公私合作行为的行政法实证分析——以“治安承包”为中心考察

现代行政国家行政任务不断增加,行政机关为完成行政任务,不得不同私人部门合作,公私合作兴起。公私合作行为是弥补公私合作背景下传统行政行为形式的不足而孕育产生一种新型的行政行为,主要体现为行政契约和私法上的契约。通过“治安承包”这种典型的公私合作行为形式的行政法实证分析,以期达到考察公私合作行为的法律形式。     

公私合作协议探析

公私合作协议作为推进国家治理能力现代化的一种体现,面临着法律属性不确定和诉讼救济模式不统一的问题.因此,在公私合作协议纠纷产生时应选择行政诉讼的司法审查模式;在司法审查对象上应以"关系"审查为主,以"行为"审查为辅;鉴于私权利主体一方不履行协议时行政机关只能运用行政权,无果时还需向法院申请强制执行,不仅有违契约之精神,...     

论行政契约中行政主体之预期违约

大陆法系的法、德等国已经将行政契约作为一种新的行政活动方式纳入到行政程序法典之中,我国正在起草的行政程序法以专章的形式来规范行政契约,对行政契约的研究已经从适法性之争深入到对行政契约制度细微层面的探讨。就行政契约履行障碍中的预期违约制度而言,因行政主体的特殊性决定了行政契约预期违约制度在构成要件及其法律后果方面的特殊性,出现了立法意思代替行政主体在行政契约履行中意思表示的特殊现象。     

行政契约中的行政主体特权研究

行政主体在行政契约的履行过程中,享有一定的特权。行政主体一般享有中止履行权、指导与监督权、单方变更权、相对人违约的单方解除权、为公共利益需要的单方解除权、情势变更情况下的变更解除权以及为公共利益需要的强制履行权等特权。对于行政主体的特权,应当从实体法和程序法两个方面予以控制。     

行政形式选择自由理论探析——基于公私合作视角

公私合作背景下,为了完成行政任务,行政机关被赋予行政形式选择自由,行政手段和组织形式日益多样化。行政形式选择自由理论具有一定法理基础,也有一定法律界限。行政形式选择自由理论对促使行政法变革和新行政法诞生有着重要的行政法意义。     

公法契约之控制─从公私合伙架构谈起

针对公私合伙制度(PPPs)下之契约,探究其系公法契约或是私法契约,具有实际意义。英国、德国及美国在公私合伙制度下之发展进程,值得关注;特别是英国成功发展的PPPs,建构"公法下之政府契约"及"私法下之政府契约"之模式足资赞许;德国针对PPPs下之投资契约,是否适合置入于行政程序法下之行政性契约,相关立法沿革,值得注意与效法;而美国行政任务私有化后,行政机关对外购买服务,公权力充分与私部门分享,而未建构监督与契约治理机制,堪致忧虑,特别是契约外包之下,相关法律不禁止境外转包,则服务之质量与法律正当性受到质疑。     

论行政契约中行政主体之给付不能

在具体行政契约制度中,行政主体的给付不能之类型不应完全仿民法之立法例,而应根据行政主体之特殊性,结合依法行政原则,将其给付不能区分为法律不能与事实不能两大类型。就法律后果而言,因行政主体在行政契约中的优越地位,故应使其负担更多的契约风险,以平衡行政契约双方当事人的利益。     

行政契约特征再认识

行政契约的行政性指行政主体、行政优益权等权力因素,而契约性因受行政性影响,仅指合意,不包含平等、自由内涵。这种理解必然导致行政契约立法中偏重行政主体利益的保护,而使相对方处于不利地位。从保护相对人权益角度出发,结合域外经验与本土现实考量,我国行政契约行政性应指行政法律关系与行政目的,而契约性与私法契约有极大相似之处。     

试论行政契约的适用范围

我国行政契约采除外说,即除法律另有相反规定外,行政主体可以自行决定是否采取行政契约的方式实现行政管理的目的。对于行政主体来说,当欲完成的行政事项需要当事人同意、协助和配合,或者利用当事人的特殊才能、经验,以及解决非典型案件、新型事项时,可以采取行政契约的方式。     

合作行政视阈下行政程序的革新

在我国社会转型实践中,全景式的公私合作治理图景正在逐步生成。传统行政程序在现实中面临着切实挑战,一是公私主体之间对抗色彩的日渐式微;二是行政程序调整范围的渐次拓展;三是行政主体间封闭结构的整体性突破。在全面推进国家治理体系和治理能力现代化背景下,应完善行政程序,提升治理能力和治理效果:一是坚持构建伙伴化的主体结构关系;二是凸显交往理性化的程序过程;三是拥抱兼容化的程序多元价值。在关照我国行政实践基础之上,探索合作行政程序的革新路径,是合作行政发展的应然之道,也是当下合作治理模式应该直面的现实境况。     

The Trilateral cooperation

Legal context: The relatively informal agreements setting up the TrilateralCooperation (TC) among the world's three most important patentoffices are contrasted with formal multinational treaties suchas the Patent Law Treaty and the abortive Substantive PatentLaw Treaty. Key points: After its inception in 1983, the TC concentrated initially ondeveloping and implementing standards for electronic storageand retrieval of prior art documents, and facilitation of searching.This was later extended to electronic sharing of priority documentsand to standardization and searching of DNA sequence databases.More recently emphasis has been placed on harmonization of searchingand examination procedures, and working groups have comparedthe approaches of the Trilateral Offices (TOs) to the patentabilityof claims in areas of new technology. Encouragingly, the resultsare usually the same, although the specific objections raisedmay differ. The ultimate goal is to reach a situation in whicha claim allowed by one TO would be accepted by the others withoutfurther examination. Practical significance: The TC has already facilitated search and examination, leadingto lower costs and shorter pendency times than would otherwisebe the case. Further progress depends on harmonization of substantivepatent law, which in turn depends on the willingness of theUSA to accept a first-to-file system.     

对农民专业合作社相关问题的探讨

《农民专业合作社法》自2007年7月实施以来,各地反映良好,但作为一个新型法人,农民专业合作社的地位还需进一步提升,在各地实践中,农民专业合作社面临的许多问题急需解决。     

视频网站再试版权合作

“正版化”无疑是视频网站行业发展的必由之路。为此,视频网站有必要认真思考与探索解决知识产权风险的方法,合作或为上策。     

Federal-state cooperation in science and technology programs

During the past several years participants in the Government-University-Industry Research Roundtable, chaired by Richard Celeste, have discussed cooperation in science and technology programs between state and federal agencies. The result is the following paper on the potential for and means of promoting such cooperation. The roundtable is sponsored by the National Academy of Sciences, National Academy of Engineering, and Institute of Medicine. [It was] created in 1984 to provide a forum where scientists, administrators, and policy makers from government, university, and industry can come together on an ongoing basis to explore ways to improve the productivity of the nation's research enterprise. The object is to try to understand issues, to inject imaginative thought into the system, and to provide a setting for discussion and the seeking of common ground. The roundtable does not make recommendations, nor of fer specific advice; it develops options and brings interested parties together.