日本修订《少年法》的新动向

近年来日本的少年犯罪出现少年犯罪的案件数量正在逐年减少、少年犯罪的凶恶案件数正在逐年上升、犯罪少年的低龄化现象非常突出等特征。为了改善日本少年犯罪以上的3种现状，强化对低龄少年的早期“保护、教育”处分，日本的各个党派和政府有关部门，各自在积极地拟定再次修订日本《少年法》的有关法律草案，准备提交国会审议通过。这就是日本修改《少年法》的一个新的动向和趋势。     

日本虞犯少年矫正教育制度对我国少年司法制度的启示

在日本《少年法》当中，“虞犯少年”概念占有重要位置，它是对未成年人的违法犯罪倾向所作的立法定位。由于虞犯少年是通过司法程序认定的，因而它又属于日本的少年司法事务。虞犯少年的矫正教育过程，实际上是对有不良行为的未成年人进行司法保护处分的过程，从制度上保证了对未成年人的不良行为进行早期干预教育。我国《预防未成年人犯罪法》虽规定了少年不良行为，但并未设置虞犯概念，有必要借鉴日本《少年法》的相关制度。     

日本虞犯少年矫正教育制度对我国少年司法制度的启示

在日本《少年法》当中，“虞犯少年”概念占有重要位置，它是对未成年人的违法犯罪倾向所作的立法定位。由于虞犯少年是通过司法程序认定的，因而它又属于日本的少年司法事务。虞犯少年的矫正教育过程，实际上是对有不良行为的未成年人进行司法保护处分的过程，从制度上保证了对未成年人的不良行为进行早期干预教育。我国《预防未成年人犯罪法》虽规定了少年不良行为，但并未设置虞犯概念，有必要借鉴日本《少年法》的相关制度。     

日本少年法的发展与展望

日本《少年法》2014年修正后,延续了2000年修正以来的严刑化倾向,成为日本儿童福利和少年司法制度的争议焦点。1922年诞生的《少年法》经历了严格、宽松、再严格的否定之否定的过程,其变迁旨在适应社会的发展。尤其是21世纪以来警察调查权、检察官参与权、少年救济权、被害人保护权的调整,日本少年司法出现了众多值得研究的新问题,因此有必要通过考察近来的修正探讨日本少年法的立法动机和未来走向。     

日本的少年司法制度：一种历史的比较文化的考察

回顾日本少年法在上一世纪所走过的历程，我们可以发现它同美国法之间比较文化式的持续对话。美国少年法两次成为其参考的框架。第一次是在1899年芝加哥少年法院成立当时，第二次发生于二战后美国对日占领期间，当时盟军总司令部和最高指挥官在战后的法律和政治改革中发挥了主动、显著的作用。     

台湾《少年事件处理法》评价

在台湾,少年(指12岁以上不满18岁之人)实施了犯罪行为,根据普通刑法的规定应当科处刑罚时,一般适用《少年事件处理法》(以下简称《少年法》),无明文规定的,适用普通刑法·《少年法》的刑事处分制度与普通刑法的刑事处分制度相比,有较明显的差异·现将台湾《少年法》中的刑事处分制度的主要特色阐述如下。 一、少年刑罚的先决条件 1.基于“教刑并重”的责任原则。 首先,少年刑法的立法思想,应为教育刑思想,这已是世界各国少年刑事立法的一大趋势。然而,综合台湾《少年法》的立法经过及其框架,可评断出其尚非“教育刑法”,仅属“教刑并重”之刑法。台湾少年法草案,着手于1954年7月29日,于1962年1月31日公布。公布后经两次修改,始于1971年7月1日施行。1976年1月20日再度修正。少年法难产及多次修改之主要原因在于,对于“以教代刑”之思想原则有争议。依照原来少年法草案的设计,少年犯罪除所犯者是最重本刑为十年以上有期徒刑之罪,且犯罪时年满16岁者外,不受刑事处分,一律受教育处分,台湾行政院认为,此种规定过宽,无异鼓励少年犯罪。公布9年半以后,台行政院提出折衷方案为“教”与“刑”双轨并行。这就形成了台湾少年刑法“教刑并重”立法思想的特色。其次,立法上未能揭示出“教”与“刑”的区分标准。     

《广东省青少年保护条例（修订草案）》亮点鲜明

六易其稿的《广东省青少年保护条例（修订草案）》征求意见第六稿（下称《征求意见稿》）已初步完成了修订工作，今天递交广东省人大常委会，纳入今年省人大常委会的审议议程安排。记者从中发现众多新亮点：（1）从“未满18周岁”到“未满23周岁”。草案特别提出，“已满18周岁未满23周岁的特殊青少年参照本条例适用”；     

日本的未成年人保护

日本社会对未成年人的保护非常重视。在日本1亿2700多万人口中，少年儿童占1800多万。无论是家庭、学校还是社会都从各自的优势出发，在未成年人保护问题上，做了大量的工作；法律是一系列保护未成年人措施的基础，当然也是最好的方式。从《教育基本法》到《儿童福利法》和《日本少年法》，再到规定学生如何吃饭的《学校营养午餐法》，     

日本少年司法制度及其对我国的启示

日本少年司法制度以少年法为中心。少年法以促进少年的健全发展为目的，以保护主义为基本理念，在搜查、移送，受理与调查，审判，终局决定，上诉等程序上均贯彻了这一基本理念，并在司法实践中取得了较好的刑事政策效果。为正确执行和完善我国新《刑事诉讼法》中的“未成年人刑事案件诉讼程序”，我国至少应在完善未成年人调查制度、增加非刑罚处分、完善非刑罚处分的程序正当性等三个方面向El本的少年司法制度学习。     

韩国恢复性少年司法制度及其对我国的启示

2007年韩国通过修改《少年法》而正式导入恢复性司法制度,除了《少年法》第25条之3明确规定了法官审理阶段的"和解劝告制度"外,恢复性司法理念还影响了警察侦查和检察官审查阶段有关制度的运行和修改。韩国导入恢复性司法的目的不仅在于促使加害少年对受害人遭受的损失给予积极赔偿,更致力于加害少年的矫正和健全地回归社会。这一宗旨体现在法律条文、运行规则和具体实践中,特别是在制度实施过程中强调专家参与,以促使司法机关作出科学、合理的决定。但同时,韩国在恢复性少年司法制度的构建和实施过程中,也遇到了一些问题。这些经验和教训可以给我们些许参考。     

中日少年司法交流活动圆满举行

春光明媚，樱花盛开，以“中国少年司法制度与罪犯矫治”为主题的中日学术交流活动，于2004年3月25日——4月5日在华东政法学院顺利举行。以日本著名法学教授藤本哲也为首的日本法学家代表团一行五人应邀来沪进行少年司法制度与罪犯矫治学术交流与考察。此次活动主要由我院青少年犯罪研究所负责组织，日方主要由日本少年法研究会与日本平和研究会协办。日本法学家代表团成员主要有中央大学、日本美国犯罪学研究会会长藤本哲也教授；日本矫正委员会委员、龙谷大学客座教授鸭下守孝；日本国际平和研究会代表、日本国学院大学博士后盐野见雪等。活动期间，何勤华校长热情接待了来自远方的日本客人。     

从中日少年案件处理流程与矫正之比较看少年司法模式

日本存在三类对非行少年的相应法律制度：刑事司法制度、少年保护与儿童福利行政制度，少年法院在制度的连接与案件分流中起主导作用；中国的关于未成年人犯罪与严重违法案件的对应制度可两分为刑事司法系统之内与刑事司法系统之外。案件的处理与分流成流线型．最终进入刑事司法系统中的案件为涉嫌犯罪的未成年人案件。通过对于中日两国实然少年案件处理流程与矫正的比较得出结论：制定和实施具有司法法性质的少年法是实现少年司法制度独立的关键。     

新版《职业病诊断与鉴定管理办法》亮点解锲

4月10日，新修订的《职业病诊断与鉴定管理办法》已实施，此次修订的背景如何？根据2001年公布的《职业病防治法》，卫生部制定了《职业病诊断与鉴定管理办法》（卫生部令第24号），并于2002年5月1Et施行。2011年12月31日，第十一届全国人大常委会第二十四次会议审议通过了《关于修改（职业病防治法）的决定》。     

中英未成年犯罪嫌疑人、被告人适用保释之比较研究

《联合国少年司法最低限度标准的规定》（《北京规则》）规定：“少年司法制度应强调少年的幸福，并应确保对少年犯作出的任何反映与罪犯和违法情况相称。”对未成年罪犯在审判前慎重适用强制措施即是此一规则的司法要求，被包括中国在内的绝大多数国家所认可。一、中国对未成年罪犯适用强制措施的立法规定中国1996年修改后的《刑事诉讼法》第一编总则第六章规定了“强制措施”。强制措施分为五种，即拘传、取保候审、监视居住、拘留和逮捕。从适用的对象看，既可适用18周岁以上的成年罪犯，也可适用已满14周岁而不满18周岁的未成年罪犯。从…     

公交燃料分公司工会举办第八届消防运动会

近日，公交新奥分公司召开《集体合同》第4次协商会议。工会方和行政方各7名代表出席协商会议。协商会议以《工会法》、《企业工会工作条例》等相关法规为依据，以提高双方的法律意识，维护职工合法权益为目的，在前3次协商的基础上，双方达成共识，再次对《集体合同》（草案）进行修订和完善。     

日本少年刑罚制度与我国相关立法比较研究——以《日本少年法》新修正案为视角

日本法务省于2014年2月7日审议通过了《少年法部分修改的法案》,该法案对死刑和无期徒刑的从宽处罚、不定期刑、假释等少年刑罚制度再次作出"严罚化"修正。我国与日本在未成年犯不适用死刑方面的规定相同,但我国对未成年犯适用无期徒刑的刑事立法更为谨慎。我国与日本对被判处3年以下有期徒刑的未成年犯通常适用缓刑。针对被判处无期徒刑的未成年犯,我国刑法规定对其宣告假释所必经的期间相对较长。我国刑法应将未成年人排除出不得假释的主体范围。尽管我国与日本有关未成年犯的刑罚制度不完全相同,但均体现出对未成年人特殊保护的立法理念。     

从“基础防卫”到“动态防卫”——日本防卫政策的重大调整

2010年12月17日，日本政府召开安全保障会议和内阁会议，通过了新《防卫计划大纲》（以下简称“新大纲”）和新《中期防卫力量整备计划》（2011—2015年度）。这是日本政府自1976年以来第四次制定防卫大纲，也是2009年上台执政的民主党首次发表防卫大纲，其内容显示了日本防卫政策的重大变化，并将成为未来10年日本防卫力量建设的指导方针。     

基于受害者立场的日本防治欺凌对策

从小学到高中欺凌事件频发的问题,促使主要承担欺凌问题调查和防治的日本文部科学省更加关注受害者的权益。日本政府近年来也通过修订《少年法》加强对青少年犯罪的处罚力度,通过制定《欺凌防止对策推进法》,为欺凌行为的惩治提供更大的法律支持。这些努力取得了一定成效,但因对加害者防范和惩处的不力而无法根除欺凌现象,故而尚需进一步调整相关法律法规。     

各地未成年人保护地方性法规修订 情况良好亮点突出

（中国共青团网站7月7日报道） 2006年12月29日，十届全国人大常委会第二十五次会议修订通过了《中华人民共和国未成年人保护法》。此后，各地团组织迅速着手推动未成年人保护地方性法规的修订，推动将地方性法规的修订列入省级人大的立法规划，积极参与立法调研论证和相关起草工作，为推动各地地方性法规的修订做出了积极努力。     

对未成年人犯罪研究中有关家庭教育问题的几点认识

读了贵刊（《青少年犯罪研究》）2007年第5期大连市西闵区人民广场街道青少年教育保护办公室集体撰写的《浅谈家庭教育在预防青少年违法犯罪中的作用》一文受到启发，引发了对家庭教育与未成年人犯罪有关问题的思考。结合本人对新修订的《未成年人保护法》的学习和以往的研究，借此与各位同仁交流。