“两议五公开”是推进农村民主政治建设的好形式──关于晋中地区农村开展“两议五公开”工作的调查

“两议五公开”是推进农村民主政治建设的好形式──关于晋中地区农村开展“两议五公开”工作的调查李书耀，秦书义１９９３年以来，晋中地区采取分吸试点、逐步推进的方法，推行了＂两议五公开＂（建立＂党员议事会＂、＂村民议事会＂；坚持财产账务公开、承包经营公开、...     

治本之策 民主之路——阳城县农村实行“两议五公开”的调查

如何搞好农村稳定、实现长治久安、使广大农民群众安居乐业奔小康？我们阳城县从１９９６年开始，在全县５００个行政村普遍实行了“两议五公开”，初步走出了一条办事公开、管理民主、监督有力、机制健全的新路子。最近，阳城县纪委就“两议五公开”的实施情况进行了专项...     

基层民主改革倒逼上层政治体制改革

最近河南省全面推行邓州农村创造的“四议两公开”工作法（对村级重大事务实行党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议，决议内容和实施结果公开），获得高度肯定。但在实际工作中，如果农村的事情都按这套秩序来做，岂不是黄花菜都凉了吗？其实，农村的事情有两个秩序就够了：一是提议，二是决议。     

实行“五化”管理 夯实联创基础

芮城县城关镇党委按照“工作取向上求实，工 作载体上创新，工作方法上放活，全力构筑 特色农村党建工作体系”的思路，创造性实行了“五化”管理工作，取得了明显效果，有力地促进了全镇经济和各项社会事业的发展。 一、村级干部管理制度化 几年来，他们始终把着力点放在村级干部队伍建设上。首先是抓住班子建设这个关键，选好班长，优化班子结构。他们采取“心中经常惦班子，两票分投选班子。排忧解难促班子，培养后备稳班子，压上担子练班子，微服私访察班子，动静结合调班子，中心工作赛班子，党群公开议班子，年底交账评班子”的十大对…     

“五步工作法”做好农村工作的新利器

2006年，铁岭县以45个新农村建设试点村为重点，在村级重大事务民主决策中探索实行了以民主提案、民主议案、民主表决、公开承诺、监督实施为主要步骤的“五步工作法”。通过实行村级重大事务民主决策“五步工作法”，进一步扩大了基层民主，给新农村建设注入了新的生机与活力，成为促进当前农村经济社会发展的新利器.     

以“民主管理六字诀”推进党建工作创新

从2010年开始,江苏省丹阳市在深化党务公开工作中,将党务公开的精神贯穿于农村事务民主管理的全过程,创造性地提出"民主管理六字诀"(提、议、决、干、评、改),对农村各项事务管理从征求意见建议、形成初步方案、讨论和民主决策、实施及完善、后续监督等流程全部对党员群众公开,实行公开化运作、公开化办事、公开化决策、公开化监督。从而进一步扩大了党员群众的知情权、参与权     

双塔区“三练”提升干部综合素质

今年年初以来．康平县在村级组织建设中实行“432l”议事机制,即“四议、三公开、两报告、一监督”,对于全面提升农村基层组织建设整体水平,进一步完善村务公开和民主管理制度,构建标准化、规范化、科学化的公开体系和决策程序起到了积极的促进作用。     

关于深化完善“4＋2”工作法的理性思考

“4＋2”工作法是加强农村基层组织建设和民主政治建设的创新实践。其主要内容就是所有村级重大事项都必须在村党组织的领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即党支部会提议、“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即决议公开、实施结果公开。如何用好用活和进一步深化完善“4＋2”工作法，加快推动农村经济社会科学发展，结合近几年农村基层工作的实践和体会，我认为，关键是要在以下三个方面下工夫：     

五团强化民主管理出成效

土地实行长期固定承包后,如何加强基层管理?农一师五 团的做法是强化民主管理。 该团规定,凡是生产经营重大决策、土地承包、民主评 议干部、自营经济发展、干部廉政勤政、财务收支、劳动合同 执行和职工生活福利等职工关心的热点难点问题,全部上 墙公开,接受职工群众监督。每个单位都成立了政务公开领     

“四议两公开”工作法研究（四篇）：“四议两公开”是基层民主制度建设的伟大创举

近日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛作出重要指示,强调要在总结各地实践经验的基础上,进一步完善符合中国国情的农村基层治理机制,包括建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制。目前,中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平,中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强,中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉等也作出指示,肯定邓州农村创造的“四议两公开”工作法是基层组织建设的制度创新之举,是党领导的村级民主自治机制的有效实践形式,要求将这一好经验在全国农村推广,并在推广中不断完善。邓州农村创造的“四议两公开”（对村级重大事务实行党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议形成决议,决议内容和实施结果公开）工作法,把党的领导与村民自治、党内基层民主与农村主人翁地位融为一体,得到了农村党员、干部和群众的广泛拥护。为了进一步宣传、研究“四议两公开”工作法,本刊专门组织了四篇专题研究文章,对这一农村基层建设的制度创新之举进行探讨。     

党建动态

山东省积极改革农村党支部成员选拔任用方式近年来,山东省在农村党支部成员调整和选举时,普遍实行了“两推一选”、公开选拔的方式,取得了较好效果。主要做法:(一)宣传发动。(二)公开报名和资格审查。采取党组织推荐、群众推荐和党员个人自荐等形式公开报名,按照标准条件严格进行资格审查。(三)民主评议和民主推荐。实行“两推一选”的,组织民主评议和民主推荐,由乡镇工作组主持,现任村“两委”成员、全体党员和农户代表参加。村党员人数超过10名     

村务公开“五不”现象应纠正

村务公开充分调动了人民群众参与基层民主管理、民主监督的积极性，有效地防止了一些腐败现象的发生，促进了农村社会稳定。但在推进这项工作时，存在的“五不”现象应引起我们重视。一是只公开村务不公开组务。当前，不少农村土地承包、收益及负担分摊仍以组为核算单位，村务公开而组务不公开，农民群众看不到每家每户人、劳、田和收、支、存等加两上缴等情况，而涉及到各村提具体情况，到头来还是“一锅煮”，糊里糊涂。二是只公开次要问题不公开主要内容。一些农村在村务公开中避重就轻，只公开那些调解群众纠纷、农业税、追留、农民出钱…     

祁县规范农村党支部六项制度

祁县规范农村党支部六项制度祁县县委组织部对全县农村党支部开展党内六项制度的活动做了统一要求。党日活动制度：要求在开展好常规内容的学习和活动的同时，突出中特理论、精神文明建设等内容，做到有阵地、有教师、有记录，党员民主生活会制度：要求围绕党的任务和当前...     

履职两年，王岐山的调研足迹

11月15日．王岐山低调现身安徽桐城“六尺巷”。这个暂并未被官方媒体公开报道的行程．引发了外界热议。而这一天，距王岐山就任中央纪委书记刚好满两周年。履新两年来，与在“打虎”及纪检体制改革上动作频频相比,公开报道中王岐山外出调研和出席活动的次数，在中央政治局常委中并不算太多但廉政嘹望记者梳理发现。     

偏关县实行农村党员活动日制度

偏关县委组织部积极探索“三个代表”要求与农村党建工作的最佳切入点，实行农村党员活动日制度。规定，每月的 15日这一天，农村党员以支部为单位开展“两帮” (帮困难党员、帮贫困户 )、“三议” (议党建、议村务、议发展 )、“四学” (学党的知识、学农村政策、学法律法规、学实用技术 )活动，主要采取集中学习、座谈讨论、义务劳动或帮困扶贫、现场指导等形式。在内容上坚持四个结合，即：与解决农村党员思想实际问题相结合，进行邓小平理论、党的基本知识和党的现行方针、政策的教育培训；与提高党员帮带能力相结合，加强实用技术培训…     

加大干部竞争上岗力度

人事部提出，地方行政机关省厅和市局的中层机构的领导职位，一般都要实行竞争上岗，有条件的地方还可进一步扩大竞争上岗的范围。一般职位入选的确定，也要引入竞争机制。人事部强调，地方机构改革实施竞争上岗，要重点抓好以下六个方面工作：一是根据机构改革“三定”确定的职能，科学合理设置职位，明确任职条件，作为竞争上岗的依据；二是坚持公开、平等的原则，实行“五公开”，即竞争职位和任职条件公开、程序办法公开、候选人公开、考试和答辩成绩公开、竞争结果公开，保证机会均等，杜纶内定现象；三是扩大群众参与程度，做好民主推…     

完善村党组织领导下的村民自治机制

2004年以来，滨州市以“党员集中活动、村务财务公开、村民（代表）议事”为主要内容，在全市农村创新推行“民主议政日”活动，在实践中不断完善形成了“两定两议两保障”工作法，从体制机制上强化了村党组织的领导核心作用，落实了党员和群众的民主权利，促进了农村和谐稳定、科学发展。     

党建信息

党建信息祁县建立完善五种机制加强干部队伍思想作风建设祁县建立完善五种机制，加强干部队伍思想作风建设。一是建立完善教育机制。全县建立了以县委党校为龙头，乡镇党校为主体，村党员活动室为基础的党员干部教育阵地，真正做到领导、组织、教材、教师、经费五落实。二...     

中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全完善村务公开和民主管理制度的意见

《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》(中办发【1998】9号)下发和《中华人民共和国村民委员会组织法》施行以来，全国农村普遍实行了村务公开和民主管理制度，为促进农村改革、发展和稳定发挥了重要作用。为认真贯彻落实党的十六大提出的“健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”的要求，适应农村发展的新形势，进一步推进农村社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，经党中央、国务院同意，现就健全和完善村务公开和民主管理制度提出如下意见。     

河南镇平：推行村级重大事务党员首议制

今年以来，河南省镇平县在全县农村推行村级重大事务“党员首议制”，明确规定对涉及各村经济社会发展和有关村民切身利益的重大问题的决策和实施，都必须按照“一事一议”的原则，先召开党员大会进行充分论证后，再提交村委会组织召开村民会议或村民代表会议进行讨论决定，保证了农村党员的知情权、表决权和监督权，破解了农村长期存在的公益事业事难议、议难决、决难行的问题。