罪犯计分考核的科学化探讨

罪犯计分考核，是监狱依据《益狱法》第56条规定建立的罪犯日常考核制度；是监狱执法的基础和关键环节；是规范罪犯改造行为，评价罪犯改造状况的基本手段，随着监狱工作法制北、科学化、社会化建设的进程．现行计分考核办法中存在的弊端和滞后性已不能适应新形势下监狱工作的发展要求。为此，本文对计分考核办法进行新的探索和实践，使其更加科学、合理，在继承中创新，在发展中完善，赋予其更新、更强的生命力实现罪犯计分考核的科学化主要从以下四个方面入手，即制定全国统一的《罪犯计分考核条例》，为考核的规范、准确提供法律保障；建立科学合理的考评体系，从体制和机制上提供保障；提高监狱人民警察的政治、业务素质，从人员上提供保障；健全计分考核监督机制，从组织上提供保障。     

改造罪犯——手段的整合及心理学的介入——兼议监狱功能单一化和改造质量评价

监狱工作面临着体制的先天性不足而导致的监狱功能多元化；传统的三大改造手段两强一弱。而且强弱悬殊；心理学介入改造工作亟待科学规范。在新时期，监狱工作要努力实现监狱的本质职能，实现监狱功能单一化；科学整合管教手段，解决部门分割造成的功能分散问题。发挥整体功能；在总结、提高和基础上。要进一步规范心理学介入改造工作；整合监狱管教力量。优化管教资源，合理配置管教机构；建立科学规范的改造质量议价体系。     

监狱生产的定位与监狱劳动改造体制的构建

分析监狱生产发展的历史、监狱法律规定和监狱企业近年来的成功实践，可以将监狱生产定位为“单纯生产劳动单位”。对监狱来说，它是类似于“特殊学校”的监狱下设机构，不是独立于监狱以外的实体；对市场来说，它是社会企业的生产车间，不是市场竞争主体；就隶属关系而言．它隶属于监狱，同时又是社会企业的协作环节；就其功能来讲。是改造罪犯的手段，而不是获取利润的单纯企业行为。根据这一定位，可以按照“监营分开”的思路构建监狱劳动改造体制，即将原监狱企业“哑铃”的两端完全社会化。保留生产制造环节，将产品研发、材料采购和市场营销等涉及市场竞争的环节与监狱分离。     

与时俱进的江苏监狱工作——访江苏省监狱管理局局长于爱荣

近年来，江苏省监狱系统始终不渝地坚持“惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨”的监狱工作方针，认真全面地贯彻执行《监狱法》，坚持依法治监、从严治警，充分发挥监狱机关在维护社会稳定中的职能作用，积极探索罪犯改造手段的科学化、社会化和人性化，实现了监管安全和改造质量的新提高，取得了骄人的成绩：苏州监狱实现了２０年无罪犯脱逃，创下了全国最好纪录；自１９９７年以来，全省罪犯脱逃逐年下降，２０００年首次实现了无罪犯脱逃、无狱内重特大案件的“双零”指标，江苏监管安全工作迈入了全国先进行列。２００１年在超押状况严重…     

罪犯改造新方法、新途径调查研究

以改造人为宗旨是我国监狱工作的永恒主题。如何科学、有效地改造罪犯，真正提高罪犯的改造质量，实现罪犯改造工作的科学化，是摆在监狱理论工作者和实践工作者面前常说常新的课题。对各监狱在改造实践中探索的罪犯改造新方法、新途径进行经常性的调查研究，将其进行总结、梳理、分类并加以理论化提升，是实现监狱工作法制化、科学化、社会化和提高罪犯改造质量的需要，它有利于丰富罪犯改造方法，有利于科学、有效的改造方法的推广和普及。     

监狱经费保障体制研究

监狱经费保障体制改革是监狱管理体制改革的重要组成部分。监狱机关的国家机关和公共经济部门属性，是监狱经费保障体制改革的理论依据，监狱经费保障体制与市场经济体制的不相容性，是监狱经费保障体制改革的实践依据；监狱经费保障体制的设计原则是：必须符合《监狱法》的要求，必须贯彻“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，必须充分发挥劳动改造的功能和作用，监狱经费支出必须与监狱生产收入严格分开；监狱经费保障体制的运作方式是：财务清理与划分，明确范围、核定标准，全额保障、收支分开，监企财务协调运转，改革监狱生产组织形式、规范监狱生产活动；构筑监狱经费保障体制要注意建立监狱经费财政保障制约监督长效机制，保障监狱警察收入不受改革影响，注意监狱与监狱企业财务体制规范运行。     

我国监狱罪犯分类制度的现状与创新

对罪犯分类是惩罚和改造罪犯的基本手段之一，分类制度的科学化是监狱工作科学化的重要组成部分。实践证明，我国监狱的罪犯分类制度在改造罪犯工作中发挥着重要作用。但随着形势的发展变化，罪犯分类制度的不足日益显现，应当在理性分析的基础上，构建更为科学、合理的罪犯分类标准、分类模式，辅之以分级处遇及其他配套措施，以实现罪犯改造成为守法公民的终极目标。     

论理性主义的科学改造多元化

科学改造论的突出特征是法治、科学和人文，具体表现为监狱本能的回归以及对监狱、对罪犯在认识论和价值观上的改变，随之而来的是对罪犯矫正手段的多元化和科学化。在科学认识监狱和罪犯的基础上，通过强化罪犯心理矫治，以矫正和回归社会为目标，实施多样化的矫正技术，多侧面、多视角地矫正教育罪犯，实现改造罪犯的价值。     

监狱行刑效益论

监狱行刑效益化是当今世界各国执行刑罚的一项重要原则。监狱行刑效益包括两方面内容：一是降低行刑成本，二是提高行刑效益。实现监狱行刑效益化的基本途径是根据改造进程及时调整刑罚；积极推进刑罚社会化进程，吸收高新科技手段促进管理现代化；通过分类改造实现规模效益。     

监狱工作政治文明建设刍论

政治文明包括意识文明、制度文明、机构文明和行为文明等要素。监狱工作政治文明建设的目标可以确定为：加强思想素质建设，创造监狱行刑思想文明；促进工作规范化建设，实现监狱刑罚制度文明；深化机构管理体制改革，实现监狱行刑机构文明；促进依法科学文明管理，实现监狱执法行为文明。建设监狱工作政治文明要深入贯彻落实党的十六大精神和全国政法工作会议精神，实施“法德结合，文明改造”方略，推进监狱工作科学化、规范化、法制化建设；应树立政治文明意识，提高警察队伍素质；保障罪犯合法权益，实行人性化管理；推进监狱工作法制化建设，不断提高依法治监水平；深化狱务公开，促进行政透明化，确保执法公正。     

关于教育改造的调查报告——浅谈教育改造的科学性

当前，监狱教育改造工作仍沿用计划经济体制下所形成的多线条模式，其合理性、科学性令人怀疑，教育效果也可想而知。究其原因，在于现行监狱体制与市场经济不相适应、运行机制不规范、国家和社会对监狱工作的支持力度不够等。为使教育改造工作趋于合理化、科学化、规范化，我们应从完善现行《监狱法》、改革监狱体制、规范监狱运行机制、加强思想改造和行为恶习矫正等多方面入手。     

对新时期劳动改造定位及功能作用的再认识

伴随着监狱体制改革，监狱工作法制化、科学化、社会化建设，以及全面提高罪犯改造质量的客观要求，监狱组织罪犯劳动也发生着深刻变化，罪犯以过去主要为补充监狱经费不足的客观需要创造财富而劳动，变主要为改造罪犯实现罪犯改造的社会效益而劳动，被异化的劳动改造功能开始回归。为此，本文试从劳动改造的概念与定位、功能与作用、途径与方法三方面进行探索与研究，以期劳动改造在提高罪犯改造质量的客观实际工作中发挥更大的作用，真正成为监狱改造罪犯的重要手段。     

新世纪初监狱工作的理性思考

目前我国监狱工作存在的监企社合一、法规体系不完善、监狱布局设置不合理不规范、改造手段单调落后、干警队伍整体素质不适应需要等问题必须正视并认真分析、探讨改革方略。可行的对策包括：分类指导，循序渐进，实现监企社的合理归位；加速监狱法规体系建设，实现依法治监；与时俱进抓改造，保证并不断提高改造质量；从严治警、努力提高干警队伍的整体素质。     

云南省第二监狱管教适度分离工作的实践与思考

为适应新时期监狱工作发展的需要，进一步提高狱政管理和教育改造在改造罪犯过程中的作用，纯化监狱职能，云南省第二监狱于2007年9月提出“管教职能适度分离”的监狱工作新模式。新模式要求准确把握管理、教育、劳动三者实施分离的“程度”，走专业化、科学化、规范化、特色化的道路，按照适度分离的基本原则，在监区基层一线建立工作机构，完善协调机制，形成高效率的有机联系体系，切实有效地提高罪犯改造工作质量，推动监狱工作迈上一个新台阶。     

正确处理监企关系 构建监企管理新体制

我国原有的监狱多功能体制已明显不适应依法治国的要求。监狱的功能应实现从多元到一元的回归，监狱应将工作放在充分利用劳动、监管、教育等基本手段来提高罪犯的改造质量上。罪犯劳动的具体实现形式问题应由监狱生产劳动单位依据市场机制来运行。     

略论监狱体制

在计划经济体制下形成和发展起来的监企合一的监狱体制成为影响监狱执行刑罚、提高罪犯改造质量的一个根本性、全局性的因素。监狱体制改革的先导是观念创新。首先应以“社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义”为理念，凸显监狱的本质职能。其次，应把监狱财政体制纳入公共财政范畴，实现监狱经费全额保障，满足监狱执行刑罚和改造罪犯的需要。再次，逐步实行监企分开、收支分开、规范运行，构建合理的利益分配机制，建立监狱与企业规范运行的新机制，逐步建立和完善适应社会主义市场经济、公正、廉洁、文明、高效的新型监狱体制。     

坚持依法治监与以德治监相结合

在监狱工作中坚持依法治监与以德治监具有深刻的理论、历史依据，是新时期监狱工作发展的必然选择，是创建现代化文明监狱的需要，是确保监管改造场所安全与稳定的主要手段，是提高改造质量的重要保证。实现依法治监与以德治监相结台的具体途径应运用立法、执法等手段促进依法治监与以德治益相结合；坚持从严治警、依法育警，以监狱人民警察成为遵守法律和实践社会道德的表率，推动依法治监与以德治监相结合；认清依法治监与以德治监的内器，正确处理二者关系，实现依法治监与以德治监相结合.     

从当前监狱基本矛盾与主要任务谈如何强化改造罪犯工作

监狱的三大基本矛盾决定了监狱的三大主要任务，而改变“提高罪犯改造质量”这一中心任务相对弱化的现状，是监狱工作落实科学发展观的重要内容。为此，监狱工作应努力实现四个转变：在价值取向的定位上，应从工具手段观向人本综合观转变；在工作重心的安排上，应从摇摆不定向确立和突出改造工作的中心地位转变；在改造目标的制定上，应从整齐划一向量体裁衣转变；在改造方略的选择上，应从“生产劳动主导型”向“改造需要主导型”转变。     

新世纪监狱职能专一性之我见

监狱现行管理体制造成了实际警力不足、教育改造不力、改造质量下降等弊端。新的历史时期，必须实现监狱职能单一性，改变财政拨款和监狱企业创收并存的的旧体制，使国家对监狱的财政保障真正到位，让监狱改造罪犯的职能得到更好的实现。     

监狱工作法制化、科学化、社会化的几点思考

监狱工作法制化、科学化、社会化,是提高罪犯改造质量的有效手段,也是监狱从传统走向现代的必由之路。去年12月,张福森部长在全国司法厅局长会议上明确提出“推进监狱工作法制化、科学化、社会化建设,努力提高罪犯教育改造质量”的新要求。这对我们今后监狱工作发展定位,推进监狱全面质量建设战略具有重要的指导意义。如何准确把握监狱工作法制化、科学化、社会化建设的内涵,全面推进监狱工作法制化、科学化、社会化建设,不仅需要实践探索,同时也需要理论创