中国低碳补贴的法学理论与制度建设

低碳补贴,是政府通过财政资助降低低碳经济发展成本,最大限度地减少碳排放的一种新型补贴。低碳补贴的理论依据是多元的,认为财政法中"环保型财政理念"及环境法中"环境补贴"是其法学依据。低碳补贴制度在我国尚未成形,试图提出若干原则性建议。     

关于政策性农业保险的财政支持政策

政府财政支持是政策性农业保险发展的基本保障和重要条件.我国政策性农业保险中的财政支持政策主要包括保险费补贴、经营管理支持、风险责任分担与巨灾风险分散机制四方面内容.目前我国政策性农业保险中的财政支持政策存在中央和地方责任划分不合理、保费补贴存在隐忧、经营管理支持不充分、风险分担和分散机制不健全等问题.为此,应明确中央及地方政府在财政支持中的职责划分,逐步完善中央财政支持体系;优化保费补贴政策,适当提高补贴程度,提高参保率;改进对保险经营机构的财政补贴方式;完善风险共担机制;建立农业巨灾风险基金.     

美国绿色农业补贴及对我国农业污染治理的启示

财政支农或对农业进行补贴,是各国政府的普遍做法,但如何提高财政对农业投入的效率,解决好农业的外部性问题,也是各国面临的主要问题。美国的绿色农业补贴计划一方面是对原有的不合理的农业补贴政策的改革,另一方面则是以市场机制为导向,尽量发挥市场的力量,使绿色补贴这一公共政策能起到治理农业污染的作用,对我国的农业污染治理有一定的启示。     

在日华人就医难

随着日本老年人口的不断增加,日本近年来出现了投保人数下降而享受医疗保险服务人数不断增加的情况.更由于存在着药价定得过高及部分投保者过度医疗等方面的问题,使得日本国家财政被用于补贴医疗保险费用支出不足,日本医疗保险不得不进行改革.改革的主要办法是:运用多种方式控制医疗费用的增长速度和对医院的医疗行为实行定额承包制.这让许多医院变成了富人俱乐部,医疗机构走向贵族化,这对多数不算富裕的在日华人影响很大.     

粮食最低收购价的设计

2004年实施的粮食最低收购价、粮食直补等政策,调动了农民种粮积极性,促进了粮食恢复性增长。但也存在一些问题,直接影响政策效果,需要进一步完善。首先是最低收购价、粮食直补、良种补贴等措施,单个政策效果显著,但各项政策自成体系,缺乏综合协调,没有形成整体效能。另外,一些地区的直接补贴没有与种粮挂钩,补贴效果打了折扣,不利于促进粮食生产。同时特别需要重视的是,类似于直接补贴的政策措施,具有边际效应递减特征,在补贴不能进一步增加的条件下,难以形成提     

加入WTO后我国行政补贴行为的趋势和对策

根 据《WTO协议》的相关 规定，补贴是指一成 员方政府或任何公共机构向“某些企业”(即指一个企业或产业，或一组企业或产业)提供的财政资助，以及采取任何形式的收入支持或价格支持。当然，也不是所有的行政补贴都属于《协议》的约束范围，只有“专向性”补贴，才受《协议》的约束。所谓专向性补贴，是指成员方政府有选择或有差别地向特定企业或产业提供的补贴。一、我国行政补贴行为的现状在实践中，我国的补贴行为非常不理想，各类禁止性的补贴和可申诉的补贴比比皆是。笔者以下分析一些典型的为《协议》所禁止、可能…     

中国长期照护筹资与公共财政转型

随着人口老龄化,失能老人的数量迅速增加,但家庭照顾的能力和意愿在持续弱化。日益增长的长期照护需求与照护供给不充分不平衡的矛盾日益突出,长期照护已经成为一项新的社会风险。政府提供长期照护保障既有利于增进社会公平,又有利于促进经济社会的发展。在我国,政府相继出台了促进养老服务业发展的政策、持续增加养老服务的财政投入,但是仍然存在财政筹资政策不健全、筹资水平不充分和筹资结构不合理的问题。基于能促型国家的视角,急需强化财政投入水平、创新财政投入方式:从供给侧来看,应以大财政的视角,综合运用税收、金融等政策工具,完善财政支持机构养老、居家养老、家庭养老的方式;从需求侧来看,应发挥财政在长期护理补贴中的托底责任、长期护理保险中的财政补贴责任、商业长期护理保险中的税收优惠政策。     

发达国家取消棉花补贴对我国的影响——运用常规和CGE方法进行的分析

发达国家从2006年起取消对棉花的出口补贴,这一政策必将对我国产生深远影响.运用常规和CGE方法对此进行分析,可以做出以下更加合理的判断:第一,发达国家取消棉花补贴后,我国的棉花价格上升,促进了棉花生产量的增加,从而促进了我国棉农收入的增加;第二,发达国家取消棉花补贴后,我国纺织服装业产品价格的上升幅度远低于世界其他国家同类产品的价格上升幅度;第三,发达国家取消棉花补贴后,我国的棉花出口将会增加.     

我国农业保险:难题及其破解

目前,我国农业保险发展依然失衡,不能满足农村经济健康发展的要求,这主要表现在需求不足和供给短缺两方面.有效发挥农业保险的作用应从五个方面进行努力:坚持政策性保险为主、商业性保险为辅的发展模式;加大财政和税收对农业保险的补贴;完善相关农业保险立法;继续扩大试点范围,增加险种;构建风险再转移机制.     

波兰的物价改革及其教训

战后波兰所实行的价格政策,主要是沿袭苏联的计划价格模式。几十年来,许多工农业产品的生产成本不断增加,要维持价格稳定,便只有大幅度增加政府对生产者的补贴。到1979年,价格补贴已占波兰政府预算总开支的百分之六十一,成为政府财政上一项沉重的负担。为了改变这种不合理的价格体制,波兰领导人在七、八十年代;曾先后两次宣布削减物价补贴,提高食品售价,谋求减轻政府的财政负担。但食品涨价带动其它商品价格猛涨,引起了工人和城市居民的不满,触发了大规模的工人罢工浪潮,导致政局     

刘俊卿善用人

去年7月1日,安徽涡阳县政府调刘俊卿任全县的财政支柱——高炉酒厂厂长,同时仍兼任县印刷厂厂长。刘俊卿一身二职。他到酒厂后,半年多来使这个厂效益大增:下半年实现利税2170万元,是上半年的三倍多;其中下半年实现利润是上半年的20多倍！今年一至五月,这个厂的销售收入、利税,又分别比去年同期增长140％和203％！最近,高炉酒厂、涡阳县印刷厂,分别夺得了这个县1993年度十佳经济效益企业评选的前二名,刘俊卿一人独得了“冠、亚军”。走下领奖台,当一些人向刘俊卿讨教时,这位结结实实、微胖略黑的硬汉子真诚地说:“我的唯一窍门是设法让每一个职工都自觉地拚命干！” 刘俊卿用人,确有他的绝招—— 抢人才 刘俊卿上任的第一天,有人小声告诉他:“任从文调利辛了。”老刘一听,愣了！“去报到没有?”“嗨,何止报到,电视上都露过面了！”“那不行,抢也要把他抢回来！”第二天一大早,刘俊卿驱车直扑利辛县。     

承德市长傅贵武谈:以产业化促进特色农业发展

以避暑山庄、坝上草原、金山岭长城等旅游景地蜚声中外的河北承德,至今还是一个财政吃补贴、贫困人口占13％的欠发达地区。近年来,承德市积极探索以产业化促进特色农业的形成与发展,逐渐唤醒了这个农业地区的经济活力。“八五”期间,农业总产值增长40％,粮食总产量增长11％,果品产量增长1.4倍,乡镇企业总产值翻了近三番,农民人均纯收入增加1.7倍,达到1382元。 市长傅贵武在接受记者采访时说:如果说“八五”期间农业产业化还处在摸索阶段的话,那么未来五年间,承德要实现财政自立、农村人口稳定脱贫并达到小康的目标,还     

变“暗贴”为“明贴”——专家就城市房租制度提出改革方案

城市住宅租金制度怎样改革?现在人们都很关心。中国城市住宅问题研究会的一些专家提出方案:按成本收租,变房租的“暗贴”为“明贴”。逐步实现住宅商品化和住宅建设资金的良性循环。 现在我国城市住宅实行的是近乎无偿分配的低租金制。每平方米居住面积月租金仅一角五分左右,一间房屋的月租金相当于两包好香烟的价钱。住户所交租金与住宅成本之间的差额由国家补贴,成了国家的沉重负担。由于这种补贴不象别的补贴那样经过职工之手,有些人尚不知道,在财政上也没有直接反映出来,因此叫“暗贴”。     

农资综合补贴问题亟待解决

<正>为了解农资综合补贴的政策绩效,在浙江省进行调研中发现,目前农资综合补贴仍存在不少问题:一是对于散户未能很好实现农民增收、调动农民种粮积极性的政策目标。二是一些县级政府在落实该项政策时,违背了补贴政策的原则。三是政策的公平性有待进一步提升。四是具体操作层面便民性也有不足。为此,建议:1.整合中央直补政策。建议将农资综合补贴整合于良种补贴,补贴方式根据购买良种数量测算种植面积,以此确定补贴金额。     

财政支农重在效率

提高财政支农资金使用效率,成为中央财政连续加大农业投入之后的关键所在春播由南到北陆续展开之际,为尽快让财政支农专项补贴资金到达春耕的田间地头,2007年中央政府较往年提早预拨,     

城乡养老保险一体化视域下的财政支出结构研究

新型农村养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度的合并,有利于建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度,缩小城乡差距,破解城乡二元的经济和社会结构。合并后提出的建立城乡居民基本养老保险制度以个人缴费和政府补贴相结合,中央财政和地方财政的资金补贴将发挥重要作用。文章分析了目前财政支持城乡居民基本养老保险存在的问题,包括基础养老金各地区不统一导致的待遇相差悬殊;地方政府的财政责任不明晰;地区间财力差距过大导致地方政府对城乡居民基本养老保险投入不均;各级政府间财权与事权划分不够明确,并提出了完善财政支出结构,促进城乡养老保险一体化的有效措施。     

加入WT0后我国行政补贴行为的趋势和对策

根据《WTO协议》的相关规定,补贴是指一成员方政府或任何公共机构向"某些企业"(即指一个企业或产业,或一组企业或产业)提供的财政资助,以及采取任何形式的收入支持或价格支持.当然,也不是所有的行政补贴都属于《协议》的约束范围,只有"专向性"补贴,才受《协议》的约束.所谓专向性补贴,是指成员方政府有选择或有差别地向特定企业或产业提供的补贴.     

前瞻

兑现“多予”。对农村实行“多予、少取、放活”将在今年得以实现。2004年中央财政用于“三农”各方面的投入将增加300亿元左右,增长20％以上,地方财政也会大力增加投入。同时,将在13个粮食主产省区全面推行粮食补贴方式改革,直朴资金总额100亿元,约占13个粮食主产省区粮食风险基金的40％。     

建立新型农村养老保险制度的有益尝试——对陕西省宝鸡市“新农保”试点的调查

宝鸡市在新型农村社会养老保险制度试点中，形成了以个人缴费、集体补助、政府补贴为基础，家庭养老、土地保障和社会救助等政策为补充，政府财政养老补贴（基础养老金）与个人账户相结合的制度模式。宝鸡市新农保制度实现了五个创新，坚持了六个原则，取得了多方面的成效。     

对四川“家电下乡”的政策效应分析

家电下乡补贴政策是一项创新性财政贸易政策，国家实施该政策的目的在于扩大内需、改善民生，促进消费带动生产，同时惠农强农。但是，从四川实施家电下乡补贴政策的实际情况看，其政策效应不如预期的那样理想，目前的家电下乡补贴政策存在不少存在不少问题和局限性。