中国特色社会主义视域中的公平与效率范畴研究

公平与效率是中国特色社会主义理论体系中的基本范畴,反映了中国特色社会主义社会建设的本质规律和普遍联系。改革开放以来,我们在理论和实践上对中国特色社会主义公平与效率这对范畴的认识经历了“打破平均主义、优先考虑效率”到“兼顾效率与公平”、“效率优先、兼顾公平”,再到“初次分配注重效率,再分配注重公平”、“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平”的历史过程。提高效率和促进公平是社会主义的本质要求,当前我国在公平与效率方面存在的主要而突出的问题是公平问题。这是我国社会主义社会建设亟待解决的关键问题,也是社会主义和谐社会理论提出和形成的重要依据。     

论“兼顾效率与公平”的经济学内涵及其历史必然性

收入差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少，人民生活水平全面提高，是我国全面建成小康社会的重要目标。为实现这一目标，党的十八大做出了深化收入分配制度改革的战略部署。按照十八大的要求，深化收入分配制度改革，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，再分配要更加注重公平。因此，兼顾效率与公平是我国下一步深化收入分配制度改革的基本方向。本文力图从经济学的视角，较为全面地阐明“效率”、“公平”及“兼顾效率与公平”的科学内涵，以期准确把握我国新时期深化收入分配制度改革的基本方向及其历史必然性。     

关于坚持效率和公平统一的几个问题

我国的改革与发展，建设和完善社会主义市场经济体制，既需要不断提高效率，大力发展生产力，又需要防止两极分化，逐步达到“共同富裕”。为此，需要将效率与公平结合起来，体现社会主义的优越性。十七大报告中提出：“把提高效率同促进社会公平结合起来”，并将其作为我国十大“宝贵经验”之一，还提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”，     

完善初次分配实现社会公平

合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，是构建和谐社会的重要基石。在国民收入分配的基本格局中，不但再次分配要注重公平，初次分配也应注重公平。由于诸多因素的影响，目前我国国民收入初次分配领域存在着不尽公平的状况。通过分配制度的改革完善和经济政策上统筹落实，将逐步实现初次分配的社会公平，为经济发展提供强大动力。为和谐社会建设提供保障。     

对继续深化分配制度改革的再思考

十六大报告提出，要深化分配制度改革，初次分配注重效率，发挥市场作用；再分配要注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。在现实生活中，我们要正确认识现存的收入差距及存在问题，贯彻落实好分配制度。     

现阶段我国人民内部矛盾的新特征

人民内部矛盾是与“敌我矛盾”相对应的．指在人民利益根本一致基础上的矛盾。在我国改革开放30年以后．改革已从主要是利益调整转向利益调整和利益增进并重．从利益倾斜转向利益兼顾．特别是要使广大人民群众能够共同分享改革发展的成果。在效率与公平的问题上，从效率优先、兼顾公平转向效率与公平兼顾．更加注重公平：从一次分配注重效率．二次分配注重公平转向一次分配和二次分配都要兼顾公平与效率。与此相适应，人民内部矛盾又发生了一些新变化，表现出新的阶段性特征。     

正确把握和处理公平与效率的关系

"十一五"规划的《建议》提出要"更加注重公平,使全体人民共享改革发展成果"。党的十七大提出:"初次分配和再次分配都要处理好效率与公平的关系,再分配更加注重公平"。可见,当前我们的党和政府越来越重视改革的成果为人民共享,对效率与公平关系的认识也越来越深刻。公平与效率     

论十七大对富民思想的新发展

改革开放之后，邓小平提出了富民思想，让一部分人先富起来，逐步实现共同富裕，极大地调动了全民的创富热情；不久，我们党又提出了“效率优先、兼顾公平”的原则：初次分配注重效率，再分配注重公平。但也不得不看到，随着市场经济的发展，由于对发展中的矛盾估计不足，导致一些地方和领域收入差距不断扩大，影响了稳定和谐。十七大报告以“发展成果由人民共享”为依据，第一次明确提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配中更加注重公平”，意味着那些只能凭劳动力赚取收入的低收入者，不仅能从再分配中获得利益，在初次分配中也能增进权益，切实分享经济发展的成果。     

正确理解公平和效率

十届全国人大四次会议审议通过的“十一五”规划纲要，明确了我国“十一五”时期分配领域改革的总体思路，指出我国现阶段在经济发展的基础上，要更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果。可以说，缩小贫富差距，统筹城乡发展，解决改革过程中衍生的各种社会问题，实现公平与效率的统一，是“十一五”时期构建和谐社会的重要目标。以“更加注重社会公平”取代“效率优先，兼顾公平”，是否意味着二者关系的改变？怎样正确理解《纲要》中的公平和效率的关系，是需要认真加以研究的问题。     

分清初次分配和再分配过程中公平与效率的不同内涵

我国经过近三十年的改革开放,经济、政治、文化和社会建设事业都有了很大进步与发展,但还存在着很多问题和困难。其中之一就是收入分配中公平和效率的关系问题。由于这一问题直接关系到社会发展、人民安康与社会稳定,因此处理好分配领域公平和效率的关系问题是我们紧迫且现实的任务。为此,胡锦涛同志明确提出,"初次分配和再分配都要处理好公平与效率的关系,再分配更加注重公平"。     

新观点

把“效率优先”放到该讲的地方去刘国光(中国社会科学院原副院长):把“效率优先”放在发展生产的领域去讲,非常合适。这是它永远的存身之地。在收入分配领域不应再提“效率优先,兼顾公平”,也不要再说“初次分配注重效率,再分配注重公平”,而要强调更加注重社会公平,这符合改革     

中纪委中组部：进一步严肃地方党委换届工作组织人事纪律

5月26日，中共中央政治局召开会议，研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。中共中央总书记胡锦涛主持会议。 会议强调，改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，关系到最广大人民的根本利益，关系到广大干部群众积极性、主动性、创造性的充分发挥，关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的全局，必须高度重视并切实抓好。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上；更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局。加大收入分配调节力度，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。要积极推进收入分配制度改革，进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。     

应当坚持“效率优先,兼顾公平”的原则——访中央党校经济学教授周为民

党的十六大报告重申坚持效率优先,兼顾公平。并明确提出,初次分配注重效率,发挥市场的作用,再分配注重公平,加强政府对收入分配的调节职能。我国改革开放和经济与社会发展的成就说明,坚持效率优先,兼顾公平的原则是正确的。但在现实中,人们的认识还不完全一致。特别是随着收入与财产差距的扩大,在这个问题上出现了新的争议。最近,当初提出效率优先,兼顾公平这一政策建议的周为民教授,就有关的一些问题回答了本刊记者的提问。记者:周教授,您在《经济研究》1986年第2期上发表的题为《效率优先,兼顾公平———通向繁荣的权衡》一文,最早提出并…     

以科学发展观为指导建设我国社会保障体系

目前我国社会保障体系尚不健全，城乡保障水平也极不平衡。深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。加快社会发展，促进社会和谐，必须更加注重社会公平，妥善处理经济增长和收入分配的关系，不断完善社会保障制度，努力让广大人民群众共享改革发展成果。     

从安徽城乡居民收入现状看未来收入分配公平走向

城乡居民收入分配不公是老百姓普遍关注的热门话题。多年来党和政府也采取了一系列调控措施,但收效甚微。安徽城乡、区域、行业之间收入差距扩大趋势仍未根本扭转。本文通过分析现状,从体制、制度层面、改革配套措施和政府主导作用等方面来全面阐述如何缩小城乡居民的收入分配差距,提出安徽城乡收入分配＂一次分配要兼顾公平和效率,二次分配要更加注重公平＂,既要＂结果公平＂、＂过程公平＂,更要＂机会公平＂。努力在＂十二五＂期间,实现安徽城乡居民的收入分配走向相对公平。     

改善贫困群体低收入状况 重要的是社会政策

2006年5月26日,中共中央政治局召开会议,专门研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序的问题。会议提出,要在经济发展和效率优先的基础上,更加注重社会公平,加大收入分配调节力度,规范个人收入分配秩序,着力提高低收入者收入水平。     

和谐社会呼唤分配的公平

缩小贫富差距，着力让全社会成员充分享受改革开放和社会发展的成果，这是我们共产党人一直的诉求。十七大报告提出的“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”；要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。中共这一理念提出，意在遏制近年收入分配状况恶化、贫富差距不断扩大的趋势，是构建和谐社会的必要。     

浅谈深化收入分配制度改革

改革开放30年来,随着我国经济的快速发展和收入水平的普遍提高,城市居民分配格局日益多样化,收入分配差距拉大,社会公平等问题日渐突出。从根本上解决这些问题,必须推进收入分配制度改革。一要完善按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度;二要坚持效率和公平并重,更加注重公平;三要调整政府、企业、居民在国民收入中的分配关系;四要调整资本和劳动在初次分配中的关系,提高劳动报酬在初次分配中的比重;五要整顿规范分配秩序,加大收入分配调节力度。     

向国企“高管”的高薪质疑

公正是社会主义制度最本质的特征。当前中国社会的公正集中表现在人们承担的改革成本与财富分配上。恰如党的十七大政治报告所指出：“合理的收入分配制度是社会公平的重要体现”。为此，报告强调要：“保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。”“要打破经营垄断、创造机会公平、整顿分配程序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势”。并且作出重要政策调整：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”，“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。     

关于深化收入分配制度改革的思考

能够产生足够激励、相对公平的收入分配格局 ,是全面建设小康社会的基本前提。效率优先、兼顾公平是收入分配应遵循的基本原则 ,政府应在维护和保证社会公平方面担当主要责任。