美国灾害救助体制探析

在长期灾害应对及社会背景的影响下,美国逐步形成了较为完善的灾害救助及紧急援助法规制度体系。联邦体制下的灾害救助体制在政府层级职能划分、协调机构、军队作用及救灾经费等方面具有与中国截然不同的特点。美国制定了详细具体的国家应急行动计划,并不断总结救灾经验进行更新调整,由此形成了独特的灾害救助系统。在运行层面,美国灾害救助体制还存在诸多问题,卡特琳娜飓风充分暴露了其缺陷,但其经验和教训仍然值得我们借鉴。     

美国危机管理体系探析

“9.11”事件对美国的危机管理体系是一次“大考”。在这次考验中,美国联邦政府的各个部门迅速采取了不同措施,相互交织却又有机协同,最大限度地减轻了灾难的危害。在这一危机管理体系中,联邦应急计划起了基本法作用,联邦紧急事务管理局居于核心的地位。     

美国气象灾害防治理念

美国是气象灾害频发的国家,飓风、龙卷风、旱灾、洪涝灾害、雪灾等气象灾害造成的损失年均10亿美元以上。美国气象灾害防治工作基本理念是软件重于硬件、平时重于灾时、地方重于中央。早在20年前,美国政府根据《美国联邦灾害紧急救援法案》设立了总统直接领导的美国联邦紧急事务管理局,它直接对总统负责,专事国家灾     

以民为本 为民解困

救灾救济工作,要突出提高应急能力,加强制度建设,推进新型社会救助体系的建立和完善。健全以紧急救援为核心的救灾工作体制,全面提高灾害紧急救援能力;建立灾情信息快速收集、报告制度,制定灾民倒房和冬令、春荒灾民生活困难评估办法,完善各级救灾应急预案体系和救灾物资储备系统,加强各级救灾装备建设;及时有效组织现场救援行动,建立相关部门紧急救援联动工作机制;制定灾民倒房恢复重建工作规则,建立恢复重建督查制度,推行恢复重建项目管理;建立各静波摄级救灾资金投入机制,切实安排好受灾群众基本生活。加强社会捐助工作的管理,落实优惠政…     

美、日灾害应急管理体系比较

美国和日本都是灾害多发国家,灾害管理体系比较完善。以下从制度、决策和程序三方面进行对比分析。管理制度1.美国。美国的紧急灾难管理体系是以联邦国土安全部下属的联邦紧急管理署(FEMA)为枢纽,配合州政府紧急服务办公室(OES)以及地方(县、市)政府的紧急运作中心(EOC)。FEMA 在全国设有十处分区     

贵州州纳发发生山体滑坡灾害贵州纳雍发生山体滑坡灾害

<正>8月28日10时40分许,贵州省毕节市纳雍县张家湾镇普洒社区大树脚组发生山体滑坡。28日16时,国家减灾委、民政部针对贵州省纳雍县严重山体滑坡灾害,紧急启动国家Ⅳ级救灾应急响应,派出工作组赶赴灾区,查看灾情,指导地方开展救灾工作。灾害发生后,贵州省委书记、省长孙志刚立即作出批示,并率领工作组紧急赶赴灾害现场,指挥抢险救援工作。贵州省减灾委、省民政厅于8月28日12时30分紧急启动省级Ⅲ级救灾应急响应,毕节市和纳雍县两级党委政府正     

美国加州“11·8”野外火灾应急处置分析与启示(中)——加州野外火灾消防基本情况

<正>2018年11月,美国加利福尼亚州发生特大野外火灾,造成了严重人员伤亡和财产损失。本文分析了这场火灾背后美国的消防责任体系,加州林业和消防部概况及主要设施设备的发展情况,特别介绍了其具备优势的空中灭火力量。美国野外火灾消防责任体系概况从政治体制、法律规定和职权划分来看,美国负责野外火灾的政府部门大致可以分为联邦、州和地方三个层面,在不同层面上,均有若干政府部门负责境内野外火灾的扑救相关工作。在联邦层面,除了负责联邦重特大灾害应急协调支持的联邦应急管理     

略论美国《1993政府绩效与结果法案》

本文对美国《1 993政府绩效与结果法案》进行简单的导读。文章讨论了“法案”产生的必然性及其基本内容、特点等,然后以该项“法案”被联邦紧急事务管理局(theFederalEmergencyManage mentAgency ,FEMA)应用于“联邦应急管理系统”的方法、过程与效果为案例,全面解析其操作性策略,以便为我国的实践部门所借鉴。最后,附录了《1 993政府绩效与结果法案》译文,供参考。一、美国《1 993政府绩效与结果法案》的产生由保罗·沃尔克主持的国家公共服务委员会,于1 989年发表了其对联邦政府公共服务进行了为期两年多的研究报告,该报告围绕提高政…     

树立大救援思想增强灾害紧急救助能力

灾害紧急救助,是社会救助体系的重要组成部分,是指为挽救生命、保护财产安全而对发生突发性灾害地区快速提供人力、物力、财力的援助过程.实施灾害紧急救助的目的就是要减少生命财产损失,减少继续发生的灾害和次生灾害的危害的损失.随着"以人为本"的救灾理念的树立和最低生活保障制度的建立,我国救灾工作的重点将由灾后救济为主转向以灾害紧急救助为主,要求我们必须尽快建立一整套应对灾害的紧急救援工作机制.     

美国气象防灾减灾

<正>美国是气象灾害频发的国家,飓风、龙卷风、旱灾、洪涝灾害、雪灾等气象灾害造成的损失年均十亿美元以上。美国气象防灾减灾工作基本理念是软件重于硬件、平时重于灾时、地方重于中央。早在20年前,美国政府根据《美国联邦灾害紧急救援法案》设立了总统直接领导的美国紧事务管理局,它直接对总统负责,专事国家灾害和突     

地方救灾应急工作一览

正灾害发生后,地方政府领导高度重视,作出批示指示,省(直辖市)减灾委、民政厅启动地方救灾应急响应,派出工作组,紧急下拨救灾资金,调运发放救灾物资……新疆于田7.3级地震◎中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤主持召开紧急会议,通报灾情,安排部署抗震救灾工作。◎2月12日17时30分,新疆维吾尔自治区紧急启动省级Ⅲ级救灾应急响应,自治区副主席田文率领由民政、地震、交通、卫生、电力等部门负责同志组成的工作组连夜赶赴灾区指导开展抗震救灾工作。     

中国首次举行山地灾害救灾抢险演练

尽管这只是中国民众携手灾害管理部门同山地灾害进行的一场虚拟战斗,它却拉开了全国山地灾害抢险演练的序幕,使紧急救灾预案的制定与实施日益科学化,也使中国的山地灾害防治纳入到联合国解决"山区减灾与可持续发展"问题的日程.     

德国警察研究生教育及其特点分析

德国警察体制为集权分权结合型管理体制,按照宪法规定警察属各州事务,国家层面上并不设统辖全国警察事务的国家中心机构。除了3个由联邦内政部管理的联邦警察机构外,所有13个州和3个直辖市各自都有自己独立的警察机构,并分别隶属于各自的州/城市内政部。与大多数西方国家,如美国、英国、法国、日本采用培训为主的警察教育模式不同,德国的警察教育与中国一样采用学历教育与培训教育相结合的体制。     

基层灾害信息管理有待加强

及时、准确反映灾害信息是做好救灾工作的基础．也是为政府科学决策、对灾民实施紧急救助的重要依据．笔者作为一名基层民政干部．在从事救灾救济工作的实践中，通过平时深入乡村核查灾情．发现作为灾情信息管理源头的乡（镇）、村两级，灾害信息管理的现状令人担忧．亟待改进。     

区域救灾合作在行动——第二次上海合作组织成员国紧急救灾部门部长会议在京召开

11月21日,在中国应急救援训练基地,参加第二次上海合作组织成员国紧急救灾部门部长会议的代表观看了中国民政部主办的灾害救援综合演练。演练的内容包括震后应急搜救、震后伤员救治、应急通讯保障、消防救援演练等。11月21日至22日,第二次上海合作组织成员国紧急救灾部门部长会     

美国公共危机应急机制及对我们的启示

"9·11"事件后,美国的公共危机应急体系及应对机制得到了全面加强,其主要框架可分为纵向和横向两个方面.从纵向看,国家有联邦国土安全部,各州有灾害预防应对办公室,各郡(县)有应急通讯指挥中心;从横向操作层面看,又可分为包括911紧急救助服务系统在内的应急通讯指挥中心,独立的消防和紧急救助机 构,以及包括医院在内的各类医疗救治中心等各类具体操作机构,从而构成了一个较为完善的应急指挥与操作体系.考察和借鉴美国公共危机指挥体系及应对机制,我们还是可以得到一些启示的:首先,建立协调一致、有序高效的指挥系统,这是有效应对突发公共危机的重要基础;其次,加强快速应急机制建设,这是有效应对突发公共危机的关键环节;最后,促使全社会高度关注、共同参与,这是有效应对突发公共危机的根本保证.     

美国灾害援助政策与管理

美国国家灾害管理体系正在经历重大调整。美国正全力构建法制基础上统一化、标准化的国家灾害管理体系框架,以使美国的灾害应急反应更加有效和及时。联邦级灾害援助政策涉及总统灾害宣布、联邦援助的范围和程序等内容,是其国家灾害管理体系的重要组成部分。     

民政部救灾应急响应工作掠影

灾害发生后,国家减灾委、民政部迅速启动国家救灾应急响应,派出工作组查看灾情,协助做好救灾工作,紧急调拨储备库物资……〉新疆于田7.3级地震2月12日17时19分,新疆维吾尔自治区和田地区于田县（北纬36.1度,东经82.5度）发生7.3级地震,震源深度12千米。12日19时,国家减灾委、民政部紧急启动国家Ⅳ级救灾应急响应,民政部救灾司救灾专员方志勇率工作组赴于田县查看灾情,协助新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团开展救灾和受灾群众安置等工作。14日,民政部从中央救灾物资喀什储备库向新疆生产建设兵团地震灾区紧急调拨300顶帐篷、1000床棉被和1000件棉大衣等物资,帮助做好受灾群众临时生活安置工作。     

民政部救灾应急响应工作掠影

正灾害发生后,国家减灾委、民政部迅速启动国家救灾应急响应,派出工作组查看灾情,协助做好救灾工作,紧急调拨储备库物资……新疆于田7.3级地震2月12日17时19分,新疆维吾尔自治区和田地区于田县(北纬36.1度,东经82.5度)发生7.3级地震,震源深度12千米。12日19时,国家减灾委、民政部紧急启动国家Ⅳ级救灾应急响应,民政部救灾司救灾专员方志勇率工作组赴于田县查看灾情,协助新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团开展救灾和受灾群众安置等工作。14日,民政部从中央救灾物资喀什储备库向新疆生产建设兵团地震灾区紧急调拨300顶帐篷、1000床棉被和1000件棉大衣等物资,帮助做好受灾群众临时生活安置工作。     

资讯

正安徽:举办全省民政救灾科(股)长及灾害信息员培训班4月11—13日,为全面提升安徽省救灾工作人员的能力水平和业务素质,安徽省民政厅在蚌埠市举办全省民政救灾科(股)长及灾害信息员培训班。本次培训共分为两个阶段:第一阶段为全省民政救灾科(股)长培训班,来自省内市、县两级民政局救灾科(股)长123人参加培训;第二阶段为灾害信息员培训班,市、县两级灾害信息员125人参加培训。参训人员一致表示,此次培训的政策性、针对性以及操作性都很强,对于进