福清市人大常委会完善代表建议办理工作问责制度

本刊讯（通讯员张在恩）6月10日，福清市人大常委会出台《关于进一步规范人大代表建议、批评和意见的提出与办理工作的意见》，进一步完善代表建议办理工作问责制度。根据意见规定，在办理代表建议、批评和意见过程中，对推进工作不力的单位，市人大常委会建议市政府予以效能告诫；对办理工作较差的单位，市人大常委会向市委汇报相关办理情况，     

落实，“转型”之重：从“答复型”转向“落实型”

从“答复型”向“落实型”转变，福建省人大常委会探索代表建议办理工作“转型”：规范重点建议办理、开展跨年度“回头看”、加大建议办理督办力度。紧盯代表建议“落实率”，提高办理质量。“转型”，是坚持和完善人民代表大会制度的一个具体举措，是对代表建议权的尊重和保障。     

加强和改进人大代表建议办理工作要在四个方面下功夫

近几年来，随着人民代表大会制度的不断健全和完善，各级人大代表履职的意识明显增强，对“一府两院”工作提出建议的积极性更加高涨。与此同时，我们也应该看到，由于受代表议政能力、承办单位思想认识‘和工作方式方法、督办机制以及制度不够完善等因素的制约，县级人大在办理代表建议工作中，     

为克服“答复了、满意了、就完了”状况 市人大常委会将公布代表书面意见解决率

人大代表提出的书面意见，在法定的期限内研究处理答复代表后，对答复意见的真正落实，尤其是对答复为“正在解决”或“计划解决”的书面意见的跟踪办理，没有一套较为严密的工作制度，以致有的承办部门跟踪办理的力度不大，甚至出现书面意见过了一年二年后，仍处于原地踏步，答复时对代表的承诺，迟迟得不到兑现。为了改变这样的状况，在中央9号文件和市委16号文件精神的指导推动下，市人大常委会进一步建立健全重点处理的代表书面意见、代表书面意见的处理答复，不满意件的重新办理、跟踪办理、再次答复、转下年度继续办理、督办、代表书面意见解决率报告等八项具体工作制度。尤其是市人大常委会在总结过去办理工作做法和经验的基础上，建立“代表书面意见解决率报告制度”，将使代表书面意见的落实变得更为刚性。     

市十五届人大四次会议期间代表建议办复完毕

市十五届人大四次会议期间,市人大代表共提出建议、批评和意见（以下简称“建议”）785件,按照《天津市人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》已于5月25日前全部办复完毕并答复代表。     

“两满意一跟踪”：取信于民 还权于民

还权于民建立评价机制 “近年来，虽然区政府及承办单位高度重视办理工作，使办理效率和质量有了显著提高，但也还存在一些薄弱环节。比如有的办理单位对办理工作重视不够，存在相互推诿、敷衍塞责和厌倦情绪；办理过程中‘重答复、轻落实’的现象仍然存在；办理结果只看重代表是否满意而不关心群众是否满意；办理时限上对当年办理的有要求、有督...     

多措并举严格督 促讲求实效认真办理——富源县重视人大代表议案、建议办理工作

人大代表对“一府两院”提出推进工作的建议、批评和意见,是执行代表职务,参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要形式。认真办理代表建议,是有关机关、组织的法定职责。近年来,富源县针对“一府两院”在办理代表议案、建议工作中存在重答复、轻面商,解决率低的实际。多措并举,创新督办代表议案、建议新机制,督办代表议案、建议取得明显成效。     

重"答"轻"办"要不得

每逢岁末年初,一些代表建议被当地人大常委会退回有关部门重新办理的消息,经常见诸报端,其中的一个重要原因是这些部门对代表建议重答复轻办理或只答复不落实.眼下,一些地方的个别机关或部门对本级人大代表提出的议案、建议、批评和意见不正确对待,不认真研究,不组织落实,只安排工作人员写个答复件与提建议的代表见见面就算了事.这种重答复轻办理的做法危害很大,应给予高度重视.     

办理人大代表建议应引入问责机制

随着民主法治进程的推进,代表权利意识的增强,各级政府及其部门对人大代表提出的建议、批评和意见的办理热情越来越高,办理的整体水平也逐年提升。然而,仍存在一些＂不和谐音符＂,一些承办部门在办理建议过程中仍有重答复、轻落实,重过程、轻结果,     

创新形式 激励履职——思南县代表工作一瞥

加强和改进代表议案以及建议、批评和意见的办理工作，提高办理质量，建立健全人大代表议案和建议制度，规范提出程序，完善办理工作责任制，是思南县人大代表工作的着力点。去年12月，中共思南县委出台了《关于进一步加强和改进人大工作的若干意见》规定：每年召开人代会时，由人大代表对上次人代会提出的议案和建议、批评、意见办理的承办单位进行测评，满意票达不到全体代表50％以上的，第一年给予“黄牌”警告，连续两年满意票达不到全体代表50％以上的，人大代表十人以上联名可以向承办单位提出质询案，     

加强代表建议办理工作

市十五届人大四次会议期问，市人大代表认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕“十一五”规划和我市的中心工作，构建和谐社会、促进我市经济社会实现又好又快地发展，在认真审议各项工作报告的同时，向大会提出建议、批评和意见（以下简称“建议”）785件，经过承办单位和部门的努力，按照《天津市人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》规定的时间，提前两天全部办复完毕并答复代表。     

市人大常委会召开重点督办代建议办复情况座谈会

市十五届人大二次会议期间，市人大代表提出的748件建议、批评和意见，按照《天津市人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》的有关规定，经市人大常委会、市政府、市高级人民法院等承办部门的努力，截至4月底前，已全部办复完毕并答复代表，代表建议办理工作转入检查落实阶段。     

多措并举 注重实效——安图县人大常委会切实改进代表建议办理工作

<正>安图县人大常委会在代表建议办理工作中采取"健全两项制度、严把四个关口、搭建一个平台"等措施,认真解决代表建议办理工作中存在的"重答复、轻落实,重程序、轻内容,重过程、轻结果"等问题,进一步规范和加强了代表建议办理工作,全面提高了办理质量,有效提升了办理实效。     

人大代表建议、批评和意见法律问题探析

人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见,是代表履行职务过程中经常采用的方式之一。近年来,人大代表提出建议批评和意见的积极性很高。从实践情况看,人大代表的建议、批评和意见在为百姓排忧解难、密切政府与民众之间的血肉联系和促进政府改进工作作风、提高依法行政水平等方面都发挥了积极的作用。与此相关,办理代表建议、批评和意见的机关不断创新代表建议办理方法,如实行代表建议统一交办制度、加强与代表的沟通、实行跟踪办理、健全督办制度等,使得代表对办理工作的满意度逐年提高圆。但是,仍有一些机关在研究处理代表建议、批评和意见过程中存在“重态度,轻结果”的现象,有的代表建议、批评和意见本身也存在质量不尽如人意的现象。为此,本文拟从法律角度对代表建议、批评和意见制度的由来、性质、效力等进行研究,以期对如何切实发挥法律规定的代表建议、批评和意见制度的应有功能,提供更加丰富的视角。     

办理代表建议如何才能实现“人来人往”

据《人民日报》报道：广东省十一届人大二次会议期间．共收到代表建议、批评和意见663件。在办理过程中，承办单位与代表沟通的只有164件，不到建议总数的1／4。针对这一现象广东省人大常委会主任欧广源提出．在建议办理的各个环节，要积极采取电话、信函、座谈、走访等多种方式，听取代表对建议办理工作的意见，既做到“文来文往”，又做到“人来人往”。     

“四重”盘活办理工作——江西省人大代表建议办理亮点小记

本届以来，江西省人大代表以高度的政治责任感和饱满的热情，为省经济社会发展提出了许多高质量、富有建设性的建议。各承办单位严格按照《江西省县级以上地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》的要求，将代表建议办理工作作为推动本单位本部门工作的重要抓手，下大力气往实里抓、往深处做、往面上扩，突出“四重”，建议办理亮点纷呈。     

建立五项制度 提高代表建议办理质量

人民代表在广泛征求人民群众意见的基础上,依法向人大及其常委会提出议案、建议、批评和意见,是人民代表行使当家作主权利,管理国家和社会事务的重要途径。认真办理代表建议,是尊重人民民主权利,完善人民代表大会制度的具体体现,近几年来,轮台县人大常委会,县人民政府把认真办理代表建议做为日常工作的一项重要内容,建立了五项制度,提高了代表建议、意见办理质量。一、建立代表建议、意见交办制度。针对目前存在的少数单位对办理工作不重视,敷衍塞责,有的只作书面答复,不解     

民声民生民心——关于人大代表建议、批评和意见办理工作的思考

人大代表提出建议、批评和意见，是代表参与加管理国家事务，行使民主权利的重要形式之一．也是反映民意、传达民声、关注民生、凝聚民心的重要渠道。认真办理代表建议、批评和意见是法律的规定．我们应当提高对办理代表建议、批评和意见工作的认识，加强对办理工作的监督．完善办理工作的程序，注重办理工作的效果。     

声音

正涪陵区人大常委会主任李景耀:实践中一些人大代表反映,虽然个别承办单位制度健全、程序规范,但代表建议所提的问题或者得不到解决,或者答复针对性不强,或者重答复轻落实,也让代表建议办理实效打了大折扣。建议创新代表建议办理机制,让人大代表给建议办理工作"打分"。南川区人大常委会副主任刘先畅:现实中一些人大代表把代表当成荣誉称号,不积极履行职责,因此要强化代表述职,加强对人     

永安法院认真解决农民“打官司难”的问题

最近，宁德市领导朱之文、陈荣凯、钟雷兴、姚智梅等为获得“宁德市一届人大代表建议、批评和意见办理工作先进单位”和获得“先进人大工作者”颁奖。市一届人大常委会成立以来，各级人大工作者紧紧围绕党的中心工作，创造性地开展工作，市委决定授予钟荣辉等40位同志为“先进人大工作者”。市一届人大一次会议以来，涌现出一批办理代表建议、批评和意见的先进单位，市人大常委会和市人民政府决定授予市政府办公室等12个单位为“宁德市一届人大代表建议、批评和意见办理工作先进单位”。