灾害管理体制改革的探讨

当前我国灾害管理体制的现状及其缺陷我国是一个灾害多发的国家,几千年来在与灾害的斗争中也积累了丰富的经验。建国以来,特别是改革开放以来,我国灾害管理工作取得突出的成绩,为保障受灾群众基本生存权益、维护社会稳定做出了巨大的贡献。但是,我国现存的灾害管理体制也存在一些亟待解决的问题,具体来讲,我国现存灾害管理体制有以下几个特点:一是职能分散。首先是不同部门管理不同的灾害,目前我国涉及灾害管理的部门多达十几个,水利部门管理防汛抗旱,农业部门管理农作物病虫害,林业部门管理森林防火,气象部门管理雷电灾害,地震部门管理地震…     

将疫情防控纳入集中型灾害应急防控体系

近年来,全球重大灾害发生的频率呈上升趋势。集中型灾害应急管理体制有利于有效防控次生灾害,组建和培养一支坚强、高效的复合型灾害应急专业队伍,集中管控各种灾害风险,形成灾害防控的合力。我国应将疫情防控纳入集中型灾害防控体系,及时监测和果断阻断可能发生的灾后公共卫生事件,不断提升和完善我国的灾害防控能力。     

我国城市灾害管理新机制的科学构建

一、我国城市灾害管理的现状2003年"SARS"事件之后,我国政府加强了对灾害管理机制的建设:制定并颁布了《国家突发事件总体应急预案》;形成了包括灾害在内的各类灾害事件应急预案框架;建立责任政府,加强政府部门的责任和透明;加强灾害管理的国际合作等。这对于提高城市应对灾害的救助能力,减少灾害造成的人员伤亡和财产损失提供了很好的解决依据。     

灾害与法制——以中国灾害应急法制建设为视角

日益严重,类型众多的灾害对于一国的经济发展、社会安全影响巨大,加强灾害法制建设很有必要,意义重大.我国的灾害应急法制建设已经取得一定成效,但依然存在缺陷.我们必须加强灾害应急法制的理论研究、构建完备的灾害应急法制框架体系、强化行政执法和司法职能,建立抗灾风险防范体系,以完善灾害应急法制.     

山洪和滑坡、泥石流灾害常识

在我国,山洪灾害和滑坡、泥石流灾害发生十分频繁,每年都造成大量人员伤亡和财产损失,是我国自然灾害造成人员伤亡的重要灾种。因此,需要认真加以研究和预防。     

灾害保险的国际比较与借鉴

灾害保险是比我国传统的灾害补偿方式更有效率的防灾减灾的手段。迄今,在我国各种独立的灾害险种的发展还很滞后,尤其是洪水灾害和地震灾害对我国危害严重,迫切需要发展相应的灾害保险险种。通过对灾害保险的国内外实践以及灾害保险推行的基本条件差异性进行了分析,文章借鉴国际经验结合中国国情提出了相应对策。     

灾害损失与应对工作评估

在我国,"灾害评估"一词由来已久。过去,灾害评估主要服务于灾后恢复重建工作,多是对于灾情及其损失的评估。如今,灾害损失与应对工作评估逐渐贯穿灾害管理全过程,对综合减灾、救灾救助、恢复重建和保障人民群众生命财产安全具有重要意义。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。近年来,我国各级政府及有关部门越来越重视发挥灾害损失与应对工作,提高其支撑应急管理决策和灾害风险防范的作用。经过多年的发展,我国已建立了一套自然灾害情况统计的指标体系和调查制度,明确了灾害损失评估的指标内容。     

我国的自然灾害与灾害管理

我国是世界上自然灾害发生最为严重的少数国家之一,灾害种类多,发生频率高,分布地域广,造成损失大。改革开放以来,在党中央和国务院的坚强领导下,我国的灾害救助工作进一步规范和完善,灾害管理体制逐步健全,其主要表现是: 关于灾害管理的领导和协调体制     

我国台湾地区预防灾害体系与法治保障

我国台湾地区《灾害防救法》的公布施行,赋予消防权责机关新任务,其所防救的灾害急难除火灾及公安急难等事件之外,更包含各种人为灾难和天然灾害。未来的防灾、救灾,有赖政府建构有效的灾害防救体系和能力,并整合政府及民间救灾力量,将民防与全民防卫动员机制加以结合运用,以健全灾害防救体系,全面提升公私相结合的救灾机制和专业能力。     

论灾害损失的补偿

在当代社会,灾害损失的严重性与扩大化,决定了任何单一的灾害补偿形式都不可能真正解决灾害的补偿问题,多元化、规范化的混合型补偿机制应当成为我国灾害补偿机制发展的目标模式。     

灾害与经济

1灾害与经济的一般关系灾害与经济是一种逆向关系，后者常常受到前者的威胁和破坏。灾害越大，对经济的破坏则越大；经济越发展，灾害造成的损失也就越大。这已为人类历史所证实。据联合国统计，世界各国因灾害造成的损失每年约200～300亿美元，1991年为440亿美元，1994年世界保险业为自然灾害赔偿的损失为188亿美元。灾害造成的损失占各国国民生产总值的比例美国约为0．6％，日本约为0．8％，中国约为2％，90年代以来，已占到3％～6％。我国是个多灾重灾的国家，每年因自然灾害造成巨大的直接经济损失。据统计，50～60年代每年约390亿元人…     

从南方冰雪灾害成因看巨灾防范对策

本文阐述了灾害链与巨灾的理论。综合分析了今年年初发生在我国的低温雨雪冰冻灾害形成的原因和巨灾灾情特征。反思了我国对这场巨灾的应对,提出了我国巨灾防范的对策。     

基层救灾的困境

近年来,我国进入新的灾害多发期,灾害种类多,发生频率高,灾害损失越来越明显。 国家在加强防灾减灾方面力度越来越大,但是如何打破基层救灾的困境,仍然是一个艰难的过程。     

灾害意识的概念和构成

灾害意识对人们的防灾减灾有重大影响。建立科学的灾害意识,人们对面临的灾害就会处于有准备的主动状态,相反,如果人们没有灾害意识或者没有正确的灾害观念,忽视防灾工程的建设,灾害到来便会措手不及,从而增加灾害损失及人员伤亡。因此,我们应加强对灾害意识的调查研究工作。     

实施灾害紧急救援 全面抗击台风灾害

多年来,广东省各级党委政府和有关部门在抗击台风灾害的工作中,全面实施灾害紧急救援,特别在救灾规范化建设、灾害预警、转移安置、灾害信息管理、重建家园等方面进行了有益的探索,取得了较好的成效,为安排好灾民生活,促进社会稳定和经济发展发挥了积极的作用。     

我国海洋灾害趋势及风险管理

我国所面临的主要海洋灾害 中国是世界上遭受各类海洋灾害最为严重的国家之一,风暴潮、海浪、海啸、海冰、咸潮入侵、赤潮等海洋灾害时有发生。     

国家海洋局：建设灾害预报系统

国家海洋局防灾减灾的职能是:“发布海洋灾害预报警报和海洋环境预报”。海洋局一直将海洋灾害预报警报工作作为重点任务来抓。五年来,在国务院的直接领导和有关部门的支持下,海洋局的海洋防灾减灾工作获得了较大的发展,为保障沿海社会经济的发展,防御海洋灾害发挥了积极的作用。海洋防灾减灾工作基本情况1海洋灾害基本状况海洋是多种自然灾害的源泉。这是由于海洋中积聚和输送着无比巨大的能量,这些能量一旦以某种突发的方式释放,则可能对人类构成非常大的危害。我国海洋灾害是世界上最严重的国家之一。我国的海洋灾害主要包括风暴潮、赤潮…     

进一步完善我国自然灾害应急管理协调机制

近年来,自然灾害发生的频率和造成损失的严重程度都呈急速上升趋势,灾害管理已成为全球共同关注的话题,各国都根据本国的行政体制建立灾害管理体制机制。本文以2008年在我国南方地区发生的低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害为例,就我国目前建立的自然灾害管理中的协调机制谈一点认识。     

我国现阶段治安灾害事故的基本特点与社会原因分析

20世纪 90年代以来 ,我国的治安灾害事故出现持续上升态势。治安灾害事故不仅有它自身的规律 ,而且也有其深刻的社会原因 ,既涉及社会发展过程中的政治、经济、文化、管理、法制建设等方面 ,也涉及生产力和生产手段的发展水平。正确认识和分析我国现阶段治安灾害事故的基本特点和规律 ,分析其发生的社会原因 ,对于有效地预防和遏制治安灾害事故的发生 ,加强社会控制 ,有着重要的意义与作用。     

《民政部关于加强自然灾害救助评估工作的指导意见》系列解读之一

近年来,我国灾害损失增加趋势明显、风险形势严峻。同时,突发事件应对、自然灾害救助等方面的相关法律法规相继出台,为自然灾害救助工作提供了法律依据;救助应急体系建立健全,救助项目不断扩大、救助标准不断提高,对灾害救助工作的决策水平、措施制定提出了更高的要求,救助工作的开展对加强灾害评估工作提出了迫切需求。近年来,国家和地方高度重视灾害评估工作,自然灾害救助评估工作逐步开展,初步发挥了为救助工作提供决策依据的支撑作用,