改善移民生产生活条件,加快移民安置区基础设施建设,维护移民安置区和谐稳定,促进移民安置区经济社会可持续发展,确保移民"移得出、稳得住、能致富"。     

广东实施旅游扶贫战略的启示

广东省是我国经济发展的大省和强省,但其经济发展却非常不平衡。它共有50个山区县,主要分布在粤东、粤西、粤北,与以珠江三角洲为代表的密集城市群相比,它们就是广东的“寒极”。统计资料显示,2001年广东山区农民的总体收入水平低于全省平均水平13个百分点,全省人均年收入低于2000元的961万贫困人口主要分布在山区16个贫困县、水库移民安置区、革命老区和少数民族地区。与发达的珠江三角洲地区相比,两者之间的差距是5∶1,山区经济的发展一直是一个     

破解难题仍在路上

面对不断出现的老水库移民遗留问题以及新水库移民潜伏问题,处理难题到了非统筹解决不可的时候“移民苦,移民苦,移民有苦找政府; 移民难,移民难,移民问题年年谈;……长夜黎明盼光芒,安居乐业向前方!”在湖南省安华县马路镇,因兴建柘溪水库而搬迁的一些老城镇移民,多年来一直通过写“家谣”的方式向上反映情况,倾诉自己盼望政府早日解决困难的心声。     

基于可行能力理论的避灾移民安置优化——以江西省九江市避灾移民安置实践为例

避灾移民指缘于地质灾害进行的人口迁移与社会经济系统重建活动,是移民在人与自然关系需要协调的情境下的自适应行为表现。运用阿玛蒂亚·森的可行能力理论分析框架,可对移民应该享有的公共服务异域享有权、参与权、监督权等工具性自由进行明确。对于避灾移民安置过程中出现的管理主体分散、移民后续发展难、缺乏灵活的搬迁机制、搬迁不彻底等问题,应通过持续优化移民活动的政策措施,包括理顺管理体制、强化资源整合、建立健全避灾移民运转机制、创新避灾移民安置模式、完善公共服务体系建设、关注移民后续发展扶持等予以解决,以最大限度地维护移民的合法权益,实现避灾移民的政策宗旨。     

国务院三建委办公室副主任、移民局局长漆林答本刊记者问

最近,国务院三峡工程建设委员会办公室副主任、移民开发局局长漆林同志就三峡移民的有关问题接受了本刊记者的专访。 记者:有人担心,三峡库区没有足够的环境容量来就地安置三峡移民,而有些移民又不愿意外迁,政府打算如何解决这一矛盾? 漆林:首先我要介绍的是,党中     

空间再造的社会效应调查研究——以贵州驮煤河生态移民城为例

随着国家生态移民工程的全面实施,无数个生态移民安置小区在全国各地建立起来,异地搬迁而来的移民群体打破安置点原有社会空间结构而再造出了新的社会空间。本文试图以驮煤河生态移民城为例,应用实地调查等方法对这样一个新空间的建立所引发的一系列社会效应进行研究。     

为国分忧,为民造福——淳安县走出开发性移民新路子

浙江省淳安县自1985年以来,坚持从实际出发,走开发性移民安置路子,变原来移民补助经费无偿拨款为有偿使用,坚持库区资金专款专用和有偿使角的原则,大力扶持库区移民发展商品生产,库区面貌发生了很大的变化,收到了良好的经济效益和社会效益,受到水利部等有关部门的赞扬,库区移民也较满意。