古巴裔美国人在美国对古外交决策中的影响

占美国人口不到1%的古巴裔美国人对美国的对古外交决策发挥了独特的作用。他们凭借人口分布集中、游说组织活跃、政治精英众多的优势,利用美国的政治制度及大众媒体,竭力影响美国对古巴的各项外交政策。从古巴革命后第一批古巴移民抵达美国到21世纪初,古巴裔美国人拥护并强化了美国对古巴的制裁和封锁政策,阻止美古关系正常化。近年来,随着温和派古巴裔人数逐渐增多,他们开始反对美国对古巴的政策,对奥巴马政府恢复美古关系的决策产生了一定影响。当前古巴裔强硬派的政治影响力仍居优势,加之下届总统特朗普强硬的外交政策,可能会导致美古关系出现停滞甚至倒退。然而,从国际环境、美古两国立场以及双方民意的角度出发,美古关系正常化是大势所趋。随着未来强硬派人口逐渐减少,古巴裔美国人族群在古美关系立场上的分歧将逐渐缩小,古巴裔将再次作为一个整体发挥强大的影响力。     

美古关系的突破及其对中古关系的影响

美洲地缘政治的重要链条之一是美国和古巴的政治关系,两国不仅有着特殊的地缘关系,还有着深厚的历史渊源和政治意识形态的严重对抗,极大增加了两国关系的复杂性。20世纪50年代末卡斯特罗领导古巴人民建立社会主义政权以后,美古两国关系逐渐恶化,美国对古巴实施了长达半个多世纪的制裁和封锁。民主党奥巴马当选美国总统以来,美古两国关系取得重大缓和,2015年两国恢复了外交关系。奥巴马之所以选择在此时恢复两国冰冻已久的双边关系,是出于国内外多方面因素的政治考量:国际因素方面包括冷战思维的过时与国际社会的舆论压力,美国外交战略调整与拉美政局的新变化,古巴的积极应对导致美国对古封锁政策失效;国内因素方面包括中期选举暴露出民主党政府的政治窘境,年轻一代古巴裔美国选民要求实现古美关系正常化的呼声上升;个人因素方面,奥巴马个人多元的文化背景和底层成长经历使其形成了独特的执政风格。美古关系正常化将会给中国与古巴之间的关系带来积极的影响,同时也会带来挑战。     

美国对古巴制裁已为强弩之末

美国为压古巴改变社会制度对古实施制裁已有40年 ,给古巴的经济发展带来巨大困难。面对超级大国的高压政策 ,古巴人民坚持历史的选择 ,继续走社会主义道路 ,同时进行经济改革和积极开展争取国际社会支持的外交活动 ,摆脱了冷战结束后失去前苏联援助的困境。美国制裁政策未能奏效 ,面临国内外要求解除对古禁运的压力 ,开始放松对古制裁。但是美并未放弃对古巴的敌视 ,古巴人民彻底打破美国的封锁尚需时日。     

特朗普上台后美古关系走向

2016年末发生的两件大事给美古关系带来了许多不确定性因素.一是2016年11月8日美国共和党候选人唐纳德·特朗普(Donald Trump)成功当选下一任美国总统;二是2016年11月25日古巴革命领袖菲德尔·卡斯特罗(Fidel Castro)去世.鉴于古巴在卡斯特罗政权治理下较为稳定,而且菲德尔·卡斯特罗卸任后主要发挥“精神领袖”作用,所以他的去世给古巴带来的更多是精神层面的损失,对美古关系的影响也较为有限.而从两国悬殊的力量对比来看,美国在美古关系中处于绝对主导地位,其对古政策是影响两国关系的关键因素.①因此,此次特朗普当选及其可能采取的对古政策,对两国关系未来走向的影响更加值得关注.笔者认为,特朗普上台后美古关系不可能退回到重启对话之前的紧张状态,但是从奥巴马政府开始的美古关系正常化进程可能受阻.     

美古关系中的关塔那摩供水危机及影响

《普拉特修正案》确认了美古两国对关塔那摩湾的交割,该条约至今依然对美古关系有着深远影响。作为美国历史上首个海外基地,关塔那摩最初不堪重任。为了解决基地供水问题和防卫漏洞,双方经历了漫长谈判。随着历史背景的变迁,谈判焦点也有所转变,从最初美国要求扩大基地的用地规模,向着推动基地和古巴本土分裂的方向转变。卡斯特罗把水资源看成实现政治和外交目标的工具,选择在基地处于枯水季时突然停止供水。作为反制措施,肯尼迪总统及继任的约翰逊总统趁机推出早已秘密实施的以海水淡化为主和海外运输为辅的"供水自主计划",同时大量裁撤基地内的古巴劳工,以此强化对古巴的经济制裁,斩断关塔那摩与古巴本土的联系。供水危机使美古关系的重点转向以经济制裁为主的非传统安全领域,在全球层面也推动着美苏转向和平利用核能的竞争,尤其是以核能发电为动力、海水淡化技术为基础的"水外交"博弈。     

美国与古巴改善关系的动因及其影响

美国与古巴两国领导人宣布两国将就实现双边关系正常化进行磋商。美国愿意改善其与古巴关系的动机主要包括:奥巴马总统认识到美国对古巴的制裁不成功;美国不希望继续失去古巴市场;美国国内和国际上希望美古改善关系的呼声与日俱增。古巴愿意改善与美国关系主要是出于经济上的考虑。美古关系的改善将对美国与拉美国家的关系、古巴自身的发展前景、古巴与其他国家的关系产生不容忽视的影响。但美古关系在实现彻底的正常化之前,还面临着一些棘手的难题,如美国能否尽快放弃对古巴的经济封锁,如何对待古巴革命胜利后两国相互没收的财产,美国是否同意将关塔那摩归还古巴,以及古巴是否愿意在政治领域做出让步。     

试论奥巴马的外交遗产

奥巴马的两届任期即将结束,盘点其外交遗产可谓正当其时。在他任内,美国在实行全球战略收缩的同时,将战略重心转向亚太地区;调整反恐战略,力求从伊拉克和阿富汗战争的泥沼中抽身;实现了美古复交,为两国关系开启了新的阶段。同时,奥巴马的中东政策屡屡受挫,美国在中东的影响力逐渐走低;朝核问题僵局依旧。     

冷战后美国对古巴的敌视政策

世界范围的冷战结束后 ,美国与古巴之间的冷战状态仍然存在。反古宣传、外交孤立和经济制裁是冷战后美国对古巴敌视政策的主要内容。冷战期间美国的对古政策是由国际因素 (反苏 )主导的 ,冷战后美国对古巴的敌视政策则主要是由一系列国内因素促成的。美国国内反古势力制造舆论 ,国会大力推动 ,党派政治和选举政治搀杂其中 ,媒体炒作 ,美国社会观念上的自以为是等等 ,都对敌视古巴政策的形成起了推波助澜的作用。由于国际社会和美国国内企业界的反对 ,近来美国对古政策在形式上出现了缓和迹象 ;但敌视仍是美国对古政策的主旋律。冷战后美国敌视古巴的政策与冷战期间有明显的不同。军事上的敌对程度已大大下降 ;敌对的手段也有变化 ;敌视政策的目的是以压促变 ,所谓的民主和人权问题是美国反对古巴的主要手段。冷战后美国对古巴的敌视政策带有浓厚的意识形态色彩和情绪化特点。     

古巴医疗外交的特点、动因与意义——兼论新冠肺炎疫情给古巴医疗外交带来的契机

随着重大传染病和生物安全风险等非传统安全问题成为全人类面临的重大生存和发展威胁之一,加强全球医疗合作的重要性和紧迫性日益凸显。在此次新冠肺炎疫情中,长期遭受美国封锁的古巴克服自身困难,积极开展对外医疗援助,受到全球瞩目。古巴是发展中国家阵营中开展医疗外交最成功的国家之一,其合作对象覆盖了世界上大部分国家和地区,合作领域包括灾难救援、长期医疗援助、教育培训、医药合作等多种形式。古巴的医疗外交管理体制健全,在合作中倡导能力建设,且长期坚持人道主义和国际主义精神,因此广受合作国赞誉。在半个多世纪的实践中,古巴医疗外交不仅给本国在外交和经济上带来了诸多利好,而且客观上带动了世界医疗卫生事业的发展。当前,古巴医疗外交面临的外部环境较为严峻,美国加大对古制裁、地区政治生态变化等因素均给古巴带来不小的挑战。但也应看到"危中藏机",随着共同合作应对传染病等全球性威胁的重要性日益上升,古巴的医疗外交也将迎来新的契机。     

冰破雪难融--析卡特访古与美古关系

为缓和长期的敌对关系 ,美古均采取了积极措施 ,两国关系出现了一些新的变化。在这一背景下 ,美国前总统卡特对古巴进行了访问。这次访问无论是对美古关系 ,还是对拉美地区的稳定与发展 ,都具有一定的意义。虽然访问将在某种程度上消除美古两国间的障碍 ,两国政府和民间的交往也会比以往有所增多 ,但美古之间长期以来形成的对峙与隔阂不可能由于一次访问而完全消除。     

浅析古巴经济模式“更新”以来外交政策的发展

近年来,古巴外交取得了诸多进展,包括恢复与美国关系、成功斡旋哥伦比亚和平谈判等多项外交进展,在内外诸多变量下实现"逆境外交",使其备受世人关注。在面临诸多外部因素的变革进程中,古巴抓住了美国、欧洲、俄罗斯等地区和国家对古外交战略调整机遇。中国进一步延续与深化同古巴的关系,更为古巴外交迎来了利好的外部环境。在古巴抓住外部机遇发展对外关系的同时,国内"更新"进程也提出了全面、多元外交服务于社会主义经济社会发展的新诉求。自劳尔主政以来,古巴在延续卡斯特罗等老一辈革命家独立外交思想的基础上,坚持外交理念与经济社会"更新"并举的政策。国家经济的发展与民生的不断改善助推了古巴国际地位的提升,积极、灵活、务实的外交政策更使其实现了保持国家独立和保护国家主权的双重目标。古巴医疗、宗教、文化外交特色日渐明显,外交政策调整成果斐然。但是,转型中的古巴外交仍将面临诸多内部和外部挑战。     

合作与冲突:穆巴拉克时期的埃美关系

1974年埃及与美国复交后,两国关系发展势头迅猛.到萨达特执政末期,埃美已结成战略合作伙伴关系.1981年10月穆巴拉克执政以来,埃美关系依然呈现全面发展的态势.     

美国的古巴移民社会

美国的古巴移民社会马萨在美国的古巴移民社会是美国实行敌视古巴政策和美、古冷战关系的产物；同时，它叉对美国对古巴政策产生重大影响。随着世界格局和国际形势的重大变化，以美国的古巴移民社会为背景的古、美两国的关系正在发生微妙的变化。古巴移民社会的发展早在上...     

从美对古新立法看美古关系趋向

今年 1 0月 2 8日 ,美国总统克林顿签署一项允许向古巴出售食品和药品的立法。对此 ,西方舆论认为美国正在松动对古巴的封锁。路透社说 ,这可能是在美国对古巴 40年禁运史上一个具有“里程碑意义”的变化。古巴政府则说 ,该立法实际上加强了对古巴的禁运 ,数十万古巴群众上街游行抗议美新举措。笔者认为该立法具有两重性 ,既有对古巴封锁松动的一面 ,又有强化封锁的一面 ,是美国内对古巴缓和派和强硬派较量的结果 ,它在美古关系的改善方面仅具有象征意义。从该立法的艰难产生过程和附加的许多限制性条款来看 ,美反古势力略占上风 ,预示着美…     

美欧经济制裁协作的特点、限度及其走向

作为当今世界两大主要经济体,美国和欧盟在经济制裁问题上协作对目标国甚至第三方有重要影响。从1993—2018年制裁数据可以发现,美欧经济制裁协作总体水平趋于提高,但也随美国总统任期有所波动。美欧经济制裁协作在定向制裁理念兴起、欧盟实施制裁意愿和能力提高、美国游说施压影响下增强的同时,也受到双方对制裁认知差异、制度差异和利益冲突三个方面限制。在美国调整对外政策、"英国脱欧"以及美欧对伊核协议的分歧影响下,未来美欧经济制裁协作走向存在变数。     

阿尔及利亚与美国关系的发展变化

1962年以来 ,阿尔及利亚与美国关系经历了建交、断交和复交的曲折过程。2 0世纪 90年代中期以后 ,阿美关系发展较快 ,且体现出更多的战略意义。阿美两国政府出于各自的战略需要 ,相互借重 ,积极推动两国关系的发展 ,政治互信增强 ,高层访问增多 ;经贸往来增加 ,投资领域扩大 ;政治军事合作关系不断加强。促成阿美关系发展的动因有 :阿尔及利亚发展外交需要与世界大国建立良好合作关系 ,阿尔及利亚发展经济需要更加广泛的国际合作与援助 ;美国外交目标锁定法属非洲地区 ,是出于其自身安全战略的需要。阿美两国关系发展前景看好 ,但仍有起决定和影响作用的多种因素不可忽视     

乌克兰事件后俄罗斯经济形势及对外合作战略走向

正乌克兰危机爆发、继而克里米亚半岛并入俄罗斯,俄罗斯与美欧关系陷入冷战以来最低点。以美国为首的西方国家在指责俄罗斯"侵吞乌克兰"的同时,联手孤立并制裁俄罗斯。目前的制裁还主要是冻结俄罗斯一些官员的资产及限制他们入境,个别银行和公司也被列入制裁名单。这场自俄罗斯独立以来最严重的外交危机必将对俄罗斯经济产生深刻影响,未来俄     

试论普京务实外交与中俄合作

在俄罗斯国力下降和以美国为首的西方弱俄、限俄的严峻形势下 ,普京外交显示出浓烈的务实色彩 ,这一方面推动了中俄关系的发展和双方合作进一步的深化 ,但另一方面 ,也受到“中国威胁论”、美国拉拢俄及其对美妥协的影响 ,中俄双方只有通过增加信任 ,加深理解 ,才能保持两国关系持续、稳定地向前发展。     

中国与印度尼西亚关系70年:互动与变迁

本文回顾了中印尼70年关系史的发展和关键事件,提出应从国家间关系、华人问题和意识形态的不可分割性来看待两国关系,进而提出理解两国关系的分析框架:两国关系的主题和重心由中国对印尼的政策和印尼对华政策的交集确定;中国对印尼政策目标需要放在中国外交整体思路下理解,印尼对华政策目标主要是其对国外压力和体系压力的反应,但两国交往的具体措施和时间节点更多地受到变动中的印尼国内政治的影响。据此框架,本文将中印尼70年关系史分为3个时期及6个阶段。本文得出结论认为,复交以来两国关系不断向好,双方持续摸索相处之道、双方政策和利益的交汇增多、中国周边外交方针的稳定性和延续性,这3个因素发挥了重要作用。     

“多边施压”：美国对华外交策略新动向

近年来,美国在一些中美之间存在重大分歧的议题上开始较多采用对华“多边施压”策略,即试图通过推动国际社会对一些涉及中国重大利益的国家进行孤立和制裁,或建立某种针对中国的“多边联盟”,以达到迫使中国与美合作或对美让步的目的。中美实力对比变化、美国在诸多议题上离不开中国的合作,以及中国希望通过加入美国主导的国际体系来维护本国利益等,是美国调整对华外交策略、对华更多采用“多边施压”外交的驱动因素。