警察行使盘查权的法律控制

警察行使盘查权直接牵涉宪法规定的人身自由权、财产权、住宅权等公民基本权利。依循法治原则,我国当前盘查权的行使存在着制度缺失和行为失范两个方面的问题。盘查权走向规范化、法制化必须克服两个难点:一是行政强制与刑事侦查行为的界分,二是行使盘查权核心法律要件"合理怀疑"的相对确定化。改进和完善警察行使盘查权的路径在于:立法的精细化;告知理由、听取意见、搜查令、检察监督等程序规制的具体化;行政复议、行政诉讼、行政赔偿、行政补偿等多元化法律救济途径的构建。     

法治视野下我国警察盘查制度之检讨与完善

《人民警察法》首次从法律层面设定了警察盘查制度。从当下盘查实践来看,我国警察盘查制度还存在诸多突出问题。为更加有效地规范、控制警察盘查权,完善警察盘查制度,我国应当尽快修订《人民警察法》,在此基础上适时启动《盘查法》的制定,并努力从盘查权的法律性质、行使盘查权的基本原则、盘查权的启动标准、盘查的范围与深度、盘查的时限、启动继续盘问的证据条件、继续盘问的程序、盘查的司法监督与救济等环节完善我国的警察盘查制度。     

论我国警察盘查中的类属性思维

盘查是基层警察最基本的公安业务,在具体实践中为了提高盘查效率和准确性,盘查警察往往自觉不自觉地使用类属性思维。由于以往研究者更多从个体的、经验的层面总结优秀警察的盘查经验,对心理学知识关注较少,在一定程度上限制了盘查技术的普及和发展。本文从心理学角度对盘查技术进行总结和提升,希望能从理论角度丰富盘查技术的研究,从操作角度促进盘查实战方面的推广。     

中国语境下盘查权的适用困境与出路

近期各地公安机关开展的"扫黄打非"在打击违法犯罪的同时也暴露出警察执法规范层面的缺失。由于不同程度地侵犯了相对人的合法权益,公安机关的执法公信力在批判浪潮中备受质疑,而警察盘查权就处在这风口浪尖上。盘查权的概念、特性及其法治效能决定了盘查权这一职能设计的合理性,然而,执法方式的异化却又引发了盘查权的职能缺失。在中国当下的法治语境下探析盘查权错位行使的症结所在,对症下药,限定盘查权的裁量行使范围是规范盘查权运行的必然选择。     

我国警察盘查的法律属性和完善路径

盘查作为一项日常的警务工作内容,对于震慑违法犯罪分子、维护社会治安稳定作出了巨大贡献。警察盘查属于即时强制的一种法律措施,既可以适用于行政执法程序,也可以适用于刑事侦查程序。警察在盘查过程中不可避免地会对公民人身、财产权利加以限制。因此,盘查启动时应避免不确定性标准的干扰、兼顾盘查效果和公民权利的有机统一、及时引入救济程序等方面完善我国警察盘查制度,从而保持警察执法效率和公民合法权益的平衡。     

入室盘查嫌疑人之战术研究

盘查战术是警察在执行公务、侦查违法犯罪案件时经常使用的战术之一。如果战术运用得当,常常能成功地破获大案、要案。文章介绍了警察在对居室、公共和娱乐场所进行盘查时,应该根据不同的情况,对空间进行有效的"占位",与嫌疑人之间形成合理的"站位",以利于执法实践,提高执法水平,减少伤亡。     

治安巡逻中的盘查

盘查是警察发现违法犯罪的一种业务手段。在治安巡逻业务中,盘查更是一项基本的业务形式。有大量的治安案件和刑事案件是在巡逻中通过盘查破获的。因此将盘查做为一种专业对策加以研究,促其科学化、法律化、制度化,以更好地发挥它的作用,具有重要的现实意义。一、什么是盘查盘查是治安巡逻人员在巡逻勤务中,为发现违法犯罪分子,对可疑人员进行盘问和检查的公安行为。公安部1986年的《关于组建城市治安巡逻网的意见》,在治安民警、武装民警为骨干     

论警察盘查权的法律控制

盘查权是警察权的一项主要内容，它在发现、预防、制止违法犯罪活动以及查缉犯罪嫌疑人、消除治安危害等方面起着非常重要的作用。但同时，盘查权的行使又与公民的人身自由权、隐私权等基本权利密切相关，行使不当便有可能侵害到公民的合法权益。本文拟从警察盘查权的涵义、性质出发，针对在现有法律框架下警察行使盘查权存在的诸多问题，提出要从理论基础和具体制度两个方面对其进行制约．从而在行使盘查权的过程中实现警察盘查权与公民基本权利的“两权平衡”。     

浅析我国盘查制度存在的主要问题

盘查是盘问、检查的简称。为了适应社会主义法制建设的需要,从二十世纪八十年代起我国通过立法不断规制盘查权,迄今为止盘查制度基本成型。但是全面发展地看,现行盘查制度在对于警察维护公共秩序给予了充分保障的同时,仍存在盘查启动的实体条件不尽合理和盘查界度缺乏系统规制等问题。     

我国警察盘查制度的立法完善

警察盘查涉及对公民基本权利和自由的限制与影响,需将其合理地限定在保障公共利益所必需的适度范围之内。我国现行法律对于当场盘查和继续盘问的条件及程序规定较为粗疏,还存在证明标准不明确、重要盘查类型未予列举,盘查救济途径不通畅等问题。由于权力行使界限不明,盘查权缺乏法律依据,进而造成人权保障缺乏防护。而完善盘查法制不仅使警察盘查权行使具有正当性,能够和谐警民关系,并能有效制约权力,保障权利和自由。     

论警察盘查理由及其证明标准

盘查是公安机关人民警察的一项行政即时强制措施,为了保障人权,除了设置严格的程序限制警察盘查权外,还应在立法上确立盘查理由及其证明标准作为启动盘查程序的一道门槛,而这正是我国现行法律制度的缺陷。本文阐述了我国盘查理由及其证明标准。     

佛罗里达诉J.L.案——美国警察即时强制盘查的典型案例

警察实施盘查行为是警察权的主要内容之一,它在发现、预防、制止违法犯罪活动以及查缉犯罪嫌疑人、消除治安危害等方面起着非常重要的作用;但同时,盘查权的行使又与公民的人身自由权、隐私权等基本权利密切相关,行使不当便有可能侵害到公民的合法权益。佛罗里达案(Florida v.J.L.,529 U.S.266)发生在2000年,距特里案已经过去了三十多年,作为人权保护先驱的美国,自然也不能抛弃对人权的基本保护。应该看到,对公权力扩大(美国警察权力)的实际认可必然在一定程度上侵及至少是一部分人的基本权益,但这也仍然只在一定限度内被容忍。从这一角度来看,人权保护并没有被弃之不顾,在佛罗里达案中美国联邦最高法院认为,一个匿名的举报不足以作为警察搜查他人的合法依据,本案也认定了警方滥用权力,不达执法启动标准而实施的强制盘查行为是不正当的。     

现场执法情境中的警察武力使用裁量模型构建研究

警察武力使用失范现象普遍存在于现场执法实践中,如何对警察武力使用行为进行有效规制是当前亟待解决的命题。依照"情境"解释研究范式,警察武力使用行为是具体执法情境下的产物,因此,研究警察武力使用问题不能局限于规则体系内的思辨,而应更多地关注武力使用的行为事实。传统的武力使用层级模型的突出贡献在于,一方面划分了不同危险级别的现场执法情境,另一方面明确了特定情境中的武力手段的选择范围。然而,从武力使用的行为事实考量,该模型割裂了警察武力使用行为的裁量与执行过程。故应当从影响警察武力使用裁量的情境因素出发,提出警察武力使用的裁量过程,并在此基础上构建现场执法情境中的武力使用裁量模型,以实现对警察武力使用行为的有效规制和实战指导。     

论盘查执法中的安全防控及实现策略

<正>一、安全防控在盘查执法中的重要性盘查是指公安机关的人民警察在执行职务过程中，依法对可能具有违法或犯罪行为的嫌疑人进行盘问和检查，以发现或确认其是否具有违法、犯罪行为或具有重大犯罪嫌疑，并及时抓捕嫌疑人的工作方法。^①近年来，随着我国经济的快速发展，各种“流窜作案、团伙作案、隐蔽作案”时有发生，为增强打击力度，提高公安机关主动预防、提前发现、及时制止的能力，抑制形形色色的各类违法犯罪行为，警察“盘查执法”的机会与频率大大增加。     

以标准操作规程(SOP)规范警察裁量权

标准操作规程即SOP(standard operating procedures)属于行政规则。通过SOP制度控制警察裁量权具有以下优点:能使人权保障有效落实、保持警察执法的灵活性、有效提高警察裁量权行使质量、增加政策决定的"可视性"、充分利用警察专业技术和各种有效信息、有效地控制警察行为。目前警察裁量权规范不足主要体现在:"全面执法"观念依然流行于警察行政过程、警察裁量权控制机制过于"型式化",缺乏整体性和可操作性、SOP的制定在执法领域尤其是行政裁量权领域的作用尚未被意识到。SOP目前存在的问题主要有:制定动力不足、制定程序有待规范、监督审查机制有待建立。     

河北省公安厅举办查缉教练员培训班

最近，河北省公安厅政治部在承德市举办了为时两期的全省公安系统警察查缉技能、擒拿格斗、现代警察(PPC)实用手枪射击教练员培训。来自全省公安系统及省高速交警总队六个支队和铁路、林业公安处的120多名一线民警参加了培训。这次培训班分别学习了警察查缉技能理论与应用，擒拿格斗术和现代警察(PPC)实用手枪射击教程、原理，安全训练方法，竞赛规则、细则以及贴近实践的各种打法。在教学方法上，以现场教学和讨论教学为主，开展互帮互学。学员们在较短的时间里不仅学到了理论知识，还掌握了如何盘查、搜捕，如何运用擒拿格斗术保护自己…     

警察安全执法的“三宝”

警察在对嫌疑人进行盘查、抓捕等警务实战活动中始终应以安全为第一位。“以人为本，精益求精”是警察战术的先进理念。如何才能在执法活动中变被动为主动、变不利为有利，更安全的处置潜在的危险。这就要求警察在执法活动中要注意三样安全“法     

警察违法违纪行为的生态学分析

警察违法违纪行为,实质上是一种"反生态"行为,该行为一旦发生,就必然对警察生态系统造成严重损伤。由于警察作为生物有机体,易受到"恶性环境"的影响;警察作为行政生态系统构成要素,易受到某个链环"失灵"的影响;警察作为"类本能"的存在,易受到"物欲""色欲""权欲"的影响,导致权力运行生态链出现阻断,从而引发警察违法违纪行为发生。而防治警察违法违纪行为发生的根本对策在于:从去"恶性环境"净化社会生态,减少警察个体"越轨"的诱因;去"单打一",强化"多管齐下",推动警察组织生态进化;去"动物性"、自利性,强化崇高性,增强警察个体的责任感等三个层面入手构建警察权力运行的生态法则。     

盘查战术浅探

依据两种基本的分类标准,可将盘查分为有预期对象的盘查和无预期对象的盘查,当场盘查和继续盘查。无论何种类型的盘查,其在实践中的战术失误之点是共同的：麻痹大意,不作防范;忙于盘问,疏于监视;人物相伴,缺乏控制;重视场内,忽略外围;检查草率,留下隐患。为了确保盘查战术合法、安全、有效,必须把握以下几个战术环节：明确盘查分工,严密监视和控制盘查对象的行为,同步对盘查现场进行外围警戒,分离盘查对象所携带的箱包,拍身搜查应具有强制性,科学地检查盘查对象携带的物品,带离盘查对象的方式要科学、严密。     

跟警察挡横儿事出有因

跟警察挡横儿事出有因安静巡逻警察在街上盘查事儿，时不时地会有人出来挡横儿。一日，我们组正在街上盘查一名可疑的外地人，就有一个北京小伙子出来挡横儿，声称：“有本事查大案子去，干嘛跟一辆破自行车过不去？”民警对他说：“我们正在执行公务，请你别妨碍。”他竟...